大中型基建管理办法

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大唐甘肃发电有限公司大中型基本建设项目
后评价管理办法

第一章 总 则
第一条 为保障大唐甘肃发电有限公司(以下简称大唐甘肃
公司)基本建设项目可持续发展,提高项目的经济效益,实现投
资决策的科学化,总结项目管理经验并规范大唐甘肃公司系统基
本建设项目后评价工作,按照集团公司三级责任主体的要求,根
据《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》和《中国大唐
集团公司投资管理办法》、《中国大唐集团公司大中型基本建设
项目后评价管理办法(2009年版)》,制定本办法。
第二条 基本建设项目建成投产后应及时进行项目后评价工
作,后评价工作应坚持客观、公正和科学的原则。
第三条 本办法适用于大唐甘肃公司系统投资建设的所有电
力、非电力产业的新建、扩建基本建设项目和限上(5000万元及
以上)技术改造项目。

第二章 评价方式和内容
第四条 后评价工作分为自我总结后评价和中介机构独立后
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评价两种方式,均在集团公司的统一管理下进行:
(一)自我总结后评价
是指在建设项目投产后,项目单位按照集团公司、大唐甘肃
公司后评价相关管理制度和技术标准,组织企业内部管理和技术
人员对基本建设项目全过程开展的自我总结评价,项目自我总结
后评价报告必须在项目投产后一年内完成并上报大唐甘肃公司,
经大唐甘肃公司审核后上报集团公司。
(二)中介机构独立后评价
是指在项目单位自我总结后评价的基础上,集团公司抽取部
分典型项目,委托独立中介机构组织开展的第三方评价。
第五条 后评价的基本内容包括:过程评价、效益评价、影
响评价、持续性评价和后评价结论。
(一)过程评价,主要是结合可研、设计的基本内容,通过
前后对照、比较分析,评价基本建设项目全过程、各阶段管控实
施效果,总结经验教训、提出建议措施。项目过程评价应包括项
目前期阶段评价、基建阶段评价和生产阶段评价等内容;
(二)效益评价,主要是对基本建设项目盈利能力、偿债能
力和指标敏感性等情况进行评价;
(三)影响评价,主要是站在国家的宏观立场,重点分析项
目与整个社会发展之间的关系。项目影响评价应重点包括社会经
济影响评价和环境影响评价两方面内容;
(四)持续性评价,主要是分析项目内外部因素对项目自身
持续生存能力的影响,从而判断项目的持续生存竞争能力。包括
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两个方面的内容:环境资源功能对项目的持续性影响,以及其它
内外部因素对项目的持续性影响;
(五)后评价结论,主要是对项目做出结论性意见。结论的
内容包括项目的综合评价、结论和问题、经验教训、建议措施等。
第六条 火力发电、水力发电、风力发电、煤矿、煤化工等
不同产业,分别遵照各自的实施细则开展建设项目后评价工作。

第三章 管理机构设置及职责
第七条 集团公司工作职责
(一)指导集团公司系统全面、深入开展基本建设项目后评
价工作,制定集团公司系统后评价工作管理制度、技术标准,形
成具有科学性、创新性和针对性的后评价工作闭环管理体系;
(二)督促集团公司系统各项目单位在基建投产后及时开展
自我总结后评价工作;
(三)选定中介机构,抽取典型项目,组织开展独立后评价
工作;
(四)建立集团公司项目后评价专家库,成立具体项目专家
督导组,监督指导独立后评价工作;
(五)对独立后评价工作成果进行验收,并统一发布独立后
评价成果报告。
第八条 大唐甘肃公司工作职责
(一)在集团公司的领导下,统筹管理所属项目单位基本建
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设项目后评价工作,确保后评价工作按规定、按计划正常开展;
(二)对所属项目单位自我总结后评价工作进行督促和指导,
确保及时上交自我总结后评价报告;
(三)监督所属项目单位全力配合中介机构开展独立后评价
工作;
(四)参与所属项目单位独立后评价成果报告的验收;
(五)协助项目后评价成果的宣传和反馈;
(六)积极推荐专家,支持集团公司项目后评价专家库建设;
(七)对后评价标准的改进和完善提出意见和建议。
第九条 基层企业工作职责
(一)按照集团公司、大唐甘肃公司要求,做好基建投产后
的项目自我总结后评价工作,及时提交自我总结后评价报告;
(二)开展独立后评价的项目单位,应积极配合集团公司督
导专家组及中介机构,及时提供自我总结后评价报告和其它相关
资料,保证独立后评价工作的顺利有序开展;
(三)参与本企业独立后评价成果报告的验收;
(四)积极推荐专家,支持集团公司项目后评价专家库建设;
(五)对后评价标准的改进和完善提出意见建议;
(六)安排好后评价工作所需的年度费用,根据费用的分类
和管理权限,提前安排好相关资金计划。
第十条 督导专家组工作职责
(一)按照集团公司要求,做好基本建设项目独立后评价督
导工作,包括对中介机构工作的督促指导,以及对项目单位配合
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工作的督促检查;
(二)及时、定期向集团公司汇报项目独立后评价工作进展
情况;
(三)协助集团公司做好项目独立后评价成果报告验收工作;
(四)协助集团公司对后评价标准进行改进和完善。

第四章 流程管理
第十一条 项目投产后各项目单位均要按照集团公司、大唐
甘肃公司相关管理制度和技术标准,及时开展自我总结后评价。
大唐甘肃公司负责督促和指导项目单位做好项目的自我总结后评
价,并将自我总结后评价报告在项目投产后一年内及时上报集团
公司备案。
第十二条 集团公司根据各项目特点和自我总结后评价情
况,抽取典型项目,组织开展中介机构独立后评价工作(下文中
后评价均指中介机构独立后评价)。
第十三条 后评价报告由集团公司通过招标选定有实力和业
绩的中介机构编制,评价计划任务于每年四月底前书面下达,各
项目单位根据集团公司统一要求与中介机构签订委托合同。建设
项目的原设计单位一般不得作为中介机构编制该项目的后评价报
告。
第十四条 项目单位与中介机构签订后评价工作委托合同
后,项目单位应配合中介机构高效开展工作,确保在合同签订后
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五个月内提交评价报告初稿、七个月内定稿。项目单位按要求参
加集团公司组织的项目评价启动会、研讨会、审查会等督导会议,
保证后评价工作有序进行。
第十五条 在编制后评价报告过程中,项目单位应根据集团
公司、大唐甘肃公司要求,准确、及时提供项目建设相关原始资
料。
第十六条 后评价报告编制完成后,项目单位应做好报告初
稿的审核,确保报告所引用原始数据、过程资料的准确性;中介
机构向集团公司提出后评价报告评审申请,由集团公司对报告的
客观性、准确性、全面性、创新性等各方面进行审查评定,评定
通过后,经集团公司、大唐甘肃公司同意,项目单位与中介机构
进行后评价费用终期结算。
第十七条 集团公司项目督导专家组,代表集团公司对中介
机构工作进行全过程监督指导,专家组由集团公司后评价专家库
内专家组成,实行组长负责制。项目公司应全面配合做好督导专
家组的有关工作。
第十八条 基本建设项目后评价所需费用在该项目概算中列
支,对于概算中未计列后评价费用的建设项目在企业管理费中列
支。

第五章 考 核
第十九条 大唐甘肃公司计划营销部负责归口管理基本建设
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项目后评价工作,组织落实后评价的经验和工作改进措施。对项
目公司完成后评价查评计划的情况进行考核。
第二十条 大唐甘肃公司规划发展部、工程管理部、财务与
产权管理部、安全生产部根据管理界面的要求参与后评价工作考
核。

第六章 附 则
第二十一条 本办法由大唐甘肃公司计划营销部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。

附件:后评价工作管理流程图
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后评价工作管理流程图