我国经济公益诉讼制度论文
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行政公益诉讼论文行政公益诉讼在中国的建立,不仅具有其可行性,同时还具有现实的紧迫性与必要性。
下面我们来看看行政公益诉讼论文,欢迎阅读借鉴。
浅谈行政公益诉讼在中国之可行性及几点建议摘要:在我国。
行政公益诉讼之前只是限于学术性讨论与研究之用,但如今他已经是一个非常现实的热点问题,随着社会的发展以及中国法治制度初步建立,行政公益诉讼的建立也将会是必然的。
本文就将简要谈谈我国的行政公益诉讼制度建立的必要性及可行性。
关键词:必要性、可行性、行政公益诉讼、建议在中国,公益诉讼是从国外的一种诉讼活动音译过来的,国外叫做“public interest litigation”他并不是一个非常明确地法律意义上的概念,而是一种诉讼活动。
在中国,公益诉讼包括民事公益诉讼与行政公益诉讼两种,是从适用的诉讼法的性质或者被诉对象(客体)这两方面进行不同划分的;同时,按照提起诉讼的主体公益诉讼,可以将其划分为其他社会团体和个人提起的公益诉讼、检察机关提起的公益诉讼、前者则称为一般公益诉讼,后者称为民事公诉或行政公诉。
由于中国的立法,至少到目前为止并没有明确公益诉讼。
所以才有探讨公益诉讼在中国的可能性的价值,由于公益诉讼的广而大,所以我只单独谈谈行政公益诉讼在中国现今社会存在的必要及可行性。
一、建立行政公益诉讼的现实必要性行政公益诉讼在中国的建立,不仅具有其可行性,同时还具有现实的紧迫性与必要性。
其主要表现在几个方面:一方面监管单位的不作为,对于垄断企业的非法行为的熟视无睹。
就存在于我们身边的如:电信企业的套餐收费、也有铁路,航空等各部门单位的违法涨价行为等等。
那么作为公众的我们应该如何解决这些问题呢?有的人采取“民告官”的方式进行行政诉讼,也有人提起民事诉讼,维护其平等利益。
但结果往往都是不容乐观的。
究其根本原因,是在于我们并没有可靠的有效地公益诉讼制度。
另一方面基于国有资产的大量流失和保护公共资源利益的需要。
在我国,国有资产流失的情况非常严重。
我国民事公益诉讼制度研究近些年来,我国民事公益诉讼制度逐渐得到了规范和完善。
这一制度的推行,使得公共利益能够更为有效地得到维护和实现,为社会的文明进步和法治建设做出了积极贡献。
本文将就我国民事公益诉讼制度进行深入的研究,同时结合三个实际案例进行分析和探讨。
一、我国民事公益诉讼制度的概述民事公益诉讼制度是指通过诉讼的方式,为了维护公共利益而针对损害、侵害社会公共利益、群体利益、国家利益等行为进行的法律维权活动。
随着我国法制建设的不断推进与完善,民事公益诉讼的发展也逐渐成熟并获得了更加广泛的认可和推广。
关于民事公益诉讼制度的主要法律规定,主要包括《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关的法律法规。
二、我国民事公益诉讼制度的意义和价值1. 保障公共利益民事公益诉讼制度的推行,有助于对破坏公共利益的行为进行有效的惩处和制止。
这将有效地保障公共利益得到充分的尊重和保护,维护了社会的稳定和法律的公正。
2. 促进社会公正通过民事公益诉讼制度的实施,有利于消除不公和不义,维护社会公正和法制体系的平衡和稳定。
3. 推动生态文明建设在现代化进程中,民事公益诉讼制度有助于推动生态文明建设和环境保护事业的发展,在保护生态环境的同时,促进可持续发展。
三、民事公益诉讼案例分析1. 陕西宁陕县严格控制校外培训机构宁陕县教育局联合当地法院等机构,曾于近期正式启动民事公益诉讼,向一家非法的校外培训机构进行了严厉打击。
该校外培训机构一贯不合法经营,影响了当地正规学校课程的推进以及家校合作的良性循环,直接损害维护教育公共利益的价值。
2. 重庆市民环境保护协会诉重庆造粮厂环境污染重庆市民环境保护协会与造粮厂的环境保护纠纷经过两年的司法过程,成功达成庭审,造粮厂在赔偿环境污染损失、采取措施优化环境方面都获得了重重判罚,这样有效文减轻对环境个体卫生的危害,维护在环境方面存在的公共利益。
3. 北京市某商业办公楼诉住户损害建筑物外观某商业办公楼诉一户住户造成其企业外观的损坏,经过法律程序,该户被判赔偿,这样有效保障了公共利益和办公楼的正常使用,显示了民事公益诉讼制度在建筑领域的应用价值。
专题10 三角函数1.下列说法正确的是( ) A .第二象限的角比第一象限的角大 B .若1sin 2α=,则6πα= C .三角形的内角是第一象限角或第二象限角D .不论用角度制还是弧度制度量一个角,它们与扇形所对应的半径的大小无关 【答案】D 【解析】考点:1、弧度制与角度制;2、象限角及特殊角的三角函数. 2.若点55(sin,cos )66ππ在角α的终边上,则sin α的值为( ) A .32-B .12-C .12D .32 【答案】A【解析】试题分析:角α的终边上的坐标为55(sin,cos )66ππ,即13,2⎛ ⎝⎭,则由任意角的三角函数的定义,可得3sin α=,故选A. 考点:特殊角的三角函数及任意角的三角函数的定义. 3.已知θ的终边过点()2,3,则7tan 4πθ⎛⎫+⎪⎝⎭等于( ) A .15- B .15C .-5D .5 【答案】B【解析】试题分析:“θ的终边过点()2,3”,所以3tan 2θ=,所以7tan 11tan tan 441tan 5ππθθθθ-⎛⎫⎛⎫+=-==⎪ ⎪+⎝⎭⎝⎭. 考点:三角恒等变换. 4.已知3sin 22cos 2παπαα<<=,,则cos()απ-的值为( )A .13 B .13- C. 223 D .223-【答案】C 【解析】考点:1.二倍角公式的应用;2.三角函数中诱导公式的应用. 5.将函数()3sin()2f x x ππ=+图象上所有点的横坐标伸长到原来的2倍(纵坐标不变),再把图象上所有的点向右平移1个单位,得到函数()g x 的图象,则函数()g x 的单调递减区间是( ) A .[21,22]()k k k Z -+∈ B .[21,23]()k k k Z ++∈ C.[41,43]()k k k Z ++∈ D .[42,44]()k k k Z ++∈ 【答案】C 【解析】试题分析:由题意得,)2sin(3)(x x f ππ+=图象上所有点的横坐标伸长到原来的2倍(纵坐标不变),再把图象上所有的点向右平移1个单位,)2sin(3)(xx g π=,由)(232222Z k k xk ∈+≤≤+πππππ,则[41,43]()x k k k Z ∈++∈,故选C .考点:1.三角函数的拉伸变换;2.三角函数的平移变换;3.三角函数的单调性. 6.余弦函数cos()4y x π=+在下列哪个区间为减函数( )A .3,44ππ⎡⎤-⎢⎥⎣⎦B .[],0π-C .3,44ππ⎡⎤-⎢⎥⎣⎦ D .,22ππ⎡⎤-⎢⎥⎣⎦【答案】C 【解析】试题分析:由题意得,cos()4y x π=+的单调减区间为)(43242Z k k x k ∈+≤≤-ππππ,综合分析故选C .考点:余弦函数的单调性.7.已知4tan 3x =,且x 在第三象限,则cos x =( ) A .45 B .45- C .35 D .35-【答案】D 【解析】试题分析:由题意得,因为4tan 3x =,所以34cos sin =x x ,1cos sin 22=+x x ,得53cos ±=x ,又因为x 在第三象限,那么53cos -=x ,故选D . 考点:1.同角三角函数的基本公式;2.象限三角函数符号. 8.函数[sin()sin ][cos()cos ]4444y x x ππππ=--⋅++是( ) A .最小正周期为π的奇函数 B .最小正周期为π的偶函数 C .最小正周期为2π的奇函数D .最小正周期为2π的偶函数 【答案】A 【解析】考点:1.诱导公式;2.正弦的二倍角公式. 9.把函数sin()6y x π=+图象上各点的横坐标伸长为原来的2倍(纵坐标不变),再将图象向右平移3π个单位,那么所得图象的一个对称中心为( ) A .(,0)3π B .(,0)4π C .(,0)12πD .(0,0)【答案】D 【解析】考点:三角函数的图象与性质. 10.已知0ω>,函数()sin()4f x x πω=+在区间[,]2ππ上单调递减,则实数ω的取值X 围是( )A .13[,]24B .1(0,]2C .15[,]24D .(0,2]【答案】C 【解析】试题分析:由题意得,函数()sin()4f x x πω=+,令322,242k x k k Z ππππωπ+≤+≤+∈,函数()f x 单调递减,即252,44k k x k Z ππππωωωω+≤≤+∈,函数()f x 单调递减,由242k πππωω+≤且524k πππωω+≥,解得1542,24k k k Z ω+≤≤+∈,故选C.考点:三角函数的单调性及其应用. 11.已知函数()43sin()(0)3f x x πϖϖ=+>在平面直角坐标系中的部分图象如图所示,若90ABC ∠=,则ϖ=( )A .4π B .8π C .6π D .12π 【答案】B【解析】试题分析:P 为AC 中点,90ABC ∠=,故PA PB PC ==,()222283,16,28T T T T ππω⎛⎫=+=== ⎪⎝⎭.考点:三角函数图象与性质.12.已知函数()()2sin sin 3f x x x ϕ=+是奇函数,其中0,2πϕ⎛⎫∈ ⎪⎝⎭,则函数()()cos 2g x x ϕ=-的 图象( ) A .关于点,012π⎛⎫⎪⎝⎭对称 B .可由函数()f x 的图象向右平移3π个单位得到 C .可由函数()f x 的图象向左平移6π个单位得到D .可由函数()f x 的图象向左平移3π个单位得到【答案】C 【解析】考点:三角函数图象变换.。
论检察机关提起公益诉讼的法律问题摘要民事诉讼法即将修改,其中最令人瞩目的莫过于拟增加公益诉讼制度。
民事诉讼法增加公益诉讼,反映了我国在法治进程中已经开始重视对国家利益、社会公共利益受到侵害之法律救济。
但是,公益诉讼的探索在我国毕竟只是处于起步阶段,对于公益诉讼的提起主体、提起的方式以及可能遇到的障碍的解决方法,在理论界仍有不少的争议。
本文从检察机关的职能定位出发,针对检察机关提起公益诉讼的理论问题进行简要分析,并对完善公益诉讼制度提出自己的看法。
关键词公益诉讼检察机关民事督促起诉支持起诉谦抑性原则一、检察机关应是提起公益诉讼的适格主体(一)检察机关提起公益诉讼的法律依据《人民检察院组织法》第 4 条规定:“人民检察院通过行使检察权……保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产……保护公民的人身权利、民主权利和其他权利。
”明确了检察机关公共利益代表人的身份。
同时,《刑事诉讼法》第 77 条关于检察机关可以提起附带民事诉讼的规定,也肯定了检察机关代表国家提起公益诉讼的可行性。
另外,在《民事诉讼法》第15条规定的支持起诉条款中也间接肯定了检察机关作为支持起诉人的资格。
(二)检察机关提起公益诉讼有着天然优越性首次,相对于行政机关,检察机关作为法律监督机关,其中立的法律地位决定了其没有地方利益、部门利益的牵涉,更适合代表国家、社会公共利益提起诉讼。
其次,相比于其他社会团体,检察机关作为国家法律监督机关,不仅是诉讼主体,更有着法律监督者的特殊身份,拥有法定的调查权,相比于其他社会团体提起公益诉讼过程中容易遇到的调查事实取证困难的现状,检察机关能为维护国家、社会公共利益提供更加有力的保障。
再者,检察机关作为专业的司法机关,拥有专业法律知识的检察人员和专门的民事行政检察部门,拥有提起公益诉讼的客观条件。
在国外司法实践中,检察机关也多为提起公益诉讼的合格主体。
因此,作为法定的公共利益代表人和法律监督机关,对于侵害公益的行为检察机关提起公益诉讼不仅是检察监督权的表现,同时更是维护公共利益所不容推辞的责任。
大家好!今天,我站在这里,非常荣幸能够与大家共同探讨公益诉讼这一重要的社会议题。
公益诉讼,作为一项新兴的法律制度,承载着维护公共利益、捍卫法律尊严的重任。
在此,我愿以“公益诉讼:守护公共利益,构建法治社会”为题,与大家分享一些心得体会。
首先,让我们回顾一下公益诉讼的起源。
公益诉讼起源于西方国家,旨在通过司法途径解决公共权益受损问题。
在我国,公益诉讼制度的确立始于2007年,经过多年的发展,公益诉讼已经成为维护国家利益、社会公共利益和公民个人合法权益的重要手段。
公益诉讼之所以备受关注,是因为它具有以下几个显著特点:一、公益诉讼的提起主体多元化。
在我国,公益诉讼的提起主体包括检察机关、社会组织和公民个人。
这种多元化的提起主体,有利于形成全社会共同参与公益诉讼的良好氛围。
二、公益诉讼的诉讼对象广泛。
公益诉讼可以针对损害国家利益、社会公共利益和公民个人合法权益的违法行为提起。
这种广泛的诉讼对象,有助于维护公共利益,促进社会公平正义。
三、公益诉讼的法律效力独特。
公益诉讼的判决不仅对被诉方具有法律约束力,对其他相关主体也具有示范和引导作用。
这种独特的法律效力,有助于形成良好的社会风尚。
然而,公益诉讼在实践中也面临着诸多挑战。
如诉讼成本高、取证难、专业能力不足等。
针对这些问题,我认为应从以下几个方面着手:一、完善公益诉讼法律法规。
进一步明确公益诉讼的提起条件、诉讼程序、法律效力等,为公益诉讼提供有力的法律保障。
二、加强公益诉讼队伍建设。
培养一批具有专业素养、高度责任感的公益诉讼人才,提高公益诉讼的诉讼能力和水平。
三、拓宽公益诉讼资金来源。
通过政府财政拨款、社会捐赠等多种途径,为公益诉讼提供充足的资金支持。
四、加大公益诉讼宣传力度。
提高全社会对公益诉讼的认识,营造良好的社会氛围,使公益诉讼成为维护公共利益的有力武器。
各位朋友,公益诉讼是一项伟大的事业,需要我们共同努力。
让我们携手并肩,为守护公共利益、构建法治社会贡献自己的力量!最后,祝愿我国的公益诉讼事业蒸蒸日上,为社会的和谐稳定作出更大贡献!谢谢大家!。
论我国行政公益诉讼制度的完善随着我国法治建设的不断推进和人民素质的不断提高,越来越多的公众开始关注公共利益,并愿意通过法律手段维护自身权益及社会公共利益。
此背景下,行政公益诉讼制度成为一种重要的维护公共利益的法律手段。
但是我国行政公益诉讼制度仍存在一些问题,亟需完善。
本文首先从我国行政公益诉讼制度的概念和形式入手,接着分析现存的问题,最后提出完善措施,旨在推动我国行政公益诉讼制度健康发展。
一、我国行政公益诉讼制度的概念和形式行政公益诉讼是指为了保护公共利益而由具有公益性的法律主体依法提起的诉讼,该诉讼所在案件的公共利益为其通过法律途径维护的目标。
行政公益诉讼是公民社会参与公共事务的重要形式之一。
其亮点在于其起源的公共利益非人身损害的利益,具有广泛的谅解及支持,同时也因此具有更加深刻的现实时间性。
二、我国行政公益诉讼制度面临的问题1. 公益诉讼主体难以定位。
现行我国行政公益诉讼制度中,公益诉讼主体的定位存在问题。
首先,诉讼主体涉及的公共利益诉讼主体过于片面,没有形成完整的公益诉讼机制。
另一方面,草根民间团体和社会组织等重要公益诉讼主体在实践中遇到较大阻力,诉讼能力较弱,难以起到应有的维权作用。
2. 公益类别不清、范围狭窄。
目前国内公益诉讼主要集中于环境污染、土地征收、知识产权侵权等方面,相对其他领域比较单一。
此外,公益诉讼的范围也比较狭窄,没办法全面覆盖所有公共利益行为。
3. 程序和立案难度大。
目前的法律程序较为繁琐,请求复杂,个人或机构起诉花费时间长、难度高,需要耗费大量精力和财力支付所需成本,这也让公益诉讼难以成为容易有效的维权手段。
三、我国行政公益诉讼制度的完善建议1. 完善诉讼主体定位。
要发展实施公益诉讼制度,必须在制度设计上着重强调社会组织、公益诉讼律师等草根组织的作用,让其成为公益维护、控制企业的力量。
可以通过指定专门的处理机关且令市民参与管制机构的组成来完善当前的公益诉讼主体定位和体系建设。
我国行政公益诉讼制度的必要性和可行性分析随着我国法治建设的不断推进,越来越多的人民群众开始关注行政公益诉讼制度,认为这是一个重要的法律工具,可以保障公民的合法权益,促进社会公平正义。
本文旨在分析我国行政公益诉讼制度的必要性和可行性,以期为相关立法和提供参考。
一、必要性分析1.保护公共利益:行政公益诉讼制度旨在保护公共利益,对于那些涉及环境保护、资源管理、社会福利等公共利益的案件,必须有相应的法律机制来保障公民的合法权益。
行政公益诉讼制度能够使公民更便捷地参与到公共利益的保护中,使国家、地方及公民都能从中受益。
2.完善法治体系:行政公益诉讼是法治社会的必然产物,也是法治建设的重要内容。
在行政公益诉讼制度下,公民可以依法维权,促进法治的深入发展,完善我国的法治体系。
同时,行政公益诉讼制度能够促进行政机关的依法行政,增强政府的公信力,推动行政机关合法、公平、公正地履行职责。
3.应对社会问题:近年来,我国面临着环境污染、资源浪费、食品安全等一系列的社会问题,这些问题严重影响着公民的身心健康,也在一定程度上损害了社会的稳定和可持续发展。
行政公益诉讼制度能够带动公民积极参与社会治理,通过司法途径解决社会问题,促进社会的和谐稳定。
1.国际经验:行政公益诉讼制度在国际上已经得到广泛应用,很多国家都建立了相应的法律制度来保护公共利益,如美国的环境公益诉讼制度、日本的行政公益诉讼制度等。
这些国家的实践证明,行政公益诉讼制度确实能够有效保障公众利益,为公民提供了一个行使权利的平台。
2.法律基础:我国已有相关的法律基础来支持行政公益诉讼制度的建立,如《行政诉讼法》、《环境保护法》等。
虽然目前这些法律只是处于一个初步的阶段,但是可以通过进一步的修订完善,为行政公益诉讼制度提供更为牢靠的法律保障。
3.社会基础:我国社会发展迅速,公民意识逐渐提高,人民群众对环境保护、社会公正等问题的关注度也在增加。
行政公益诉讼制度的实施有助于激发公民的参与意识,进一步推动社会的进步和发展。
公益诉讼制度与经济法引言公益诉讼制度是一种特殊的法律机制,旨在保护和维护公共利益,通过司法途径追究违法行为的责任。
经济法是调整经济活动的法律体系,是现代市场经济体制的重要组成部分。
本文将探讨公益诉讼制度与经济法的密切关系,并分析其在促进经济发展和保护公共利益方面的作用。
一、公益诉讼制度的概述公益诉讼制度是指在特定条件下,公民、组织或法律授权的机关可以代表社会公共利益,提起诉讼,保护社会公共利益、环境资源、消费者权益等。
公益诉讼制度的核心是维护公共利益,通过司法手段使违法行为者承担责任并修复损害。
二、经济法的概述经济法是指调整和管理经济活动的法律体系,包括市场经济体制的基本原则和规则,以及相关的法律法规、政策等。
经济法的目标是维护市场秩序,保护经济主体权益,促进经济发展。
三、公益诉讼制度与经济法的关系公益诉讼制度与经济法有着密切的关系,二者相互促进,共同维护社会公共利益和经济主体权益。
1. 公益诉讼制度促进了经济法的完善公益诉讼制度的实施,强化了经济法在保护社会公共利益方面的作用。
通过公益诉讼机制,可以弥补行政监管不力的问题,加强对企业等经济主体的约束,推动经济法的完善和进一步发展。
2. 经济法为公益诉讼提供了法律依据经济法为公益诉讼提供了法律依据,明确了公民、组织或法律授权的机关提起公益诉讼的条件、程序和范围等。
经济法有效规范了公益诉讼的实施,保证了公益诉讼的合法性和有效性。
3. 公益诉讼保护了经济主体的合法权益公益诉讼制度的实施,可以保护经济主体的合法权益。
通过公益诉讼追究违法行为的责任,可以维护市场秩序,减少不正当竞争,保护企业的合法权益,促进经济的健康发展。
4. 经济法保护了公共利益经济法为公共利益提供了法律保障。
经济活动中,可能存在各种对公共利益的损害,如环境污染、食品安全问题等。
经济法通过规范和约束经济主体的行为,保护公共利益的实现。
四、公益诉讼制度与经济法的实践案例公益诉讼制度与经济法的关系不仅存在于理论上,也有着丰富的实践案例,以下以部分案例进行说明:1. A公司违法排污案A公司是一家生产化工产品的企业,长期存在违法排污行为,严重污染了周边环境。
公益诉讼制度的比较法研究中图分类号:d915 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2011)01-218-03摘要近几年来,一个陌生的词语——公益诉讼在媒体上高频率的出现,引起了社会的广泛关注。
但是,从世界范围上来看,公益诉讼已经不是一个陌生的名词了,各主要发达国家早已不同程度的确立了公益诉讼制度。
我国至今仍未建立一套完整有效的公益诉讼制度。
据此,本文从比较法的角度,在考察了各主要国家公益诉讼制度得失的基础上,对我国构建公益诉讼制度进行了初步设想,以期对我国将来公益诉讼制度的建立提供借鉴。
关键词公益诉讼制度私人检察总长诉权比较法一、公益诉讼的解读诉讼,是审判机关和案件当事人在其他诉讼参与人的配合下为解决纠纷依法定诉讼程序所进行的活动。
诉讼的产生和发展与人类社会的生产方式、社会结构、政治制度的发展变化,特别是与国家的司法权的状况息息相关,其样式、制度和具体运作方式都经历了漫长的历史演变过程。
随着垄断资本主义时代的到来,原本“一对一”的诉讼模式越来越明显的表现出在现代诉讼中的局限与不足,因此,世界各国相继出台了相关的制度以填补制度的空白,公益诉讼的概念开始在现代司法中不断的出现。
公益诉讼一词并不是现代才出现的,它的词源含义可以追溯到古罗马法时代,在罗马程式诉讼中,就已经存在私有诉讼(actionsprivate)和公益诉讼(actions publicize populates)的划分。
前者指的是保护个人所有权利的诉讼,仅特定人才能提起;后者乃保护社会公共利益的诉讼,除法律有特别规定外,凡市民都可提起。
限于历史的局限性,罗马当时的政权机构设置远没有现代这样健全,因此,赋予市民权利为公共利益直接起诉,实际上是为了弥补体制上的不足;公益诉讼的作用,实际上是对国家机关执法的补充,而不是取代国家机关的执法。
现代意义上的公益诉讼概念可以概括为:特定的国家机关、社会组织和公民个人,根据法律的授权,对违反法律、法规,侵犯国家利益、社会利益或不特定的他人利益的行为,向法院起诉,由法院依法追求其法律责任的活动。
公益诉讼制度范文引言公益诉讼是指为了维护社会公共利益,由法律规定的机关或组织提起的诉讼。
它在保护环境、消费者权益、文化遗产保护等方面发挥着重要作用。
一、公益诉讼的定义与特点1.1 定义公益诉讼是指当个人或集体的合法权益受到侵害,且这种侵害具有普遍性,影响社会公共利益时,由法律规定的机关或组织代表公众提起的诉讼。
1.2 特点非营利性:公益诉讼不是为了个人利益,而是为了社会公共利益。
代表性:由特定的机关或组织代表公众提起。
预防性:旨在防止未来的损害。
二、公益诉讼的法律依据2.1 国家法律宪法:关于公民权利和义务的规定。
民法典:关于民事权利和义务的规定。
环境保护法:关于环境保护的规定。
2.2 国际公约国际人权公约:关于人权保护的规定。
三、公益诉讼的提起条件3.1 合法权益受到侵害环境破坏:环境污染导致公共利益受损。
消费者权益:消费者权益被侵害。
3.2 侵害具有普遍性影响范围广泛:侵害不局限于个别人或小群体。
3.3 法律规定的机关或组织提起检察院:在某些情况下,检察院可以代表公众提起公益诉讼。
消费者协会:在消费者权益受损时,消费者协会可以提起诉讼。
四、公益诉讼的程序4.1 提起诉讼起诉书:详细说明侵害行为和请求的法律依据。
4.2 法院受理审查:法院对提起的诉讼进行审查。
4.3 开庭审理举证:双方提供证据支持自己的主张。
4.4 判决判决书:法院作出判决并说明理由。
五、公益诉讼的效力5.1 对侵害者的效力赔偿责任:侵害者可能需要赔偿因侵害行为造成的损失。
5.2 对社会的效力预防作用:通过诉讼起到警示和预防未来侵害的作用。
六、公益诉讼的实践案例6.1 环境公益诉讼案例案例分析:介绍一个具体的环境公益诉讼案例。
6.2 消费者权益公益诉讼案例案例分析:介绍一个具体的消费者权益公益诉讼案例。
七、公益诉讼面临的挑战与对策7.1 挑战证据收集难:公益诉讼往往涉及复杂的证据收集问题。
7.2 对策立法完善:通过立法加强对公益诉讼的支持。
论我国的经济公益诉讼制度
中图分类号:d922.29 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2011)01-235-01
摘要经济公益诉讼制度是对传统诉讼制度进行理念性更新与突破的新型诉讼。
分析经济公益诉讼制度的现状,研究经济公益诉讼制度的特征,对于科学构建经济公益诉讼制度、完善和健全经济法的调整机制具有重要意义。
关键词公益诉讼经济法权益经济公益诉讼
一、公益诉讼与经济公益诉讼
公益诉讼源远流长,早在罗马法时期,就有公益诉讼和私益诉讼之分。
所谓公益诉讼,是指公共利益受到不法侵害而致损害时,由法律规定的特定的主体提起的诉讼,也有人称为“民众诉讼”。
据其与相应的实体法律规范为依据,可分为:刑事公益诉讼、行政公益诉讼和经济公益诉讼。
也有学者持两分法,认为公益诉讼可分为民事公益诉讼和行政公益诉讼,把经济公益诉讼看成是民事公益诉讼。
笔者认为,就诉讼程序所保护的权益而言,对于公益诉讼持三分法更科学,理由如下:
第一,从实体法与程序法的关系来看,诉讼制度是伴随着实体法律制度的发展而衍生的。
民事诉讼制度正是基于“私权”保护的需要而产生的,它的侧重点在于“私权”的保护。
行政公益诉讼是相对于国家公权力机关的违法行为和非行为而提起的诉讼,其侧重点在于社会公共利益的保护,更着重于国家机关职能的行使。
虽然
经济法作为一个独立的部门法还存在着很大的争论,但我国现行的大量的经济法律法规的存在说明了经济法作为一个独立的部门法
已是一个不争的事实。
因而只有经济法律法规规定的经济权利和经济利益,而没有最后的司法保障,使经济法权益实际上沦为纸上的权利。
因而构建独立的经济公益诉讼制度是很有必要的。
第二,就诉讼程序启动的前提条件看,民事诉讼是以民事违法为前提的,只有当某一行为侵犯了特定的民事法律所保护的权利时,由受害人向法院提起民事诉讼,其当事人是特定的。
行政公益诉讼虽然也是为了保护社会公共利益,但是行政公益诉讼却是以行政机关的违法行为或不作为为前提的,其所涉及的是行政法领域的公共利益。
经济法所保护和调整的是社会公共利益,这种利益并非属于个人或某个法人或组织所享有,其享有人往往是不特定的,一般无法确定其受益人的数量,国家是公认的公共利益的代表者。
这种冲突与民事冲突和行政纠纷显然是不同的,具有极为明显的差异。
二、我国经济公益诉讼的现状
在我国,与民法、行政法和刑法这三个实体法相适应,我国早已就建立了民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼制度。
与经济立法快速发展形成极大反差的是,经济法作为实体法,至今仍没有自身独特的诉讼制度。
纵观我国近年来带有公益性质的诉讼,其结果大都不尽如人意,结局主要有以下几种:一是直接利害关系人无法或不愿意提起诉
讼。
二是法院以各种理由不予受理、驳回起诉或判决原告败诉。
如杭州律师金奎喜因西湖风景名胜区内兴建一所老年大学诉杭州市
规划局案、南大学两位教师施建辉、顾大松诉南京市违章搭建紫金山观景台案均未被法院受理等。
三是原告虽然胜诉,但法官往往仅就原被告的具体纠纷做出一般性判决,而很少考虑社会公共利益等因素,其结果往往是赢了官司却失掉了对社会公共利益的维护。
三、建立经我国济公益诉讼制度的实际问题
经济公益诉讼制度是一种与传统诉讼制度具有质的差别的诉讼制度。
该制度创设的本身也包括了原告资格范围、被诉对象的范围、举证责任、诉讼时效和诉讼费用等方面的确立和构建问题。
要作全面的分析研究非笔者能力所及,在此笔者只就其中几个方面予以探讨。
(一)诉讼主体的范围
原告方面,为使经济法具有可诉性,不应苛求起诉人须与所起诉的对象具有直接的利害关系,而应将原告范围扩及于任何组织和个人。
被告方面,由于经济公益诉讼以社会公共经济性权利为价值取向,所以对于那些危害或威胁社会经济整体、全面、长远利益的组织或个人都应当囊括在经济公益诉讼的被告范围之内。
(二)受案范围
由于经济关系的日益复杂化,经济冲突越来越趋于综合性,同一经济冲突往往兼具民事、行政及刑事诸方面的不同性质。
所以笔者认为:1、在不改变现行的法律、法规结构的前提下,明确适用
经济公益诉讼的受案范围。
2、借鉴西方国家的经验,可先在一些矛盾比较尖锐的领域中引入经济公益诉讼机制,待时机成熟时,再拓展经济公益诉讼的受案范围。
(三)举证责任分配原则
关于经济公益诉讼的举证责任的分配原则,一般有以下几种说法:如“被告负举证责任说”、“原告负举证责任说”、“根据法律要件分配举证责任说”、“根据原告请求内容分配举证责任说”等等。
我们认为应根据不同的情况做出不同的规定。
举证责任主要应由被告承担,原告只承担列举发生经济冲突的现象和有关对公益损害或可能损害的事实证据;
(四)诉讼费用
公益诉讼一般涉及到较大范围的利益,诉讼费用相当可观,且可能涉及到高科技知识和方法的综合运用,所需费用往往是作为公民的原告所不能承受的。
关于经济公益诉讼的费用问题,我们主张采用国际上的做法,即采用无偿主义。
如果被告败诉,则原告为提起公益诉讼而需支付的费用,一律判决由被告承担。
但为了防止滥诉,可以向原告收取适当的费用。
综上所述,在我国建立经济公益诉讼制度,既有客观的经济法可诉性支撑,也有经济法所保护的社会公共利益的存在;不仅有现代经济公益诉讼制度比较健全国家的实践经验可供借鉴,还有我国民事诉讼法学理论的指导及丰富的司法实践经验总结。
因而,制定经济公益诉讼特别程序法是必要的,也是可行的。
参考文献:
[1]陈远华.经济公益诉讼若干问题研究.当代法学.2002(8).
[2]王太高.论行政公益诉讼.法学研究.2002(5).。