保密管理办法

吉化后勤基地管理总公司 商业秘密保护管理办法

一、职责界定 （一）组织管理 1、总公司保密委员会负责总公司商业秘密的审核、确认、保密制度的颁布以及保密工作的组织实施。总公司保密委员会下设办公室，为其常务办事机构。 2、机关各处室、各分公司经理是其所辖部门、单位国家秘密及商业秘密监控管理的责任人；各单位涉密人员是总公司国家秘密及商业秘密保护管理的直接责任人；全体员工是保护国家秘密及商业秘密的义务人。 （二）分工 1、经理（党委）办公室负责总公司重大决策、决定，行政（党委）文件，资料，档案等方面属于国家秘密和企业秘密保护和管理以及实施细则的制定。 2、综合计划处负责总总公司保密工作管理程序的制定、修订并代表总公司对外处理总公司商业秘密侵权案的民事诉讼；并负责总公司发展规划，投资决策，总公司年度、季（月）度计划，综合统计等方面属于企业商业秘密保护和管理以及实施细则的制定。 3、财务资产处负责总公司未公开发布的财务会计账簿、报表、数据、资金等方面属于企业商业秘密保护和管理以及实施细则的制定。 4、人力资源处负责总公司劳动工资、人员结构、分配等方面属于国家秘密和企业秘密保护和管理以及实施细则的制定。 5、工程管理处负责总公司建设期间的工程投资、概算、招投标、施工管理、监理、质量检测、计算机网络的招投标、维护、管理，对外公众信息的发布等方面属于国家秘密和企业秘密保护和管理以及实施细则的制定。 6、物资供应中心负责总公司的设备招投标、材料概算、大宗物资采购计划、库存数据及涉外经贸等方面属于企业商业秘密保护和管理以及实施细则的制定。 7、党群工作处负责总公司对外（内）宣传，党内决策、决议，党内工作会议、工会工作等方面属于国家秘密和企业秘密保护和管理以及实施细则的制定。 8、安全环保处负责总公司安全、劳动保护、环境污染及保护等方面属于企业商业秘密保护和管理以及实施细则的制定。 9、其他部门及分总公司负责涉及总公司企业商业秘密保护和管理以及实施细则的制定。 二、管理内容和要求 （一）名词术语 国家秘密，是关系到国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。 商业秘密，是指不为公众普通知悉，具有实际和潜在的商业价值，经权利人采取合理的保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密是企业知识产权的重要组成部分，是企业重要的无形资产，对增强企业的市场竞争能力和企业的生存与发展具有重大影响。各单位必须采取有效措施，切实加强商业秘密的保护和管理。 密件和密品，国家秘密文件、资料和其它物品以文字、符号、图形、图像、声音等形式载有国家秘密的物件简称为密件。承载密件的物品称密品。 涉密介质，凡承载密件和密品的物质统称为涉密介质。 （二）秘密范围 1、下列事项应列入国家秘密； （1）国家事务的重大决策中的秘密事项； （2）国防建设和武装力量活动中的秘密事项； （3）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项； （4）国民经济和社会发展中和秘密事项； （5）科学技术中的秘密事项； （6）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项； （7）政党的秘密事项中符合国家秘密的事项； （8）其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。 2、一旦泄露后会造成下列后果之一的，应列入商业秘密范围： （1）危害国家经济安全，损害企业的佥权益； （2）对企业的生存与发展具有重大影响； （3）损害企业的声誉、权益和对外关系。 （三）密级划分 1、国家秘密的密级分为“绝密”“机密”“秘密”三级 （1）“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。 （2）国家秘密的划分由国家保密工作部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定；国防方面的国家秘密由中央军事委员会规定。 2、企业商业密级的划分是根据商业秘密涵盖的内容并结全总公司实际情况界定的，它与国家秘密的密级划分是有区别的。 企业商业秘密的密级（保密期限）由报告单位提出，总公司保密委员会审核确定。 （1）绝密级 A、企业重大经营决策，酝酿中的改革方案； B、企业生产经营中长期发展计划、规划； C、重要项目投资计划、投资规模、投资方向； D、5重大科研攻关项目、科技规划； E、科技领域中的新发现、新设计、新技术；新材料、新工艺、新配方；新产品研究、开发、设计方案、图纸、资料、工艺流程，中间试验数据和阶段性科研成果； F、在同行业中处于领先水平的技术诀窍，技术潜力，替代技术，专有技术，尚未公布的专利技术； G、大型工程项目，重要设备及大宗物资采购招标投标标底及有关测算依据等资料； H、其他应列为绝密级的资料。 （2）机密级 A、企业成本利润完成情况及相关资料； B、企业主导产品库存量、储存能力及相关数据资料； C、企业主导产品的主要行产装置、设备等关键技术参数，工艺流程； D、对外招标区域投标前的各类资料和有关数据、图表； E、引进设备、技术改进后的工艺、结构、控制操作等重要资料； F、重要项目可行性研究报告信市场调查分析资料； G、产品运输、资源配置计划； H、企业基本建设、科研攻关和成套设备引进、大宗物资采购计划； I、企业财务预算、决算，财务分析、财务报告及相关数据资料； J、企业的资产、负债等数据资料； K、主要经济技术指标完成情况统计资料，包括年、季、月度统计报表、统计分析资料； L、重要经济合同的正式文本及有关资料； M、对外经济技术合作，对外贸易、商务、技术谈判的意图、策略及方案； N、尚未公布的企业人事改革方案； O、企业占用土地内部掌握的补尝标准、办法； P、其它应列为机密级的资料。 （3）秘密级 A、企业会计凭证、帐簿、报表和月、季、年度经济活动分析资料； B、对外承包工程项目的技术信息和经营信息； C、企业内部交流的资料、信息； D、企业对外经济合同、协议； E、其它应列为秘密级的资料。 F、除上述条款外，一旦失泄会对企业带来较大经济损失的其它技术信息和经营信息等。 3、不能确定密级的，属国家秘密的上报有关中央国家机关（或其指定保密部门），有关机关需在30个工作日内给予答复；属于企业商业秘密的应报总公司保密委员会审定，总公司保密委员会需在10个工作内给予答复。 （四）保密期限 1、国家秘密和企业商业秘密的期限，除特殊规定外，绝密级事项不超过39年；机密级事项不超过20年；秘密级事项不超过10年。 2、保密期限在一年及一年以上的，以年计；保密期限在一年以内的以月计。 3、国家秘密和企业商业秘密的保管期限，其标明的制发日起算；不能标明制发日的，自通知密级和保密期限之日起算。 （五）解密与延长保密期限 1、国家秘密保密期届满的，自行解密；未标明保密期限的就上报原确定密级和保密期限的机关决定。 2、企业商业秘密解密按以下程序办理： （1）绝密级和机密级商业秘密，需经总公司保密委员会审定同意后，方可解密。 （2）秘密级商业秘密，需经领导审定后，报总公司保密委员会备案，方可解密。 3、商业秘密一经权利人公布即自行解密。 4、国家秘密和企业商业秘密须延长保密期限的，由原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关决定。 （六）标志规定 密件的密级和保密期限一经确定，应当立即作出明显并易于识别的标志 1、书面形式的密件，其密级和保密期限的标志应当在其封面（或者首页）的左上角标明密级和保密期限。 2、地图、图纸、图表在其标题之后或者下方标明密级和保密期限。 3、书面开式的密件，其国家秘密的标识为“★”，“★”前标密级 ，“★”后标保密期限。 4、书面形式密件中只有少量内容属于国家秘密的，除按9.3、9.4标志外，还可以直接在属于国家秘密或企业商业秘密的段落前标明密级，或者以文字指明哪些属于国家秘密或者企业商业秘密。 5、非书机形式的密件，应当以能够明显识别的方式在密件上标明密级和保密期限；凡有包装（套、盒、袋等）的密件，还应当以恰当的方式在密件的包装上标明。 6、密件的密级和保密期限变更后，应当在原标明位置的附近作出标志，原标志以明显的方式废除；在保密期限内解密的密件，应当以能够明显识别的方式标明“解密”的字样。 7、文件、资料汇编中有密件的应当对各独立密件的密级和保密期限作出标志，并在封面或者首页以其中的最高密级和最长保密期限作出标志。 8、摘录、引用密件属于国家秘密或者企业商业秘密的内容，应当以其中最高密级和最长保密期限作出标志。 （七）控制要求 1、凡属于总公司商业秘密的文件发放，都必须编号、标识（“绝密”“机密”“秘密”字样）且限定发放范围，下发时登记签名并由发出部门限期收回。 2、非工作业务需要，所有单位员工不得擅自向他人提供总公司有关商业秘密的文件、资料及其内容。因工作需要，外单位人员需要总公司提供涉密文件、资料的，一律由该秘密监控管理单位经理按密级划分的审批权限审批后方可提供，其他单位无权提供。 3、因日常工作需要使用总公司商业秘密的有关资料或物品等，只能由相关业务人员使用，他人需要使用，须经主管部门经理批准方可使用。 4、除纪检、监察、审计、法律顾问室等部门调查取证外，其他单位或个人非日常工作需要借阅、复印、摘抄涉密文件、资料的，绝密级须经经理批准；机密级须经该监控单位的主管副经理；秘密级须经主管部门经理批准。批准后应输登记手续，明确记载何时、何人、何单位、何原因、何用途等内容，以备后查。 5、因生产经营需要，业务人员向客户提供产品文件、资料的商业秘密，应向对方声明并且在签订合同时，将总公司涉密事项列入合同条款中，明确提出客户在使用这些涉密事项时应保守秘密，并规定其应承担的责任和义务等。 6、国家很执法部门需要借阅、复制、摘抄总公司涉密文件、资料时，接待单位应验其身份，并应向总公司内部对应职能部门咨询后，依法进行。 7、不需要归档、归还的涉密文件、资料用后，应按密级划分后造册登记，经主管领导审批后予以及时销毁。对图纸、工艺一律交旧领新，全部由档案室（设计管理）统一处理，不允许自行处理；对于各种报表、统计资料、台账、会议纪要、总公司文件、计划等须统一交总公司指定地方予以处理。 8、各单位要严格控制商业秘密的出境。企业绝密级和机密级不得携带和邮寄出境。特殊情况须经总公司保密委员会审查批准后，可以携带出境；企业秘密级商业秘密须经本单位领导审查批准报总公司保密委员会备案后，可以携带出境。经批准同意携带商业秘密文件、资料、软盘和其他介质等出境的，要采取严