实施五化战略 加快农业发展方式转变

ＸＩＡＮＹＵＪｌＮＧＪ　

实施五化战略　县域经济　ＸＩＡＮＹＵＪＩＮＧＪ　

加快农业发展方式转变　

近　年来，寿光市以打造“城乡一体均衡寿光”为　

目标，立足蔬菜产业优　

势，实施五化战略，加快农业发　

展方式转变，新农村建设和农民　

生活水平得到全面提升。２００９年，　

全市农民人均纯收入达到８２７４　

元，较上年增加６２０元；全市城　

镇化率达到５５．５％。　

、　・　蔫农业生产基　地化，　

潮慨分散种植向规模生产转　¨￡殍　ｔ　一　‘ｉ　Ｉ｜¨＝¨　。　～　变　≯　ｊ０　０　ｌｌ　０　＿≯蓦　誓　

一是实行基地化生产。寿光市　

蔬菜种植面积８０万亩，冬暖式蔬　

菜大棚４０多万个。近年来，我们　

不断调整农业产业结构，科学规　

划产业布局。加快蔬菜基地建设，　

推动蔬菜种植向规模化发展。形　

成了万亩辣椒、万亩韭菜、万亩　

芹菜等十几个成方连片的蔬菜生　

产基地．全市建设了洛城农发、　

燎原果菜等２０多处规模大、市场　

竞争力强的生产示范基地，农业　

生产基本实现了区域化布局、规　

模化经营、专业化生产。今年寿　

３８山东星；靠战＿匪奔２叭０．７　朱兰玺　

光市又动工建设了万亩现代农业　

示范园，目前一期２０００亩基地正　

在建设中。同时，各镇街道以龙　

头企业为主体，规划建设２８处占　

地５００亩以上的高标准蔬菜园区。　

二是实行工厂化育苗。在瑞士　

先正达，荷兰瑞克斯旺、安莎、　

德瑞特，以色列海泽拉、泽文、　

纽内姆等种业公司在寿光建立种　

苗基地的基础上，大力发展工厂　化育苗基地，目前已发展到１００　

多家，每年培育种苗６亿株以上，　

全市主要蔬菜种苗全部实现工厂　

化育苗，并辐射供应到周边十几　

个地区，不仅提高了种苗质量，　

而且获得了可观的效益。　

三是实行标准化管理。寿光市　

把农产品质量安全作为发展现代　

农业的生命线，以打造全国最安　

全的蔬菜产销基地为目标，创新　ＸＩＡＮＹＵＪＩＮＧＪ　

机制，强化监管，全市农产品质　

量安全水平显著提高。创新体系　

建设。在全国率先建立起了市农　

监办统筹调度，镇街属地管理，　

村联防联治的市镇村三级农产品　

质量安全监管体系：建立起了以　

市检测机构为龙头，镇街检测机　

构为骨干，农产品生产企业、农　

村经济合作组织及村级市场检测　

机构为补充的市镇村三级农产品　

质量检测体系；建立起了以市农　

业执法大队为主体的市镇两级农　

业行政执法体系．形成了全面覆　

盖、分级负责的监管体制；健全　

农产品质量安全可追溯体系，建　

立农产品田间、加工、流通信息　

等档案。实行追踪问责。创新监　

管模式。投资５００多万元建立了　

农产品质量安全监控平台，把镇　

街道、　“三品”企业、超市、市　

场检测室全部纳入视频监控和信　

息采集范围，检测数据自动上　

传，检测场景实时监控，检测工　

作实时调度，实现了对农产品质　县域经济　×ＩＡＮＹＵＪＩＮＧＪ　

量的全方位科学监控。创新检测　

模式。采取市镇两级检测机构抽　

检、农产品生产企业、农村经济　

合作组织及村级市场检测室普检　

相结合的方式，对入市农产品实　行无缝隙检测。同时，推行蔬菜　

定向定位检测新模式，每月抽签　

确定两个镇街的两个村，对所属　

的大棚菜、露天菜全部进行普　

检，全面摸清蔬菜质量安全现　

状　

一二　农业经营品牌化；　

加快粗放经营向精细化经营　

转变　…　０一　曩　

一是实施龙头企业带动。龙头　

企业是品牌创建和经营的主体，　

我们对示范作用大、带动能力强　

的农业龙头企业进行了重点扶持，　

积极推进企业上档升级，目前全　

市农业龙头企业发展到４１０家，　

其中潍坊市级以上农业龙头企业　

发展到５８家，蔬菜集团基地被列　

为国家蔬菜标准园，洛城农发、　

农圣庄园等５家企业基地被评为　

省级标准化示范基地，世纪三元、　

田苑果菜等６家企业基地被评为　

潍坊市级标准化示范基地。　

二是实施优势产业带动。充分　

发挥蔬菜产业的优势带动作用，　

积极开展蔬菜品牌创建，全市已　

认定“三品”基地６８万亩，认证　

“三品”农产品４１２个，打造了　

“乐义”蔬菜、“王婆”香瓜等十　

几个知名商标。桂河芹菜和寿光　

独根红韭菜被评为国家地理标志　

产品，１０多家公司的“三品”蔬　

菜进驻青岛、济南、北京等大中　

城市的２６０多家超市，实现了优　

质优价。　

三是实施科技会展带动。本着　

“蔬菜搭台、经贸唱戏、政府投　资、百姓受益”的办会思路，我　

们从２０００年开始连续成功举办了　

十一届蔬菜科技博览会，架起了　

农民与农业高新技术、农产品与　

市场对接的桥梁，成为寿光农业　

对外开放的窗口。据统计，前十　

届菜博会参会总人数达到９２０多　

万人次，签约额６８２亿元。　

。　三　农业产　业高端化　

加快低水　平管理向高　新技术　

转变　０　０　ｌｌ　－＿蠢０　

一是开展技术创新。建立了蔬　

菜示范园博士后科研工作站，成　

立了中国农业大学寿光蔬菜研究　

院和山东蔬菜工程研究中心，并　

与中国农科院、中国农业大学等　

科研院所开展合作，成功培育出　

四个甜瓜品种，寿研特丰１号、２　

号两个丝瓜品种和中寿１２号、１４　

号两个辣椒品种，其中两个辣椒　

品种和两个丝瓜品种开始大面积　

推广种植。推广了大棚滴灌等３００　

多项国内外新技术、１０００多个新　

品种和３０多种种植新模式。农业　

先进技术和高科技覆盖率分别达　

到了９５％￣Ｈ　９８％。　

二是健全信息服务体系。成立　

了市农业信息服务中心，开通了　

寿光农业信息网。设立了３００多　

家农村信息网络服务站，实施了　

“万户农民上网”工程，服务范围　

涵盖全市１４处镇街道６００多个　

村，辐射周边１０多个县市区，初　

步构建起了市、镇、村三级农业　

信息服务网络，实现了“面对面”　

解答农民群众的技术难题。　

三是强化技术培训。以山东农　

业科技人才市场和潍坊科技学院　

为依托，以市农技培训中心、镇　

街道农技服务中心和村综合服务　

大院为培训基地，开展了３０万农　

２０１。．７山ｊｌｉ经济躺弘研奔

３９　ＸＩＡＮＹＵＪＩＮＧＪ　

民科技大轮训工程，定期对农民　

群众进行科技培训，农民的科技　

知识水平明显提高。目前全市　

９０％以上的农村基层干部接受了农　

业科技培训，９５％以上的农民掌握　

了１　ｉ、－ｊ以上的农业生产新技术。　

同时，充分利用市内蔬菜、食用　

菌等１２处科研机构和瑞士先正达　

等２０多处外资农业示范基地。大　

力引进推广新技术、新品种，全　

市农业先进技术和高科技覆盖率　

分别达到了９５％和９８％。　

０　四．’　市ｌ场　流通ｉ现代化，　越　蓐　量　∞蠢　≯　董磊蟹　ｊ毋燕≯　０　快悖统物流向　现代物流转　

变嚣　√　麓　≯誊　。　

寿光市把培育市场、搞活流　

通作为实现农业增效、农民增收　

的关键，不断加大农产品现代流　

通体系建设。　

一是加快物流园区建设。总投　

资２０亿元的寿光农产品物流园一　

期工程已于２００９年１１月份建成投　

用，二期工程计划今年底全部竣　

工。建成届，将成为集现场交易、　

网上交易、电子拍卖、冷链加工、　

检验检测、物流配送等功能于一　

体的现代化的农产品物流中心。　

寿光农产品物流园以蔬菜批发为　

主，涵盖粮食、果品、农资、种　

子等多种农副产品。目前蔬菜日　

交易量１２００多万公斤，交易额近　

２０００万元，辐射全国２０多个省、　

市、自治区。　

二是健全市场流通体系。以农　

产品物流园为核心，对外抓开拓，　

对内抓完善，构筑了与国内外市　

场相融合的现代化市场体系。配　

套建设了“十大蔬菜专业市场”、　

带动了蔬菜运销、经营、中介等　

产业和人才、信息、技术等要素　

市场的发展．形成了内外相通、　

ｌ０山带经济战瞄硼奔２０１０．７　县域经济　ＸＩＡＮＹＵＪＩＮＧＪ　

遍布城乡的市场网络。同时。依　

托全市９家较大的农资生产经营　

企业，扩展连锁经营，目前已建　

立起１３５家农资经营连锁店，全　

市农资经营网点达到９００多家。　

保证了农资质量，方便了农民群　

众。　

三是做大蔬菜网上电子交易市　

场。作为首批被国家发改委确立　

的国家信息化试点项目，山东寿　

光蔬菜电子交易市场已成为集网　

络平台、运行平台、应用系统、　

系统安全、物流配送等功能于一　

体的电子商务系统，涵盖大蒜、　

南瓜、花生、辣椒四个交易品种．　

２００９年完成交易额３３０亿元。　

按照城郊村向城区集中、镇　

郊村向镇区集中、周边村向中心　

村集中的“三集中”原则，把全　

市农村纳入一个盘子，科学规划、　分类推进，充分发挥土地挂钩政　

策作用。大力实施迁村并点，加　

快农村社区建设，推动城市公共　

资源向农村倾斜、城市公共设施　

向农村延伸、城市公共服务向农　

村覆盖，实现城市、城镇、社区　

三位一体、协调发展。　

一是城乡供水一体化。按照　

“农村供水城市化、城乡供水一体　

化”的发展战略。采取“一镇一　

网”和“多镇一网”的供水模式，　

开工建设了投资５０００万元的农村　

集中供水工程。完成了北部６个　

镇的入村供水管道铺设，解决２０　

多万农村人口的安全饮水问题。　

二是城乡环卫一体化。在由环　

卫部门托管城中村、城中各类市　

场及沿主要交通干道镇街村的基　

础上，托管范围由市区向镇村延　伸，在全市１４镇街规划建设１７　

座垃圾中转站，并设立环卫管理　

机构和环卫队伍，配备垃圾清运　

车，建立起“村镇定点收集、市　

集中清运处理”的垃圾治理模式。　

三是污水处理城乡一体化。在　

实现城区污水集中处理的基础上．　

积极推进９个镇区污水处理管道　

的铺设，镇区污水管道与规划建　

设的５处污水处理厂高效对接。　

污水管道畅通后，生活污水可直　

接通过污水处理通道流向污水集　

中处理区。确保公共服务设施的　

有效运转，实现污水处理城乡一　

体化。　

四是城乡交通一体化。在　

２００２年实现村村通柏油路的基础　

上，进一步修订完善了全市交通　

发展规划，延长通达深度、提高　

技术等级、优化路网结构，以骨　

干道路建设带动一般公路建设。　

近年来，全市累计完成投资近１０　

亿元，建设改造农村公路１２００多　

公里。截至目前。全市公路通车　

总里程达３８４８公里，其中柏油公　

路３０９９公里，柏油路密度达到每　

百平方公里１５５．２公里。初步形成　

了高速公路、干线公路、农村公　

路协调发展的现代路网格局。　

五是社区服务一体化。全市社　

区服务中心全部规划了“一站式”　

服务大厅、社区卫生室、计生服　

务室、警务室、农资超市、文体　

活动室等便民服务设施。配齐了　

窗口服务人员及办公通讯设备，　

多层次、多方位地开展便民服务　

活动．实现了社区服务全覆盖。　

近期，被国家民政部授予“全国　

农村社区建设实验全覆盖示范单　

位”荣誉称号。圉　

（作者为寿光市人民政府市长）