加快转变农业发展方式
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江苏省人民政府关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见【法规类别】农业管理【发文字号】苏政发[2009]11号【发布部门】江苏省政府【发布日期】2009.01.16【实施日期】2009.01.16【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】江苏省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定江苏省人民政府关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见(苏政发〔2009〕11号)各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:党的十七届三中全会提出,要巩固和加强农业基础地位,把走中国特色的农业现代化道路作为基本方向。
省委十一届五次全会提出了在2020年基本实现农业现代化的重大任务。
农业现代化是具有发达的基础设施、先进的科学技术、现代的物质装备、高效的组织方式和完善的服务体系,拥有较高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的现代农业发展形态。
当前和今后一个时期,是我省全面建成更高水平小康社会的攻坚阶段。
在新的发展时期,应对农业资源约束加剧、农村生态环境压力加大、农民增收任务艰巨的严峻挑战,必须从全局和战略高度,按照优质、高效、外向、生态、安全的要求,切实转变农业发展方式,加快建设现代农业,走出一条具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路。
现提出如下意见。
一、转变农业发展方式、建设现代农业的指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想。
以科学发展观为指导,按照农业现代化建设的要求,以发展农村经济、增加农民收入为中心任务,以保障农产品供给、促进农业可持续发展为目标,以现代科学技术、现代物质装备、现代产业体系为支撑,大力发展优质、高效、外向、生态、安全农业,转变农业发展方式,切实巩固农业基础地位,加快农业组织形式和经营方式创新,积极推进农业科技进步,大幅度提高农民科技素质,加强农业基础设施建设,不断提升农业的规模化、产业化、集约化水平,提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,实现农业大省向农业强省的跨越。
(二)基本原则。
加快农业科技成果转化促进农业发展方式转变随着科技的不断发展,农业领域也在逐渐向着数字化、智能化方向迈进。
农业科技成果的转化对于促进农业发展方式转变具有至关重要的意义。
加快农业科技成果转化,可以提高农业生产效率,改善农民生活水平,推动农业可持续发展。
本文将探讨加快农业科技成果转化的重要性以及促进农业发展方式转变的路径和措施。
一、加快农业科技成果转化的重要性1.提高农业生产效率农业科技成果转化可以通过引入新的生产技术和管理方式,提高农业生产效率。
在农业生产过程中应用先进的种植、养殖技术,可以显著提高农产品的产量和质量,降低生产成本,进而提高农业经济效益。
2.改善农民生活水平农业科技成果转化可以使农民更好地利用资源和技术,提高农产品的附加值,进而增加农民收入。
农业科技成果转化也可以提供更多的就业机会,促进农村经济的繁荣发展,改善农民生活水平。
3.推动农业可持续发展农业科技成果转化不仅可以增加农产品产量和质量,还可以减少对环境的影响,实现资源的可持续利用。
通过推广高效节水灌溉、无土栽培、有机肥料等新技术,可以减少农业对水资源、土壤等自然资源的消耗,减少化肥、农药的使用,降低农业生产对环境的负面影响,实现农业生产的可持续发展。
二、促进农业发展方式转变的路径和措施1.加强科研投入,提高科技水平要加快农业科技成果转化,首先要加强农业科研机构和企业的科研投入,提高科研人员的科研水平。
通过科技创新,培育和引导农业科技成果的转化,解决农业生产和经营过程中遇到的技术难题,提高农业生产效率。
2.建立农业科技成果转化体系建立健全的农业科技成果转化体系,是促进农业发展方式转变的重要保障。
要充分发挥政府、科研机构、企业、农民等各方的作用,建立起一套多层次的科技成果转化体系,推动科技成果从实验室转移到田间地头,使农业科技成果得到最大化的发挥和应用。
3.加强科技成果示范推广加强对农业科技成果的示范推广,可以提高农民的科技意识,促进科技成果的转化和应用。
发展现代农业,促进农业经济发展方式转变随着城市化进程的加快,农业经济发展方式的转变是十分必要的。
发展现代农业是实现农业经济发展方式转变的关键。
现代农业不仅可以提高农业的产出和效益,还可以有效地解决农业生产中的环境问题和资源利用问题。
以下是关于发展现代农业促进农业经济发展方式转变的几个方面的探讨:发展农业科技是发展现代农业的基础。
随着科技的进步和农业科技的创新,现代农业得以快速发展。
现代农业科技可以提高农业生产的效果和效率,减少农业资源的浪费和损耗,保护生态环境。
加大对农业科技的投入,加强科技创新,提高农业科技水平是发展现代农业、促进农业经济发展方式转变的关键。
农业产业化是发展现代农业的重要途径。
农业产业化可以促进农业的规模化经营,实现农业生产的集约化。
通过农业产业化,可以将农业生产与农产品加工、流通、销售等环节相结合,形成完整的产业链条,提高农产品的附加值,并有效地推动全产业链的升级和提质增效。
发展农业产业化是实现农业经济发展方式转变的一种重要方式。
农村金融体系建设是发展现代农业的重要保障。
农村金融体系的健全与完善可以为农业提供充足的金融支持和服务,保证农业生产的持续发展。
农村金融可以提供股权投资、融资担保、信贷等多种金融服务,满足农业生产发展的需求。
农村金融还可以推动农村金融市场的发展,促进资源的优化配置,提高农业的生产效率和经济效益。
政府的政策支持是促进农业经济发展方式转变的重要因素。
政府可以通过税收减免、财政资金补贴、土地政策等手段,支持现代农业的发展。
政府还可以完善农业产业政策,加大农业基础设施建设的投入,提高农村技术推广体系的服务能力,推动农业的发展和农民的收入增长。
政府应当积极引导农民通过合作社、农民专业合作社等形式,加强农业组织化经营,提高农业生产的规模化和集约化水平。
发展现代农业,并促进农业经济发展方式的转变,是解决我国农业问题的重要途径。
要加大对农业科技的投入,发展农业产业化,完善农村金融体系建设,加强政府的政策支持,才能推动农业经济发展方式的转变,实现农业的可持续发展。
加快农业发展方式转变的路径及重点我国农业发展方式转变的路径,应包括通过走知识农业之路实现从粗放发展向科学发展转变,通过走合作农业之路实现从分散主体参与竞争向联合组织参与竞争转变,等;我国农业发展方式转变的重点,应包括将优化农业产业布局作为农业生产结构转变的重点,将加强农业物质装备作为农业生产条件转变的重点,等。
总之,要从全局和战略高度,切实正视和高度重视,加强组织领导,明确工作责任,强化目标考核,狠抓措施落实,扎扎实实地走出一条具有中国特色的新型农业发展方式转变道路。
标签:农业发展方式;转变;路径;重点在人口刚性增加和耕地刚性减少严重并存,农业资源约束加剧,农业自然灾害愈加频繁和严重,农村生态环境压力加大,农民增收任务艰巨等新形势下,我国要加快农业发展方式转变,除了充分认知其客观必要性、现实重要性和时间紧迫性之外,还必须切实把握路径取向,扎实夯实重点环节,才能有的放矢地采取对策措施。
一、我国农业发展方式转变的路径加快农业发展方式的转变,既是深入变革农业生产经营方式,也是从传统农业质变为现代农业进程中必须破题的艰巨任务。
一般来说,农业发展方式的转变,除了要由粗放型增长向集约型增长转变或从外延型增长向内涵型增长转变之外,还应向农业发展目标和功能的多元化转变,向农业产业结构优化转变,向农业经济增长的质量和效益并举转变,向农业经济、社会、生态“三大效益”相统一转变,向可持续发展的绿色产业和生态产业转变,显现全面性、协调性、持续性、人本性等基本特征。
笔者认为,要抓住机遇,不失时机地加快农业发展方式转变,就要因地制宜地“走好八条道路,实现八个转变”。
1.通过走知识农业之路,实现从粗放发展向科学发展转变现代农业是知识农业。
我国的知识农业虽然已经起步,但无论是从知识供给看,还是从知识使用看,都还有相当大的差距。
从知识供给看,一方面,传统农耕文化精华没能完好地传承下来,更没有发扬光大;另一方面,由于基层农业技术推广站普遍“线断网破人散”,现代农业知识传输和推广使用仍然存在着比较严重的“最后一公里问题”。
辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于加快转变农业发展方式建设现代农业实施意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2011.04.02•【字号】辽政办发[2011]14号•【施行日期】2011.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于加快转变农业发展方式建设现代农业实施意见的通知(辽政办发〔2011〕14号)各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将省农委《关于加快转变农业发展方式建设现代农业的实施意见》转发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻落实。
二○一一年四月二日关于加快转变农业发展方式建设现代农业的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委农业部关于加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业指导意见的通知》(国办发〔2010〕59号)精神,加快发展现代农业,建设现代农业,统筹城乡协调发展,推进社会主义新农村建设,实现“十二五”期间全省农业与农村经济可持续发展,现提出如下实施意见:一、总体要求和发展目标(一)总体要求。
坚持以科学发展观为指导,以加快转变农业发展方式为主线,以科技创新为动力,优化农业产业结构,统筹城乡发展,全面推进现代农业建设,提高资源利用率、土地生产率和劳动生产率,加快构建“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业产业体系,实现传统农业向现代农业转变;着力构建适应现代农业发展的新型农业政策支撑体系、农业科技创新体系和农业社会化服务体系;不断加强农业综合生产能力建设,提升农产品质量安全水平,提高农业防灾减灾能力,为实现农民增收、农业增效,建设社会主义新农村提供强有力的物质保障。
(二)发展目标。
到2015年,粮食综合生产能力达到1900万吨以上,米袋子安全性增强;蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等农产品供给能力充裕,“菜篮子”产品丰富,无公害等三品质量安全进一步提高;每个农业劳动力提高农业增加值4000元,新增农民人均纯收入5000元;农业科技贡献率达到60%,农作物耕、种、收综合机械化率达到67%,农产品加工率达到60%。
加快农业科技成果转化促进农业发展方式转变农业科技成果转化是指将科技创新成果转化为实际的生产力,以推动农业的发展。
农业科技在农业现代化进程中起着至关重要的作用,科技创新可以有效提高农产品的产量和品质,推动农业生产方式的转变,实现农业可持续发展。
因此加快农业科技成果转化,促进农业发展方式的转变,是非常重要的。
本文将从以下几个方面阐述如何加快农业科技成果转化,促进农业发展方式的转变。
一、加强科技服务体系建设加强科技服务体系建设,是加快农业科技成果转化的重要一环。
促进农业发展方式的转变需要指导农民科学合理地利用现代化科技手段,提升大众对科技的接受度,营造创新氛围。
因此,有必要加强科技人才队伍建设,提高科技服务水平。
同时,还需组建一支科技推广队伍,为农民提供现代化科技指导,引导农民用科技提高农业生产效益。
二、加大科研力度加大科研力度是推动农业科技成果转化的根本。
要推进农业发展方式的转变,必须不断增加农业科研投入,提高农业科技创新水平,加快农业科技成果转化速度。
应该加强与高校、科研机构的合作,共同研发新型种植和养殖技术,开发新型肥料、农药、种子等,以加快农业发展步伐。
三、营造良好的政策环境营造良好的政策环境是加快农业科技成果转化、促进农业发展方式转变的关键。
政府应该通过制定相关的法律法规和政策,对农业科技成果的推广和应用给予支持和保护,鼓励和引导企业加大农业科技投入,加强对新型农业技术的研发,提高农业科技成果落地转化率。
四、加强市场营销和宣传推广加强市场营销和宣传推广,是加快农业科技成果转化、促进农业发展方式转变的关键。
要实现农业科技成果的推广和应用,必须有一个市场将其销售出去。
同时,还需加强农业科技知识的宣传,提高大众对农业科技创新的认知度,鼓励广大农民积极采用先进的农业技术。
加快农业科技成果转化促进农业发展方式转变农业科技成果转化是指将农业科技研究成果转化为农业生产力和经济效益的过程,是促进农业发展方式转变的重要环节。
加快农业科技成果转化,能够提高农业生产力水平,优化农业产业结构,推动农业可持续发展。
加快农业科技成果转化可以推动农业生产力水平的提高。
农业科技成果转化可以将科研机构和农业生产实践结合起来,将先进的科技技术应用于农业生产中。
通过推广精准农业技术,可以提高农作物产量和质量,减少耕作成本,提高农民收入。
加快农业科技成果转化,可以有效地将科技创新转化为生产力,推动农业生产方式的升级换代。
加快农业科技成果转化可以促进农业可持续发展。
科技创新可以提供农业生产效率和资源利用效率的提高,有利于解决农业生产中的环境问题,缓解土地资源和水资源的压力,提高农业生产的可持续性。
农业科技可以提供高效的农药和肥料使用技术,减少农业对环境的污染。
加快农业科技成果转化,可以推动农业向绿色、可持续的方向转变,实现农业和环境的可持续发展。
要加快农业科技成果转化,需要加强政府的引导和支持。
政府可以制定相关的政策和措施,鼓励科研机构与农业生产实践的深度融合,推动科研成果向农业生产转化。
政府还可以加大科技投入,提高科技创新的资金和资源支持力度,促进农业科技成果的转化。
政府还可以加强与企业和农民的合作,建立科技推广示范基地,推广和应用科技成果。
还需要加强科研机构和农业生产实践的交流合作。
科研机构应该更加注重实践应用和技术转化,加强与农业生产者的合作,在实践中不断优化科技成果,提高科技的实用性和可操作性。
农业生产者要善于向科研机构反馈问题和需求,积极参与科技创新活动,推动科技成果的转化和应用。
加快农业发展方式转变促进农村经济快速发展(合集)第一篇:加快农业发展方式转变促进农村经济快速发展加快农业发展方式转变促进农村经济快速发展作者:安徽省阜南县许堂乡农村经济与统计服务站刘正敏摘要:加快转变农业发展方式是新时期农村经济发展的客观要求。
当前我们要以发展的眼光去适应市场,以市场需求为导向,加快发展现代农业,构建新型现代农业产业体系;推动农业科技创新,提高农业科技贡献率;加快农业发展体制机制创新,培育新型经营主体;积极发展生态循环农业,走可持续发展之路,依靠新型农民发展现代农业。
关键词:机制创新惠农政策高新技术现代农业今年是我国“十二五”规划开局之年,今后的五年也是我国加快农村经济发展的关键五年。
当前,我国进入以工促农、以城带乡的发展新阶段,农业发展的宏观形势发生了重大变化,在实施转变经济发展方式战略的大背景下,必须加快转变农业发展方式,创新农业发展模式,促进实现农业又好又快发展。
农业是国民经济的基础,发展农业既可以保障国家粮食安全,也可以为工业提供大量的加工原料。
随着中央一系列强农惠农政策措施的实施,农业得到长足发展,但农业基础薄弱、发展后劲不足、农民持续增收难度大等问题依然存在,城乡居民收入差距扩大的势头没有得到遏制。
这是影响和制约农村经济社会又好又快发展的重要因素之一。
加快转变农业发展方式,发展现代农业,加快推进农业产业结构优化升级,加快构建现代农业产业体系,加快推进农业科技创新,加快推进农业经营体制机制创新,关系到新形势下统筹城乡经济社会一体化发展的全局,是进一步夯实农业农村发展基础的迫切要求。
新形势下要加快转变农业发展方式,必须以科学发展观为指导,以实现农业的高产、优质、高效、生态、安全为主攻方向,本文作者简介:刘正敏,男,1977年10月出生,安徽省阜南县人,大学本科学历,农业经济师。
1积极开发农业多种功能,不断提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率,着力构建新型现代农业产业体系,努力走出一条具有中国特色、符合安徽实际的农业现代化的新路子。
加快发展现代农业的措施的几项措施一、加强农业科技创新。
重点支持农业科技研发,推动高效节水灌溉技术、智能化农业机械设备、精准化农药施用等现代农业技术的研发和推广。
引导农民采用新技术、新品种,提高农作物产量和质量,降低农业生产成本,提升农业综合效益。
二、加大农田水利建设。
加强水资源的管理和利用,推广节水灌溉技术,提高灌溉利用效率,减少水分浪费。
加强农田水利设施建设,修建水库、堤坝,解决农业用水的问题。
同时,加强农田水土保持工作,防止水土流失和水资源污染,保护农田生态环境。
三、提供金融支持。
设立农业发展基金,向农民提供低利贷款,用于购买现代化农机设备、农业生产资料和种植高效农作物等。
同时,鼓励农民参与农业保险,提高农民对农业风险的承受能力。
建立农业信用体系,为农民提供信贷支持,解决农民资金难题。
四、推动农业产业化发展。
通过发展农村合作社、农民专业合作社等组织形式,推动农业从传统的家庭农场向规模化、集约化的农业企业转变。
加强农产品加工和流通,提高农产品附加值。
同时,完善农产品质量安全监管体系,提高农产品质量,增强农产品竞争力。
五、推进农业资本运营。
鼓励农民组织开展土地流转、股份合作等方式,引导农民将土地资源和劳动力资本化,促进农业规模化经营。
同时,积极发展农业产业化龙头企业,引导社会资本进入农业领域,推动农业的市场化运作。
六、加强农村人才培养。
加大对农村人才的培养力度,为乡村振兴提供人力资源保障。
鼓励农民子女进农村、进农业,培养专业人才和农业技术人员。
同时,加强农村学校和农业院校的建设,提高农村教育水平,培养农村创新人才。
七、加强农村基础设施建设。
加大农村公路、供水、电力、通信等基础设施建设力度,提高农村基础设施的覆盖率和服务质量。
同时,加强乡村环境整治,提高农村环境卫生水平,建设美丽乡村。
落实以上措施,将有助于加快发展现代农业。
通过科技创新,推动农业生产方式的转变;加强农田水利建设,提高农业生产的水资源利用效率;提供金融支持,解决农民资金难题;推进农业产业化发展,提高农产品附加值;推动农业资本运营,提高农业规模化经营;加强人才培养,提供人力资源保障;加强基础设施建设,提高农村发展的基础条件。
转变农业发展方式促进农业生产发展随着科技的不断进步和社会经济的快速发展,农业作为国民经济的基础和主要支柱已经成为一个急需变革的行业。
由于长期以来农业发展方式的单一和传统农业生产模式的滞后,农业产值增长缓慢,农民收入不高,农村人口外流趋势明显。
为了推动农业生产的持续发展,改变农业发展方式成为当务之急。
一、加强农业科技创新,提高农业生产效率。
农业科技是农业现代化的核心。
农业局应当加大对农业科技的投入,提高农业科技人才的培养,加强农业科技创新和研发。
应鼓励高校和科研机构与农民合作,开展农田创新试验,推广先进的种植技术和农业机械化设备,提高农业生产的机械化水平和自动化程度,进一步提高农业生产效率和质量。
二、推广农业生态化种植方式,构建可持续发展模式。
过去农业发展方式多以化肥农药大量使用为主,导致土壤退化、农作物品质下降、农产品安全隐患增加等问题。
农业局应鼓励农民转变种植观念,推广有机农业和无公害农产品种植方式,减少化肥农药的使用,提高土壤肥力和农产品品质。
同时,要加强农闲地的管护,合理规划土地利用,保护好农田水源,促进生态农业和农业生态环境的建设,构建可持续发展的农业发展模式。
三、加强农民职业培训和技能提升。
农民是农业发展的主体和基础,提高农民的素质和技能是农业发展的关键。
农业局应加大力度培训引导农户,提高其技术水平和经营管理能力。
可以利用互联网和新媒体技术推动农民培训的创新,开展线上线下结合的培训活动,培养农民的技术创新意识和实践能力,鼓励农民创业和农产品的深加工,进一步提高农民收入水平。
四、加强农产品营销和品牌建设,提升农产品竞争力。
农产品销售是农业发展的重要环节,加强农产品的营销工作对于提高农产品的附加值和竞争力至关重要。
农业局应组织农民参加各类农产品展销会,提供相关市场信息和技术指导,引导农民了解市场需求,提供符合市场需求的高品质农产品。
同时,也要加强农产品品牌建设,推广地方特色农产品,提升农产品的知名度和美誉度,打造知名农业品牌,更好地推动农产品的销售和市场化经营。
加快农业产业转型升级促进农业发展方式转变随着科技和时代的变化,中国农业产业面临着转型升级的重要时期。
传统的农业生产方式面临着诸多问题,比如低效率、高成本、低品质等问题。
而农业产业转型升级的主要目的就是为了解决这些问题,促进农业发展方式的转变。
本文将从加快农业产业转型升级、提高农业生产效率、拓展农业产业的市场化、促进农村经济多元发展等四个方面来探讨这一问题。
一、加快农业产业转型升级随着全球经济的快速发展,农业生产越来越多地依靠科学技术。
如今,农业生产的科技含量越来越高,新的农业技术也不断涌现。
这就要求我们不仅要注重农业技术的研究和开发,还要加快农业产业的转型升级。
通过加快农业产业转型升级,我们可以实现农业生产的高效、节能、环保。
二、提高农业生产效率提高农业生产效率是农业产业转型升级的核心之一。
在当前的农业生产中,我们需要注重提高生产效率,从而实现高产、高品质、低成本的目标。
提高农业生产效率的具体方法包括:加强农村土地资源的管理和监管,提高农业劳动生产率,充分利用大数据、云计算等信息技术手段,提高农业生产的规模化、集约化、技术化水平等。
三、拓展农业产业的市场化农业产业的市场化是农业产业转型升级的关键之一。
在当前形势下,农业产业要实现长足的发展,就必须注重市场化。
通过市场化,我们可以实现农产品的优化供给和需求调节,提高农产品价格和产业附加值,促进农产品健康发展,以及加快农业产业的发展。
四、促进农村经济多元发展农村经济多元化是农业产业转型升级的另一个重要目标。
在当前形势下,我们需要通过促进农村经济多元化来推动农业产业的转型升级。
通过促进农村双创,支持农村新产业、新业态的创新,以及推进农村深度贫困地区的发展,我们可以实现农村经济的多元化和农业产业的稳定发展。
综上所述,加快农业产业转型升级是各级政府和广大民众共同面临的重要任务。
我们需要注重农业技术的研发和开发,提高生产效率,拓展农业产业的市场化,促进农村经济多元发展,从而实现中国农业产业的快速、健康发展。
加快农业科技成果转化促进农业发展方式转变【摘要】农业科技成果转化是促进农业发展方式转变的关键。
当前,我国农业科技成果转化存在着转化周期长、转化效率低等问题,影响农业发展的速度和质量。
加快农业科技成果转化的重要性不言而喻,有利于提高农业生产效率、降低生产成本,并推动农业现代化进程。
为此,需要通过加强科技创新、完善转化机制、拓宽科技服务渠道等举措,促进农业发展方式转变。
未来,加快农业科技成果转化将成为农业发展的必然趋势,农业发展方式也将朝着更加智能化、生态化、可持续化的方向发展。
加快农业科技成果转化不仅是农业现代化的需要,更是实现农业可持续发展的重要保障。
【关键词】农业科技成果转化, 农业发展, 农业现代化, 路径, 举措, 必要性,关键, 方向1. 引言1.1 背景介绍在当今社会,农业科技日新月异,不断涌现出各种新的成果和技术,对促进农业生产的发展起到了至关重要的作用。
与此农业科技成果的转化和应用仍然存在一定的滞后和不足,导致农业发展面临着一些困难和挑战。
加快农业科技成果的转化,促进农业发展方式的转变成为当前亟待解决的问题。
1.2 问题意义农业科技成果转化是当前我国农业发展的重要课题,其意义重大,具体体现在以下几个方面:农业科技成果转化可以促进农业生产效率的提高,推动农业产业结构的优化升级。
目前我国农业生产仍然存在着技术水平低下、农业生产效率不高等问题,而加快农业科技成果转化可以引入先进的生产技术和管理方法,提高农业生产效率,实现从传统农业向现代农业的转变。
农业科技成果转化有助于推动农业可持续发展。
随着人口增长和资源环境压力的加剧,如何实现农业可持续发展成为迫切需要解决的问题。
通过加快农业科技成果转化,可以有效减少农业生产对环境的影响,提高资源利用效率,保障农业可持续发展。
农业科技成果转化可以促进农民增收致富,改善农村经济社会发展形势。
农村是农业科技成果转化的主要实施地,通过将科技成果转化为生产力,可以提高农民的生产水平和收入水平,激发农民的生产积极性,促进农村经济社会发展。
北京市农村工作委员会关于加快转变农业发展方式深入推进农村产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】北京市农村工作委员会•【公布日期】2017.01.11•【字号】京政农发〔2016〕32号•【施行日期】2017.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文北京市农村工作委员会关于加快转变农业发展方式深入推进农村产业融合发展的实施意见京政农发〔2016〕32号郊区各区人民政府:为贯彻落实中央农村工作会议精神和《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)、《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号)以及《京津冀协同发展规划纲要》文件精神,经市政府同意,提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想。
牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以完善利益联结机制为核心,以深化改革、深度创新、深层融合为主要动力,以龙头企业、合作社、现代农业服务组织、新型职业农民为主体,以推进一产与二三产业深度融合发展为主要途径,加快转变农业生产方式、经营方式、服务方式、资源利用方式和管理方式,深入推进农业供给侧结构性改革,厚植发展优势、增强发展动力,促进农业增效、农民增收和农村增绿,打造与首都城市战略定位相一致、与二三产业发展相融合、与京津冀协同发展相衔接的都市型现代农业,为建设国际一流和谐宜居之都提供有力支撑和坚实保障。
(二)工作目标。
到2020年,北京农业转变发展方式取得显著成效,高端、高效、高辐射特征更加明显,农产品质量安全保障能力显著提升,生态、生活、生产、示范多种功能广泛拓展,产业链条完整、业态丰富、利益联结紧密的新格局基本形成,农业的核心竞争能力、城乡服务能力、生态涵养能力大幅提升,成为全国都市现代农业示范区、农业产业融合先行区、高效节水农业样板区、京津冀农业协同发展引领区。
2015年中央一号文件为期三天的中央经济工作会议于昨天落幕,从官方公开的信息来看,下一步中央农村工作会议的核心议题已经基本明确,即“加快转变农业发展方式”。
按照过去11年的惯例,2015年中央一号文件将是以“加快转变农业发展方式”为主题。
按照过去11年的惯例,明年中央一号文件仍将锁定“三农”,这次或将会以“加快转变农业发展方式”为主题,来部署新一年的“三农”工作。
中央最早是在2007年10月发布的十七大报告中首次提出“转变农业发展方式”,之后,在2010年颁布的中央一号文件中,又进一步提出,要“促进农业发展方式转变”;在2014年的中央一号文件中的提法是,“推进农业发展方式转变。
在明年颁布的中央一号文件中,对于如何“加快转变农业发展方式”也会有更为详细地阐述。
另外,农业人士普遍关注的农产品[1.56% 资金研报]目标价格改革、规范农地流转、农村集体产权制度改革等,也将是明年“三农”改革的重点。
2015年中央一号文件对“转变农业发展方式”,又有了进一步的提法,由”促进“、”推进“,上升为“加快”。
从中央文件中细微的演变,可以看出,官方对“转变农业发展方式”日趋重视。
转变农业发展方式涵盖的范围很广,按照刚刚闭幕的中央经济工作会议要求,农业生产要从主要追求产量增长,尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,最终的目的,是保障粮食安全,持续增加农民收入。
2015年中央一号文件全国耕地土壤环境质量堪忧,有16.1%遭到不同程度的污染。
为此,国家将进一步强化土壤环境监管职能,并计划建立土壤污染责任终身追究机制。
早在2007年10月发布的中共十七大报告中,中央就明确提出要转变农业发展方式。
在此后连续几年的中央一号文件中,也多次重申,要推进农业发展方式转变,但从近年来农业部、环保部、国土部等公布的涉农数据来看,由于水土污染加剧、农业生产效益偏低等问题,农业生产环境有日益恶化的趋势。
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2015]59号文件加快转变农业发展方式的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.05•【字号】鲁政办发[2016]30号•【施行日期】2016.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2015]59号文件加快转变农业发展方式的实施意见鲁政办发〔2016〕30号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为贯彻落实《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号),推进农业转型升级,加快农业现代化进程,经省政府同意,现提出以下实施意见。
一、总体要求(一)总体思路。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径,以稳粮增收、提质增效和可持续发展为目标,以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点,以发展多种形式的适度规模经营为核心,大力推进农业供给侧结构性改革,着力转变农业生产方式、经营方式、资源利用方式和管理方式,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来,由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来,不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,大力提升农业可持续发展能力,确保我省现代农业发展继续走在全国前列。
(二)主要目标。
到2020年,转变农业发展方式取得积极进展,全省承包土地经营规模化率达到50%以上,畜禽标准化规模养殖比重达到85%,农民合作社农户入社率达到50%以上,农业科技进步贡献率达到65%以上,种植业耕种收综合机械化水平达到84%以上,农业可持续发展能力显著增强。
二、加快生产方式转变,提升农业发展质量和效益(一)增强粮食综合生产能力。
发展现代农业,促进农业经济发展方式转变现代农业是指利用现代科学技术手段和现代管理模式进行农业生产的一种方式,旨在提高农业生产效率和质量,推动农业经济发展方式转变。
发展现代农业是我国农村现代化建设的重要内容,对于实现农业农村现代化、增加农民收入、保障国家粮食安全具有重要意义。
在我国现代农业发展过程中仍然存在一些问题和困难,需要采取有效措施加以解决。
要加大现代农业科技研发和推广力度。
通过加强科研机构与农业生产的结合,研发适应我国农业需求的新技术、新品种,提高农业生产效率和产品质量。
加强对农民的科技培训,提高他们的科技创新能力,推动科技成果的转化和应用。
要推进农业产业化、规模化经营。
通过发展农业产业园区、农业产业链,打破小农经济的传统模式,实现农业生产从分散、零散向集中、规模化转变。
加强农产品质量安全监管,推动农产品品牌化、标准化建设,提高农产品附加值和市场竞争力。
要加大农业基础设施建设力度。
包括加强农田水利建设,提高农田灌溉水利设施的覆盖率和效率;加快农村电网建设,提高农村电力供应的可靠性和稳定性;加大农村公路建设力度,提高农村通达性和交通便利性。
第四,要加强农业财政支持和金融服务。
通过提供财政补贴、优惠贷款等方式,引导农民增加投入,提高农业生产的科技含量和市场竞争力。
加强农业保险服务,降低农业生产风险,提高农民的收益。
要发展农村一二三产业融合发展。
通过发展农村特色产业,推动农民从种植业、养殖业向农产品加工业、农村旅游业、农业服务业等产业转移,提高农民收入水平和生活品质。
发展现代农业必须要推进农业经济发展方式转变,注重科技创新、产业升级、基础设施建设等方面的工作。
只有不断改革创新,提高农业生产效率和质量,才能实现农业农村现代化建设的目标,促进农民增收,推动农业经济可持续发展。
加快转变农业发展方式
郑曙东
2010年06月04日09:14 来源:《湖北日报》
转变农业发展方式是转变经济发展方式的重要组成部分,而且是关键环节和基础核心。
湖北是农业大省,目前已进入以工促农、以城带乡发展的新阶段。
加快农业发展方式转变,探索具有湖北特色的农业现代化发展路子,对于促进全省经济发展方式的转变,推动我省由农业大省向农业强省跨越具有重大现实意义。
农业发展方式的概念内涵
“农业发展方式”概念及其演变。
改革开放30多年来,在党中央国务院的规范性文件中,关于“农业发展方式”的表述相继出现了“生产方式、经营方式、增长方式、发展方式”四个概念。
这四个概念的相继出现,反映了党中央、国务院指导农村工作发展的阶段性,又体现了农业现代化进程的规律性。
在计划经济成分占主导位置的情况下,为了追求速度、产量,尽快解决吃饱穿暖问题,当时的中央文件主要强调的是改进生产方式。
进入上世纪八十年代,农业经济逐步由生产型向经营型转变,经营方式的完善是解放农村生产力的主要措施。
1982年到1986年,中央连续五个一号文件都是确定家庭承包经营地位,充实微观经营主体。
上世纪九十年代中后期,农业发展的指导思想开始由完善生产经营方式向转变农业增长方式转变。
这个阶段的最大特点是,推进农业结构的市场化、调整农业内部种养结构,农业开发的产业化、倡导农业服务的社会化。
党的十七大按照科学发展观的要求,提出了“转变经济发展方式”和“走中国特色农业产业化道路”的重大战略任务。
现代农业及其特征。
转变农业发展方式的出发点和归宿是要发展现代农业,所谓现代农业,概言之,就是用现代经营方式、现代科学技术、现代管理手段和现代物质装备条件武装起来,集市场化、科学化、组织化、设施化、机械化、集约化、信息化、社会化等诸多特性为一体的农业发展模式。
湖北转变农业发展方式具备的优势及面临的困境
湖北是农业大省,发展农业有较强的比较优势。
农业资源禀赋优越。
湖北地貌类型多样,山地、丘陵、岗地和平原兼备,又处于亚热带与温带交替区域,气候具有南北过渡特征,生物物种资源十分丰富。
全省土地面积18.59万平方公里,耕地面积6995万亩。
土地肥沃,降水充沛,日照充足,雨热同季,土地资源和气候环境十分有利于农业生产。
农业发展基础扎实。
湖北是我国重要的农业省份。
基础设施完备,生产装备水平较高。
水资源开发已初具规模。
农作物产出水平与生产效益一直处于全国领先水
平,水稻、棉花、油料、蔬菜、水果、生猪等主要农产品总产量均排在全国前列,淡水水产养殖业一直处于全国领先地位。
农业科技力量雄厚。
湖北是农业科技大省,农业科教资源拥有量高于全国平均水平,在中南地区处于领先地位。
农业科技力量雄厚,原始创新能力强,有一支高层次人才队伍。
农业科研成果突出、特色鲜明。
市场流通便捷。
农产品“重、鲜、活”的特征对市场流通有较高的要求。
湖北得“中”独厚,全国主要大都市基本上分布在以省会武汉为圆心的1000公里半径之内,省内省际公路网、铁路网、水运网、航空网、管道网四通八达,拥有万吨级内河港口码头211个。
武汉等大中城市已成为全国重要的农产品交易中心之一。
在看到农业较强的比较优势的同时,湖北农业发展方式转变也存在几个方面的突出问题。
资源、环境的承载力减弱。
从总体上看,湖北农业发展依赖的资源、环境基础是比较脆弱的。
首先,耕地资源不断减少。
1995年以来,共减少耕地474.57万亩。
第二,农业环境承载力大幅降低。
全省水土流失面积占国土面积32.7%,素有“千湖之省”的湖北,湖泊数量锐减,万亩以上的湖泊只剩68个;工业废弃物排放、农药化肥的大量使用、不合理的灌溉方式及自然灾害等导致耕地质量下降。
第三,抗灾害能力减弱。
干旱、洪涝、重大病虫害等自然灾害对农业生产的危害总体呈加重趋势。
农业生产力现代化水平不高。
支撑我省农业发展并在全国占有一席之地的仍然是传统的农业生产力水平以及外延扩大再生产方式。
从反映农业现代化水平的几项指标看,我省大多低于全国平均水平。
农业增长方式,主要以化肥、农药等物质要素投入为主。
农业基础设施相对薄弱。
农田水利、乡村道路等基础设施落后的问题仍然突出,特别是现有的中小型农田水利设施大多修建于上世纪六、七十年代,年久失修、设备老化,已不能适应排涝抗旱的需要。
科技转化和推广滞后。
这是我省的一个老问题。
虽然许多科技统计指标在全国名列前茅,但由于成果转化不够,农业生产科技水平与先进省份相比仍有较大差距。
经营规模细分化。
家庭联产承包责任制的历史功绩是不容置疑的。
但应清醒地看到,这种以家庭为单位的生产组织方式有自身的局限性,无力承担起推进传统农业向现代农业转变的重任。
必须把握的关键环节和科学途径
转变农业发展方式是一个过程,农业增长要由追求数量向注重质量效益的提高转变,农业效益要由追求经济效益向经济、社会、生态效益相统一转变;农业功能要由单一食品保障、原料供给向具有生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能转变。
当前,应切实把握好以下几个关键环节。
第一,打造现代农业产业体系,提高农业综合效益。
农业的竞争归根到底是产业体系的竞争。
长期以来,我们一直被禁锢在“农业=粮食、农业=种养业”的观念中,忽视了农业的多功能性属性进而忽略了产前和产后各业的发展。
建立现代农业产业体系,必须注重农业高端产业的发展,抢占农业发展的制高点。
从我省实际看,当前要抓好三个方面的产业发展。
一要大力发展种业、二要大力发展农产品加工业、三要发展农村现代服务业。
第二,强化科技支撑,努力提升农业整体素质。
科技创新是农业发展方式转变
的动力源泉。
强化农业科技支撑,要切实把重点放在四个方面:一是加快农作物育种技术及新品种选育,集中突破一批节能、节水、节地、节肥、节药和循环利用的关键技术,促进农业可持续发展。
二是要加强校地合作,发挥农业科技领军人才的作用,发展农业产学研联盟。
三是要加快农业技术的推广与普及。
四是要加强对农民的培训,为发展现代农业提供智力支撑。
第三,加强农业基础设施建设,努力提高农业发展支撑能力。
一是加强农田水利建设、二是推进高标准农田建设、三是加强农业机械装备建设。
第四,积极发展生态农业、循环农业,努力提高农业可持续发展水平。
第五,创新体制机制,增强农业农村发展活力。
体制机制创新是加快转变发展方式的决定因素。
鼓励和引导农民进行土地流转,促进适度规模经营。
第六,以城乡统筹发展为动力促进农业发展方式转变。
一是要大力推动资源要素向农村配置,建立城乡公共财政均衡投入机制,促进城乡公共服务均衡发展,彻底改善农民的生产生活条件和农村面貌。
二是积极引导社会资源投向农业农村。
三是引导金融资源向农村配置。
引导更多信贷资金投向“三农”,提高农村金融服务质量和水平。
四是城镇化与新农村建设双轮驱动。
一面大力实施城镇化战略,一面大力推进新农村建设。
总之,转变农业增长方式时不我待,加快发展现代农业是时代发展的使命。
可以预见,在工业化、城镇化快速发展的今天,农业现代化基础地位不会因之而改变,而会越来越重要。
(作者单位:省发改委)。