关于细化内蒙古自治区地区系数的建议
摘要：地区调整系数是依据野外施工期、工资水平；运输条件等因素，对不同地区野外工作费用支出的差异进行调整。本文是根据目前内蒙古执行的地区系数和巴彦淖尔地区的实际情况，建议将地区系数调整为：临河区1.2；乌拉特前旗1.3；乌拉特中期1.4；乌拉特后旗1.5。
地区调整系数：是对不同地区野外工作费用支出的差异，通过地区调整系数进行调整，主要考虑野外施工期、工资水平、运输条件等主要因素。自2003年实行《地质调查项目预算标准》以来，进行了两次大的调整，即2007年和2009年的预算标准提高，唯一从没进行调整的就是地区系数。目前随着内蒙古地质调查项目的增多，工作区域范围的扩大，内蒙古地区的调整系数明显暴露出了不够细化的缺陷。
一、现我区执行的地区系数：
目前《地质调查项目预算标准》（试用）版本内蒙古地区分为四个级别，大兴安岭其他地区1.5，阿拉善地区1.4，内蒙古东部地区（扎兰屯、满洲里以北）1.3，内蒙古其他地区1.2。
内蒙古地处我国北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形。横跨经度28°52′，东西直线距离2400多公里；纵占纬度15°59′，直线距离1700公里；全区总面积118.3万平方公里，占中国土地面积的12.3%。
内蒙古地域辽阔，地理环境、气候条件、经济发展水平等差异很大，粗线条地划分地区调整系数明显不合理，现仅以内蒙古巴彦淖尔市为例阐述细化标准的依据。
二、标准细化依据
巴彦淖尔市地处祖国北部边疆，东与包头市、乌兰察布市为邻，西与阿拉善盟毗连，北与蒙古国接壤，南临乌海，隔黄河与鄂尔多斯相望。东西长约78公里，南北宽约238公里，总面积为64413平方公里。总人口172.7万人，人口密度为每平方公里26.81人。我们依据巴盟的野外施工期、工资水平、运输条件等实际情况建议将地区系数分为四个标准：
1.巴彦淖尔临河区（1.2）：临河区位于内蒙古自治区巴彦淖尔市中部，属河套平原腹地，经济主要以农业为主，是巴彦淖尔市的政治、经济、文化、交通、信息中心。总面积2354平方公里，共有54.93万人口。人口密度为每平方公里233人，野外施工期：5月～11月初均可野外施工，大约为7个月，工资水平：我们参照巴盟临河区国土资源系统工资与呼市工资对比，临河地处河套平原腹地，经济较发达，农业机械化水平高，土地为黄河水利灌溉，不用靠天吃饭，所以工资水平偏高（呼市2014年社评工资4205.58元/月），交通条件：交通发达，公路达到村村通，网围栏较少，建议地区系数定为1.2。
地质调查项目预算标准是指在特定时间范围内，根据地质调查项目的性质、规模和要求，制定出的预算标准。预算标准直接影响着项目的实施效果和资金的分配。本文将以2024年地质调查项目预算标准为例，对其内容进行详细说明。
一、预算标准的制定目的
制定地质调查项目预算标准的目的是为了合理、科学、公平地分配项目所需资金，确保项目的顺利实施。预算标准应当具备明确性、公正性、权威性和可操作性，以满足项目的要求。
二、预算标准的主要内容
1.项目概况：包括项目名称、调查区域、调查目的、调查内容等基本信息。该部分要求简明扼要，清晰明确，便于进行后续的预算编制需求。
2.调查人员工资标准：根据调查项目的人员需求，确定不同职位的工资标准。应考虑到人员的工作经验、技能要求和工作量等因素，进行合理调整。此外，还需考虑到不同地区的生活成本差异，以求公平合理。
3.调查设备购置费用：根据项目的规模、要求和设备状况，制定设备购置的费用标准。此环节需要确认需要购买哪些设备，设备的规格、数量以及价格，并进行科学合理的预算安排。
4.实地调查费用：包括交通费、住宿费、餐费等费用。根据项目调查区域的特点，结合实地调查的时间、距离等因素进行合理预算。此外，还需考虑到不同地区的费用差异，以便公平合理地使用经费。 5.实验分析费用：根据项目对实验室实验分析的要求，确定实验费用标准。此环节需要确认需要进行哪些实验，实验的规模、要求及价格，并进行科学合理的预算安排。
6.档案整理费用：根据项目要求进行档案整理和整理费用预算。此环节需要确定需要整理的档案类别、数量及整理的费用，以保证项目相关档案的秩序井然和账目清晰。
7.其他费用：如培训、印制资料、会议费等其他与项目相关的费用。根据项目的具体情况进行预算。
三、预算标准的编制方式
地质调查项目预算标准需由主管部门或由专业的调查机构按照通用的技术标准和经验积累进行制定。在制定过程中，应充分听取相关人员的意见和建议，确保预算的科学性和可行性。同时，预算标准的制定应符合国家相关法规的要求，遵循财务管理规范和资源节约原则。
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地质调查项目预算标准
（2010年试用）
中国地质调查局
二〇〇九年十月
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目 录
第一章 地形测绘 .............................................. 1
第一节 地形测量 ........................................... 1
第二节 制 图 ............................................. 2
第二章 地质测量 .............................................. 5
第一节 区域地质调查 ....................................... 5
第二节 专项地质测量 ....................................... 6
第三节 区域水文地质、生态环境地质调查 ...................... 6
第四节 专项水文地质、生态环境地质测量 ...................... 7
第五节 区域工程地质、环境地质调查 .......................... 9
第六节 专项工程地质、环境地质、地质灾害测量 ............... 10
第三章 遥感地质 ............................................. 11
第一节 航空遥感彩色摄影 .................................. 11
第二节 遥感地质解译 ...................................... 12
第四章 物化探 ............................................... 13
第一节 地形等级划分 ...................................... 13
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地质调查项目预算标准
（2010年试用）
中国地质调查局
二OO九年十月精品文档
精品文档 说 明
一、为加强国土资源调查专项资金管理，提高资金使用效益保证国土资源大调查工作的顺利实施，根据国家和部门有关制度、办法及规定，结合国土资源调查项目预算管理要求，以财政部会同国土资源部颁发的《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》为基础，研究制定了《地质调查项目预算标准（2010年试用）》（以下简称2010年试用版预算标准）。
二、本预算标准适用于国土资源地质调查项目2010年预算编制、审查及管理。
三、本预算标准是根据地质调查工作特点和项目预算管理的要求，依据《国土资源调查专项资金管理暂行办法》（财建[2004]192号）的有关规定，运用地质调查预算定额资料研究制定。工程手段预算标准中不含生产设备折旧费、职工福利费、利税等管理费为5％。
四、本预算标准由工作手段预算标准、综合研究与科学研究预算标准和地区调整系数三部分组成。
五、工作手段预算标准包括：地形测绘、地质测量、遥感地质、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿试验、其他地质工作、工地建筑等。
六、综合研究与科学研究预算标准包括：人员费、专用仪器设备费、劳动保护费、委托业务费、管理费等。
七、本预算标准是以全国基础水平为主要依据制定，对不同地区野外工作费用支出的差异，通过地区调整系数进行调整。地区调整系数主要考虑野外施工期、工资水平、运输条件等主要因素。
地区调整系数适用于地形测绘、地质测量、物探、化探、钻探、坑探、浅井、槽探等工作手段和综合研究与科学研究项目中的野外作业部分。地区调整系数不适用于地形制图、航空物探、航空遥感、摇感地质解译、海洋地质调查、岩矿试验和共他地质工作中的设计论证编写、综合研究及编写报告、报告印刷等工作手段，以及综合研究与科学研究项目中除野外作业的其他部分。
八、本预算标准中暂缺的工作手段内容，可参考使用相关行业预算（费用）精品文档
