关于开展聚人心勇作为促发展同心活动的实施意见

- 1 - 关于开展“聚人心、勇作为、促发展”

同心活动的实施意见

为全面贯彻落实区第十六次党代会和全市统战工作会议精神，深入践行统一战线“同心、民主、包容、共赢”的核心理念，区委决定，在全区开展“聚人心、勇作为、促发展”同心活动。现结合我区实际，特制订本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以区第十六次党代会精神为指导，以“科学发展，富民强区”为主题，积极贯彻落实全省统战部长会议和全市统战工作会议精神，使“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的根本要求在助力科学发展中得到充分检验和展现，为建设更加文明、更加富裕、更加和谐的新秦都贡献智慧和力量。

二、总体要求

本次活动，“聚人心”是根本，“勇作为”是核心，“促发展”是归宿。要把开展“同心活动”作为统一战线围绕中心、服务大局的切入点，以促进发展的责任感和紧迫感，汇集各方优势资源抢抓机遇，拓展服务载体；勇挑重担，搭建发展平台。使新形势下的统战工作，从目标、措施、载体、机制上，深度融入服务发展、助力发展的实践，切实把“同心活动”打造为凝心聚力的特色工程，服务发展的坚强载体，彰显价值的响亮品 - 2 - 牌。

三、主要内容

“同心活动”是统战工作创新性、系统性、实践性很强的品牌工程，既涵盖统战工作方方面面，又重点突出，特色鲜明。在开展活动中要丰富内涵、延伸领域、创新载体、打造平台，着力推进“八大工程”。

（一）参政议政“建千言、献百策”工程。发挥统一战线“人才库”和“智囊团”作用，充分调动民主党派和无党派人士参政议政的积极性，有计划地组织他们围绕招商引资、社会管理、民生工程、生态建设、发展环境等问题进行调研，形成“举全员之力、做深度课题、建大家之言、显集群效应”的大参政格局。一是各镇办要不断完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的制度措施，通过设计课题、走访调研、征求意见等形式，引导党派组织成员围绕群众反映的热难点问题进行调研。各党派要开展具有针对性、多样性的调研，深入了解社情民意，以人大、政协为平台积极建言献策。二是加强民主监督。各党派要围绕中心工作，拟定“协商计划”、“视察计划”等，通过视察重点项目，协调有关部门邀请党外人士担任行风、政风、执法、执纪监督员，召开经济、维稳、民生、廉政通报会等形式，支持引导民主党派广泛开展民主监督。三是建立联系制度。各镇办、各部门单位要建立和落实党政领导干部与民主党派、无党派人士联系交友制度，加强同他们的联系交流，听取他们的意见建议。每年要组织视察活动2次以上， - 3 - 召开专题通报会2次以上。各党派召开联系会6次以上，形成2篇以上有质量的调研报告。

（二）民族宗教“促双和、保稳定”工程。区民族宗教局要扎实推进民族和睦、宗教和顺，切实抓好以民族宗教维稳为主的社会管理工作。一是深入开展民族宗教政策“大宣传”、民族宗教群众“大走访”活动。建立和落实党政领导干部联系少数民族代表人士、宗教团体负责人制度。统战部门、民族宗教部门至少每月1次深入少数民族聚集区、宗教场所开展政策宣传和走访调研，及时发现和解决民族宗教工作中存在的矛盾和问题。二是深入开展民族团结创建活动。各单位要引导各族群众共同团结奋斗。支持民族经济、民族产业发展。加强少数民族群众的服务工作，确保其合法权益。三是保障宗教事务规范运行，不断完善区、镇（街道）、村（社区）三级宗教事务管理机制，建立基层统战宗教联络员队伍，切实形成职责明确、上下联动、反映迅速、防范有力的宗教工作网络。要深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，扎实推进教会私设聚会点依法治理工作。坚持抓早、抓小、抓苗头，防止影响稳定的宗教事件发生，确保民族宗教领域平稳和顺。

（三）统战招商“6个1”工程。充分发挥统一战线点多、线长、面广的优势，积极开展招商引资“6个1”活动（即：组织1次扣门招商、开展1次经贸交流、建立1批友好关系、采集1批招商信息、推介1批引资项目、引进1批知名企业），加强对外联络和交流交往，积极宣传秦都、推介秦都，为招商 - 4 - 引资牵线搭桥。一是推进海外招商、对台招商，发挥台办、侨联、海外联谊会的平台优势，加强与台资企业聚集区的联系交往，推动建立友好关系，做好信息采集和项目对接。二是注重以商招商、以企招商。发挥工商联、行业协会、商会和非公企业的作用，积极开展项目推介和点对点招商活动。三是优化发展环境。每月深入企业1次，半年召开1次企业负责人座谈会，了解企业运营状态，掌握新的投资意向，帮助解决实际问题，全方位搞好服务，努力营造良好的发展环境。今年力争同1—2个非公经济发达、台资企业聚集的地区建立友好关系；力争引进1—2户有影响的企业落户秦都。要通过1—2年的努力，建成1个统战招商示范点，展现统一战线招商引资的成果。

（四）非公经济“抓升级、促转型”工程。要发挥统一战线的优势，引导非公经济提速增效、转型升级。一是强化服务保障。认真贯彻中省《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，加强工商联行业商会、专业协会等组织建设，强化行业协作、信息互惠，促进资源共享、优势互补，为非公经济加快发展提供服务保障。要建立落实重点非公企业联系包抓制度，定期深入企业调查研究，努力解决问题。二是注重市场引导。把调结构、促转型，作为非公经济加快发展的重点和方向，组织非公人士赴发达地区学习、考察，加强非公经济从业人员、企业家队伍的培训和人才引进。今年要集中开展1次非公经济代表人士专题培训，1次学习考察，1次评选表彰。三是加强非公经济组织党的建设。各镇办、各单位要继续深入开展非公 - 5 - 经济“创先争优”活动，加强对非公组织和各类行业组织的引导支持，协助建立健全非公组织党组织和工、青、妇等群团组织，不断扩大党的工作覆盖面。大力开展“践承诺”、“作贡献”、“树标兵”等活动，充分发挥抓党建、强管理、促转型的作用。

（五）扶贫开发“帮民困、解民忧”工程。要整合统一战线扶贫济困的优势资源，实施资金、项目、信息、技术扶贫。一是持续推进“情系秦都、共谋发展”活动。充分发挥民主党派、工商联、侨联、台办、海外联谊会和各类协会、商会组织的作用，做好海外慈善机构、友好社团来秦捐资助学、兴办公益事业的牵线搭桥、服务保障工作，积极争取援助资金、捐建项目。二要引导非公人士投身“感恩行动”、“光彩事业”。动员和引导社会各阶层人士特别是非公经济人士增强责任意识，积极回馈社会、服务社会。三是深入开展教育、文化、卫生、科技、法律“五下乡”活动。组织统战成员中的专家学者，深入农村、社区，积极开展送医药、送文艺、送信息、送技术等活动，促进民生持续改善。各单位要组织“光彩事业”至少一次；统战部组织开展2次“五下乡”活动；各党派开展扶贫活动至少2次。

（六）党外人士教育培养工程。一是加大培训力度。认真贯彻落实中、省《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，制定《实施意见》和培训计划，实现教育培训经常化。每年开展培训不少于1次，力争2年内对党外代表人士轮训一遍。二是加强实践锻炼。针对党外代表人士成长特点 - 6 - 和履职经历，会同组织部门加大到不同部门、不同岗位的挂职锻炼，提高党外代表人士的综合素质，帮助党外干部增强能力。三是抓好推荐安排。落实党外干部政策，按照有关程序、比例，积极推进党外干部实职安排和政治安排实现新突破。

（七）统战文化振兴工程。要大力弘扬“阳光、重诺、尚礼、乐善”的咸阳时代精神，积极传承统战文化，塑造文化精品，利用统战文化的凝聚、亲和、激励、纽带功能团结人、塑造人、教育人、鼓舞人。加强统一战线各领域、各阶层的文化交流，弘扬以团结合作、民主协商为鲜明特点的政党文化，传承以爱国进步、团结和睦为鲜明特点的民族文化，挖掘以护国利民、崇和向善为鲜明特点的宗教文化，培育以明礼守信、义利兼顾为鲜明特点的新的社会阶层信义文化。推进统战文化进社区、进农村、进企业，使“和而不同”的文化理念，“团结联合”的思想主题，“和衷共济”的价值取向，“政通人和”的目标追求得到最大限度的体现。努力在统战领域培育文化亮点，每年开展1—2次交流活动，以统战文化引导社会热点，扩大价值认同，为经济社会又好又快发展提供精神动力和智力支持。

（八）统战形象提升工程。着力打造“有为统战、和谐统战、人文统战”新形象，为推进各项工作奠定坚实基础。一是推进思想大解放，素质大提升。统战部门和广大党员干部要把解放思想作为第一要务，积极适应新形势下的统战工作。要在学习中解放思想，以学习增长智慧、开阔眼界，不断增强自身 - 7 - 素质。要在实际工作中解放思想，做到思想与时代合拍，观念与发展同步。二是推进作风大转变，能力大提升。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的作风，说实话，办实事，鼓实劲，求实效，要集中精力抓要事，全力以赴解难事，着力提高自身能力。三是推进合力大增强，形象大提升。把加强团结作为铁的政治纪律，既重视统战系统内部团结，又善于搞好统战成员的团结，牢固树立包容意识，在多元中求主导，差异中求和谐，矛盾中求统一，发展中求共赢。

四、几点要求

1、高度重视，加强领导。本次活动是统一战线围绕中心、服务发展的主载体、主平台。各镇办、各部门单位、各党派要站在坚持科学发展、推进富民强区的高度，充分认识开展“同心活动”的重要意义。区上成立领导小组，领导小组办公室设在区委统战部。各单位要成立本单位活动领导小组，制定工作方案，工作方案于4月25日前报区委统战部108室。

2、明确任务，精心组织。各镇办、各部门单位要结合自身实际，对活动中涉及到的每项工作、每项任务，都要制定切实可行的方案，力求活动有声势、有影响、有实效。具体做到：精心制定活动方案；精心落实各项工作任务；精心组织本单位、本辖区党外代表人士参加区上的集中学习和培训；精心组织本单位各项活动；精心安排督促检查，确保活动扎实开展。

3、营造氛围，扩大影响。各镇办、各部门单位要通过开展活动广泛宣传统战工作的方针政策、党的民族宗教和对台工 - 8 - 作政策、招商引资和非公经济的优惠政策，不断提高各级党政领导和干部群众的统战意识。同时，要在《咸阳日报》、咸阳电视台等主流媒体和“秦都网站”等信息平台，加强宣传“同心活动”，努力营造强大的宣传声势和良好的舆论环境，形成聚人心、勇作为、促发展的强大合力，不断提升活动和统一战线的影响力。

4、创新形式，探索机制。各镇办、各部门单位在整个活动中要加强联系和交流，形成工作合力，丰富工作内容，理清工作思路，创新工作形式，推动工作进展。要借鉴过去党外工作成功经验，不拘形式大胆创新，积极探索做好无党派人士工作的新方法、新机制，并以此次活动为契机，进一步探索做好我区新时期新阶段统战工作的思路和方法，充分发挥统一战线在秦都经济社会发展中的独特作用，确保我区统一战线工作走在全市前列。