2020春高中历史第六单元资本主义运行机制的调节第18课罗斯福新政学案北师大版必修2

第18课 罗斯福新政 课程标准 学习目标 认识罗斯福新政的历史背景。 列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。

了解罗斯福新政的背景。 结合罗斯福新政的内容，准确理解其实质及特点。 认识罗斯福新政对美国社会经济发展及对资本主义世界经济政策调整产生的作用。

罗斯福临危受命 1．当选总统 1932年，民主党人罗斯福战胜共和党人胡佛，当选美国总统。 2．新政含义 为摆脱严重经济危机而采取的一系列社会经济政策的总称。 3．开始实施 1933年，罗斯福临危受命，开始实施新政。 “新政”的主要内容和作用 1．内容：复兴经济，救济、安置失业者和贫民，革除垄断资本主义的某些弊病。 2．两个阶段 (1)1935年以前为第一阶段，着重于复兴。 (2)1935年－1939年为第二阶段，着重于改革，而救济则贯穿于两个阶段的始终。 3．具体措施 (1)财政金融方面：通过《紧急银行法》，并建立联邦储蓄保险公司，以恢复银行信誉。取消金本位制。 (2)农业方面：通过《农业调整法》，成立农业调整管理局。 (3)工业方面：通过《全国工业复兴法》，成立国家复兴管理局，指导企业制定“公平竞争法规”；还调整劳资关系。 (4)救济方面：实行以工代赈为主，政府直接救济为辅的政策，兴办公共工程；通过《社会保障法案》，经修订、完善后，使美国走上福利国家的道路。 4．作用 (1)在保持资产阶级民主制度的前提下，对资本主义经济关系进行的调整和改革。 (2)通过国家干预经济的办法，使美国经济复苏。 (3)缓和了阶级矛盾，在一定程度上恢复了人们对美国国家制度的信心，使美国避免走上法西斯专政的道路。 国家干预经济发展的新模式 1．开创新模式 罗斯福新政开创了国家干预经济发展的新模式，通过法律形式，赋予政府保障经济稳定和发展的职责，使国家政权与垄断资本进一步结合，走上国家垄断资本主义的道路。 2．影响 在二战后为其它资本主义国家效仿，资本主义世界从此告别“自由放任”政策，进入国家垄断资本主义时代。

【深度点拨】 1．罗斯福当选为总统的原因 (1)时代环境决定：当时的胡佛政府不能解决经济危机，美国需要一个强有力的政府。 (2)罗斯福个人素质决定：罗斯福在竞选过程中，以自己渊博的学识、独到的政治见解、出众的口才、亲和的形象和克服危机的坚定信心，赢得了广大选民的心。 (3)人民的支持：在经济危机的打击下，美国人民渴望新的政府能采取有效措施，克服危机。 2．面对20世纪30年代的经济危机，各国解决经济危机的方式大致是相同的。都是国家干预经济，只是干预的方式不同，美国是全面干预经济，而德国、日本则是将国民经济纳入军事化轨道，走上法西斯道路。 【易错提醒】 1．罗斯福新政≠消除经济危机 罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，不可能改变资本主义制度的本质。经济危机是由资本主义社会固有的基本矛盾引起的，不改变资本主义制度就不可能消除这一基本矛盾，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。 2．罗斯福新政并没有否定资本主义制度 罗斯福新政只是在资本主义制度内部，在不改变其生产关系的前提下，进行的政策调整和缓和社会矛盾的改革。其目的是维护资产阶级的根本利益，并未触及生产资料私有制。 【轻巧识记】 1．“一、二、三”归纳罗斯福新政 一个中心措施：复兴工业。 两个阶段：自1933年3月开始调整与复兴；自1935年5月开始改革。 内容“三R”：复兴(Recovery)、救济(Relief)、改革(Reform)。 2．图示法理解“罗斯福新政”

【概念阐释】 国家垄断资本主义 国家垄断资本主义是资本主义国家同私人垄断资本相结合而形成的一种垄断资本主义。实质是垄断资本直接控制和利用国家政权，并通过国家政权干预和调节社会经济生活，以保证垄断资本获得高额垄断利润及社会经济生活的正常运转。当资本主义国家直接参与了社会资本的再生产过程，它就成为经济上的总的垄断资本家，或称为“理想的总资本家”。

罗斯福新政的措施、作用及特点 1．罗斯福新政的措施和作用 史料 作为总统批注任何公平竞争法规的条件，总统得规定保护消费者、竞争者、雇员和其他人员及促进公共利益的条目…… ——王春良编《世界现代史文献与要论选编1900－1988》

画线部分说明政府对经济实行干预政策。 史料是罗斯福新政哪方面的措施，有何作用？ 提示 措施：加强对工业的计划指导。 作用：防止盲目竞争引起生产过剩，通过国家干预调整企业关系和劳资关系。 2．罗斯福新政的特点 史料一 兹宣布，国会的政策是……要在适当的①政府制裁和监督下，引导和维护劳资双方的联合行动；要淘汰不公平的竞争惯例。 ——傅任敢译《全国工业复兴法》(节录) 史料二 作为一个国家，我们拒绝了任何②彻底的革命计划，为了永远地纠正我们经济制度的严重缺点，我们依靠的是③旧民主秩序的新运用。 ——罗斯福

①体现了国家对经济的干预。 ②指苏联式的计划经济体制。 ③指坚持资本主义的自由企业制度，在资本主义范围内进行制度调整。 罗斯福新政期间，一些人激烈地抨击罗斯福，说他“叛变了他的阶级”，其举措是“淡红色的社会主义”。结合两则史料，谈谈你的认识。 提示 以工代赈、发放失业救助金、实行紧急救助等措施都是在危机发生后紧急状态下采取的临时性措施，目的是缓和劳资矛盾，稳定社会秩序，从根本上维护资产阶级的利益。

罗斯福新政的特点 (1)新的理论和政策：放弃了“自由放任”政策，转向国家干预经济(凯恩斯主义)。 (2)新的特点：具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争运行机制。 (3)新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，二战后被其他国家所借鉴。 (4)新的起点：新政是对生产关系的局部调整，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。 对罗斯福新政的认识 1．罗斯福新政的实质 史料 罗斯福无意发动一场革命，也无意为美国创造一种新的体制机构。相反，他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病，通过护理使它恢复健康。只是因为常规疗法再也不能奏效，他才试用了试验性疗法。 ——(美)内森·米勒《罗斯福正传》

画线部分可揭示此时罗斯福的身份及“医治”的含义。从“无意为美国创造一种新的体制机构”中得出实质。

根据史料并结合所学知识回答，美国试用的“试验性疗法”指的是什么，并指出其实质。 提示 “试验性疗法”指的是国家全面干预经济的手段。实质：不改变国家政治制度前提下的生产关系的局部调整。 2．对罗斯福新政的评价 史料 美国经济历史学家伯顿·W·小福尔索姆在《罗斯福新政的“①谎言”》中指出，他(指罗斯福)采取了一系列政府干预经济的措施，但他的大部分举措，②对当时和以后的美国都造成了灾难性的影响……他操纵公众舆论。使得美国公民在不知不觉中成为了20世纪30年代经济停滞的同谋。

①注意对“谎言”的理解。 ②说明作者不认同罗斯福新政。 根据史料并结合所学知识，评述史料中关于罗斯福新政的观点。 提示 支持观点。新政并没有从根本上挽救美国经济，美国经济仍然处于“停滞”状态，其实第二次世界大战才是美国经济复苏的重要机遇；新政中政府全面干预经济的做法，为第二次世界大战后资本主义国家所借鉴，第二次世界大战后国家垄断资本主义发展起来。 不支持观点。新政顺应了民众的要求，国家全面干预经济代替了传统的“自由放任”政策，是对经济管理体制的创新，确定了市场经济就是法制经济的理念。新政使美国经济得到恢复，遏制了美国法西斯势力的发展，为第二次世界大战后资本主义国家所借鉴，为美国第二次世界大战后的经济发展指明了方向，影响深远。

罗斯福新政的目的、实质和影响 (1)目的 ①直接目的：通过国家干预摆脱经济危机。 ②根本目的：维护资产阶级统治，稳定资本主义制度。 (2)实质：资本主义生产关系的局部调整，是资本主义制度的自我完善。 (3)影响 ①积极性 a．渡过危机：新政使美国渡过了经济大危机，促进了生产力的恢复和发展。 b．维护民主：在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，挽救了民主制度。 c．改变生活：在很多方面改变了美国人的生活，社会保障体系初步建立。 d．创新体制：开创了国家干预经济的新模式，对以后资本主义的发展产生深远影响。 ②局限性：无法从根本上消除经济危机。

一、罗斯福新政成功的原因 原因 时代潮流 新政顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求

经济实力 美国有着雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预国家经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等 民主传统 美国独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力的政治保障

理论依据 20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，为罗斯福新政提供了理论依据 个人努力 罗斯福的个人努力 【对点演练】 1． “成为大国的原因，或许是无法穷尽的一个话题。……只有那些根据自己的国情和时代的需要做出了战略判断的国家，才能获得历史的青睐。”罗斯福新政获得历史的青睐主要在于( ) A．捍卫了自由放任主义经济政策 B．借鉴了苏联计划经济模式 C．顺应了资本主义工业社会要求 D．扩大了政府行政干预权力 解析：选C。根据所学知识，罗斯福新政的实质是采用了国家干预的经济政策，使美国经济由自由资本主义时代过渡到国家垄断资本主义时代，故A项错误；罗斯福新政是借鉴了苏联的计划经济模式，但并非是罗斯福新政获得历史青睐的原因，故B项错误；根据题目中“只有那些根据自己的国情和时代的需要做出了战略判断的国家，才能获得历史的青睐”，可判断C项正确；扩大了政府行政干预权力是罗斯福新政的影响，并非是罗斯福获得历史青睐的原因，故D项错误。 二、运用多元史观评价罗斯福新政 1．近代化史观：罗斯福新政采取国家干预的手段，调整美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式。 2．社会史观：罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施有效解决了经济危机带来的严重社会问题(失业、贫困、流浪等)，缓解了社会紧张局势。 3．生态史观：罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保护了美国的生态环境。 4．整体史观：罗斯福新政标志着资本主义告别了“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。同时罗斯福新政、新经济政策、中国改革反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划都是调节经济的手段。 【对点演练】 2．20世纪30年代的美国田纳西河流域综合治理工程是经济计划工作的杰作，尤其是它在所有制形式上所表现出来的那种“真正新颖而富于想象力的设计”——新型的国家所有制，使“国家具有经济基础属性和组织经济生活的职能”。这表明此类措施的深远意义在于( ) A．使国家开始具备经济管理职能 B．促进了所有制结构的剧变 C．推动国家经济发展模式及观念的转型 D．实现了就业与消费的增长