发挥民主管理优势推动邮政企业健康发展

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发挥民主管理优势 推动邮政企业健康发展
当今社会，科学技术日新月异，市场竞争日益激烈，社会发
展一日千里，产品周期不断加快，新型业务不断涌现。邮政企业
要在改革发展中与时俱进，顺应市场经济发展要求，要积极融入
广阔激烈的市场空间，抓住机遇迎接挑战，必须坚定不移地深化
改革，锐意进取，加快发展。全面完善各项工作制度，健全企业
民主管理模式，调动广大邮政员工的工作自主性、积极性、创造
性，推动邮政企业健康发展。
企业民主管理的概念问题，是构建企业民主管理体系、推进
企业民主管理进程的理论基础，是一个关系到职工民主权利是否
能够真正落实，乃至企业在全球竞争中是否能够生存和发展的大
问题。企业民主管理，主要是通过工会代表和组织发动职工民主
参与企业经济活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民
主、利益关系公平公正、职工团结和谐，由此可见，民主管理是
构建和谐企业的强大动力。
企业民主管理，是有广大职工在企业中的主人翁地位所决定
的。人民当家做主，是中国特色社会主义的本质属性，国家如此，
企业亦然。企业民主管理是职工依照法律规定，以主人的身份，
通过职工代表大会或其他形式，对企业经济生活、政治生活、社
会生活、文化生活以及其它事务实行民主决策、民主参与、民主
监督的管理制度和管理方式。
企业实行民主管理，是践行“三个代表”重要思想的具体体
现，同时也是贯彻实践以人为本的科学发展观，推进企业可持续
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发展的重要途径。随着邮政企业改革的不断深化，民主管理愈发
重要。
一、企业民主管理的功能和机制
企业民主管理对和谐社会建设的支撑和推动作用，主要通过
“四个功能”表现出来：一是协调功能，有效协调企业内部的利
益矛盾关系，其主要手段是推进厂务公开、开展劳动争议调解等
工作；二是法制化功能，建立健全企业各项规章制度，坚持依法
办事，提高企业的执法能力。民主管理必须要求有序参与，依法
维权，和谐维权；三是创效功能，民主管理能创造经济效益，推
动企业协调、科学、持续发展；四是凝聚功能，企业民主管理通
过上述三个功能的发挥，催生出工会和企业的凝聚力，这就是企
业民主管理的凝聚功能的实质所在。
民主管理是构建和谐企业的支撑和动力。但其功能的发挥应
从以下几点努力：
1.完善职代会制度，确保民主管理工作落实。
职代会是企业职工开展民主管理的主要渠道，职代会职权能
否真正落实，往往取决于职代会机制的完备性及有效性，所以应
建立与之相配套的制度及机制。如建立职代会组长联席会议制
度、职代会督办事项检查汇报制度、职工代表巡视及质询制度等。
2.强化劳动争议调解机制，促进企业劳动关系和谐。劳动争
议调解委员会应坚持以制度为依据，以法律为准绳，加强信访和
调研工作，并建立企业领导每周接待日制度。针对职工的难点、
热点问题，要与职工“零距离交谈”，宣传政策，听取意见，化
解矛盾。
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3.完善厂务公开机制，用透明共铸和谐。
厂务公开是实施民主监督的有效形式，其最大优势在于让职
工知情、参与、监督。参与权是以知情权为基础的，落实知情权
是为了更好地行使参与权。从这个意义上讲，厂务公开是职工行
使民主权利的一个平台。
4.完善平等协商、集体合同制度，为企业和谐劳动关系筑起
“防护墙”。
集体合同在协调劳动关系中具有强制力，进而使劳动关系在
合同框架内达到高度的协调。所以，企业应重视并认真实行平等
协商和签订集体合同制度，通过这一机制更好地保障职工的合法
权益。
二、深入贯彻科学发展观，全面领会民主管理思想
民主管理必须符合两个方面的目的和要求：其一，是促进企
业的发展，也就是说，企业是目的。即充分发挥一切利益相关者
的才能和积极性，促进企业管理的科学化，改善企业的经营状况。
其二，则是促进人的发展，正如马克思所说，人本身就是目的。
企业民主管理必须充分维护职工的合法权益，满足人受尊重和自
我实现的需求等。企业要充分重视民主管理，那么就要重视员工
的权利，让员工理解民主管理，运用民主管理。我们邮政企业点
多面广、发展参差不齐、严重失衡，所以更需要我们每个当家的
职工共同参与民主管理，为企业发展谋思路。
加强民主管理是落实科学发展观的内在要求。民主的制度和
程序，需要干部群众的民主素养来支撑和保证。要把提高干部群
众的民主素养，作为提高干部工作民主的科学性、真实性的基础
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性和战略性工程来抓，坚持不懈地加强教育培训和宣传引导，努
力营造干部群众有序参与、有效参与干部工作的良好民主环境。
搞好企业的民主管理正是体现把人作为生产力的第一要素，体现
“以人为本”的先进的管理理念。只有尊重职工、理解职工、善
待职工，正确处理好促进企业效益的增长与维护职工各项权益的
关系，蕴藏在广大职工中的无穷智慧和创造力才能得到充分地发
挥。
三、公开“热点”，维护职工民主权益
随着企业改革的不断深化,职工薪酬分配成为了职工最为关
注的热点问题。针对这一问题，邮政企业要不断完善薪酬发放机
制，实行“阳光工资”，实现职工薪酬收入公开化和透明化。
1.薪酬分配政策和管理操作程序公开透明。
每年年初，在充分征求职工代表意见的基础上出台《邮政绩
效考核办法》，进一步明确工作任务、经营指标、落实责任、严
格管控，逐步建立与市场竞争相适应的内部分配制度，增加分配
透明度。规范薪酬考核、分配、发放程序，通过邮储银行考盘或
银行转账直接发放到每名职工的工资存折中，取消薪酬发放的中
间环节，杜绝挪用、克扣薪酬现象的发生。细化薪酬发放流程，
对薪酬发放的各项具体工作提出严格的时间要求，明确各部门的
工作职责，确保每月及时足额发放职工薪酬，维护职工切身利益。
2.职工薪酬考核公开透明。
应该让职工对自己的收入更加清楚明白，要不断推进薪酬制
度改革，积极实行绩效工资考核，树立多劳多得的观念，有目的、
有方向地调动职工积极性，稳定队伍，打消职工心中疑虑。通过
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公开、透明管理，实行薪酬考核公开，能提升员工积极性，感受
到民主氛围，提升的工作效率和办事积极性，促进的员工队伍和
谐。
四、不断推进邮政企业民主管理制度
邮政企业民主管理的职能部门在邮政工会，工会要始终把突
出和履行维护职能，放在重要位置，协助党政做好职工队伍的团
结稳定工作，积极创造条件发挥员工生产工作积极性，为邮政企
业的改革和发展创造良好的环境。
1.强化民主监督，发挥职工代表大会作用。
职工代表大会，是企业实行民主管理的基本形式，是职工行
使民主管理权力的机构。一个企业民主管理程度如何，关键是看
职工代表大会的作用发挥得如何。民主管理工作不能流于形式，
职代会不能成了“举手会”，邮政企业目前的职代会情况大多是
浮于形式，对于代表的意见或者建议充耳不闻，一切还是家长制。
有些地方领导说什么，下面不敢不能有异声，这就闭塞了员工的
思想，阻碍了企业发展。
现代企业制度的条件下，以职代会为基本形式的企业民主管
理工作对于克服官僚主义，实现科学决策，推进企业发展具有重
要的现实意义。在继续推进和完善与现代企业制度相适应的现代
职代会制度中，要着力抓好“三新”，坚持和树立“三个观点”。
“三新”就是在强化职代会职权方面有新的突破，在职代会的基
础性建设上有新的突破，在职代会的活动领域及活动方式方面进
行新的探索。“三个观点”就是坚持面向未来的观点，坚持发展
的观点，坚持突出以人为本的观点，要用长远的眼光，处理新情
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况、新问题、不墨守成规，不怕担风险，坚持探索、创新、推进，
使更多的职工、干部对职代会的效果在观念上有质的飞跃。
2.深化局务公开，拓宽民主监督渠道。
局务公开是落实职工知情权、参与权的有效途径。要围绕职
工群众关心的热点、难点、焦点问题，加大局务公开力度，把民
主监督渗透到企业管理的深层次，尤其是涉及企业重大决策、职
工利益的分配、领导干部的任免、安全奖惩等领域，切实把局务
公开置于职工群众的监督之下。要突出局务公开的重点，局务公
开的重点是职工工资奖金分配公开，做到让职工满意。全面拓宽
局务公开的广度、深度，把局务公开拓展到班组。利用现代网络
平台进行局务公开，通过网络平台，领导可以和下属进行交流。
上级工会要会同有关部门定期或不定期深入基层进行检查和抽
查，对不公开或假公开的要给予通报，并追究该单位有关领导的
责任。
企业民主管理是一项长期而艰苦的重要工作，也是一个不断
探索的实践过程。只有进一步加强企业民主管理，才能创造出促
进企业发展的不竭动力。我们必须进一步深化对党的执政能力建
设的理解和领会，用科学发展观不断推进企业民主管理工作。企
业民主管理的发展，始终同全体邮政员工联系在一起，企业民主
管理能够真正发挥作用，需要邮政全体员工的努力和支持。