集体土地上的房屋拆迁手册

2011年/第5期 文件发布

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【房地产管理】桐乡市集体土地上房屋拆迁补偿安置暂行办法

xxxx年xx月xx日

xxxxxxxx集团企业有限公司

Please enter your company's name and contentv 桐乡市集体土地上房屋拆迁补偿

安置暂行办法

桐乡市人民政府令

第87号

《桐乡市集体土地上房屋拆迁补偿安置暂行办法》已经市十四届政府第50次常务会议审议通过，现予以公布，自2011年10月1日起施行。

市长

二○一一年八月十日

第一章 总 则

第一条 为加强集体土地征收中的房屋拆迁安置管理工作，维护拆迁双方当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内，因城乡建设和经济社会发展等公共利益需要征收集体所有的土地，拆迁土地上的房屋及其他附属物，并对所有权人进行补偿安置的，适用本办法。

第三条 市国土资源管理部门负责集体土地征收中的房屋拆迁补偿安置管理工作。

市规划建设行政主管部门负责对房屋拆迁评估活动实施监督管理。

镇人民政府、街道办事处和市级开发单位负责实施集体土地征收中的房屋拆迁补偿安置工作。

市发展改革、财政、公安、民政、审计等部门按照各自的职责，配合做好集体土地征收中房屋拆迁补偿安置的相关工作。

第四条 本办法所称拆迁人，是指因征收集体土地需要拆迁土地上的房屋及其他附属物的实施单位；本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其他附属物的合法所有权人。

第五条 拆迁人应当按照本办法规定对被拆迁人进行补偿安置；被拆迁人应当支持和配合房屋拆迁工作，在规定的期限内与拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议，完成搬迁，腾空交房。

苏州市集体土地房屋拆迁管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范集体土地房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障城乡规划建设顺利进行，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，因城乡规划建设征收集体土地或使用集体非农业建设用地，需要拆迁集体土地上房屋及地面附着物，并对房屋所有权人进行补偿、安置的，适用本办法。

第三条 集体土地房屋拆迁补偿安置应当遵循决策民主、程序正当、公正公开的原则。

第四条 市、县（市）土地行政主管部门负责集体土地上房屋拆迁相关的土地管理工作；市、县（市）建设行政主管部门负责集体土地上房屋拆迁的相关管理工作。

吴中区、相城区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管理委员会确定的拆迁主管部门分别负责各自行政区域内集体土地上房屋拆迁管理工作。

市人民政府房屋拆迁管理机构和县（市）、吴中区、相城区及苏州工业园区、苏州高新区的房屋拆迁管理机构具体负责集体土地上房屋拆迁补偿安置管理工作。

第五条 发展和改革、规划、公安、工商、物价、人社、民政、农业、市容市政、监察、审计、法制、信访、农村工作等部门，应当依据各自职责，共同做好相关管理工作。

第六条 本办法所称拆迁人，是指取得集体土地房屋拆迁文件的单位；被拆迁人，是指被拆迁房屋及地面附着物的合法所有权人。

第七条 拆迁人实施拆迁前，应当依照本办法规定，取得集体土地房屋拆迁文件，对被拆迁人给予补偿安置。被拆迁人应当服从城乡规划和建设要求，与拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议书，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章 拆迁管理

第八条 需要拆迁集体土地上房屋及地面附着物的，拆迁人和被拆迁房屋所在地镇人民政府（街道办事处）应当征求所在村集体经济组织和被拆迁人的意见，并进行房屋拆迁社会稳定风险评估。

第九条 拆迁人应当将下列文件材料提交集体土地房屋拆迁主管部门备案：

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1页 二○○八年六月十七日

慈溪市征收集体所有土地房屋拆迁若干规定

第一章 总 则

第一条 为了规范征收集体所有土地房屋拆迁工作，保护被拆迁人的合法权益，保障城乡建设顺利进行，根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》（以下简称“《条例》”）和《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》（以下简称“《实施细则》”）及其他有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在本市行政区域内因征收集体所有土地而拆迁房屋及附属物，并对被拆迁人进行补偿安置的，适用本规定。

第三条 慈溪市征收集体所有土地房屋拆迁办公室为我市实施征收集体所有土地房屋拆迁工作的机构（即拆迁人），统一实施本市行政区域范围内的征收集体所有土地房屋拆迁工作。慈溪市征收集体所有土地房屋拆迁办公室是具备独立法人资格的事业单位，各镇人民政府（街道办事处）设立拆迁办，作为拆迁人统一下设的分支机构，代表拆迁人具体负责制定本市行政区域范围内征收集体所有土地房屋拆迁实施方案，落实拆迁补偿安置资金，实施房屋拆迁等事宜。拆迁人及分支机构的机构设置和工作职能另行规定。

本规定所称的被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属物的所有权人。

第四条 市人民政府主要职责包括：

（一）审批年度征收集体所有土地房屋拆迁计划；

（二）审批征收集体所有土地房屋拆迁实施方案；

（三）裁决房屋拆迁争议。

第五条 市国土资源局主管全市征收集体所有土地房屋拆迁管理和监督工作，主要职责包括：

（一）贯彻执行征收集体所有土地房屋拆迁管理的法律、法规、规章和政策；

（二）审核征收集体所有土地房屋拆迁实施方案，发布房屋拆迁公告；

（三）组织必要的征收集体所有土地房屋拆迁实施方案听证；

（四）做好征收集体所有土地房屋拆迁争议裁决的具体事务性工作；

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破解上海农村集体ｊ　

房屋拆迁难题的探嘉　

征地拆迂ｓ城＿击房疆拆迂是两种不同性质的拆迂活动，其运作理　

序和规刚。农村集体土地地上建筑物的拆迂，弱于征地或者使用土＝｝ｌ　

用《±地管理法》有关征地季｝’偿安置的程序规定。只有按照国士资漏　

程摩，对农村房屋拆迂的补偿安置Ｉ作进行规范，才能避免农村房疑　

性￡访事件，才能叭翩度上保障城市郊区的长治久安。　

随着城市规模的急剧扩张和小城　村地区扩展；另一方面，是由于农村地　土土世　

镇化建设的加快，市政重大基础设施　区原本制度及体制上的问题，在房屋　有　等公益事业建设和农村”三个集中　的　拆迁层面上叠加。为此，笔者觉得有　部　推进，本市郊区农村集体土地上房屋　必要从学术的角度．分析其实质，并　没　拆迁（以下简称农村房屋拆迁）的数　提出破解难题的可行途径。　本　量逐年增加，随之带来的信访量也逐　（一）农村房屋拆迁政策依据不足　用｛　

年递增。虽然各级政府花了大量的人　问题　屋卒Ｉ　

力物力，寻求化解矛盾的途径，遏止　按照农村集体所有土地用地形式　１　３｛　不断攀升的上京访数量，但收效甚微。　的不同，本市农村房屋拆迁可以分为　房压　分析其原因，一是由于原本集中于城　两类。类是征收集体所有土地的房　定ｊｊ｝　市房屋拆迁中的问题，逐步向市郊农　犀拆迁，即征　拆迁　征收集体所有　访　

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Ｍａｙ　２００５　维普资讯 偿安置问题的解决　而是将不满投向　了政策法规依据本身，提出了本市拆　

迁规定的合法性问题。一些有识之士　

也指出．拆迁补偿协议实质是民事财　

产关系的调整　属于民事基本制度中　

的合同法律关系。行政机关理应遵循　

立法规则　无权调整公民的财产权利　

等基本民事权利　不能以法规、规章　

的形式干预民事合同的订立，或者对　

私有财产所有权进行强制性处置。另　

类形式是使用集体所有土地的房屋　拆迁　即使用土地拆迁。依照土地管　

理法的有关规定　乡镇村的公共设施