全生命周期造价管理与全过程造价管理比较

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全生命周期造价管理与全过程造价管理Ｉ＝匕较　

提要我国目前实行的全过程工程造价　管理方法与西方国家现行的全生命周期工程　造价管理方法相比，具有很多的不足，特别是　在建设项目的前期、设计、实施和决策阶段，前　者具有明显的优越性．因此，我国由全过程工　程造价管理向全生命周期工程造价管理发展　是必然趋势。　关键词：全过程造价管理；全生命周期造　价管理；工程造价　中图分类号：Ｆ２７文献标识码：Ａ　当前，我国采用的工程造价管理模式是以　定额为计价基础的全过程工程造价管理模式，　它是在建国初期引进、消化和吸收前苏联传统　定额管理模式基础上发展起来的，比较适应于　高度计划经济体制。当前，我国已经加入　ＷＴＯ，随着国民经济持续高速增长，工程项目　规模日趋庞大的情况下，这种造价管理模式表　现出更多的不适应性。因此，我国的工程造价　管理模式从全过程工程造价管理向全生命周　期工程造价管理转变是必然趋势　一、全生命周期造价管理　（一）全生命周期造价管理的基本定义。全　生命周期造价管理，就是从工程项目全生命周　期（包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆　除期等阶段）出发去考虑造价和成本问题，运　用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资　成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学　模型方法，强调对工程项目建设前期、建设期、　使用维护期等各阶段总造价晟小的一种管理　理论和方法。　（二）全生命周期造价管理模式。一个完善　的全生命周期工程造价管理模式实际上包含　了两部分工作内容：第一，从项目整个生命周　期角度对工程建设成本和运营维护成本进行　成本分析和计算，对各种方案下的全生命周期　成本进行测算，选择全生命周期成本最低的方　

囫　口文／孔祥坤　寇准　

案；第二，根据工程项目全生命周期各阶段的　职能区分，对项目整个生命周期进行阶段划　分，并且对各阶段的工程造价进行管理和控　制。这种管理模式的根本是在建设项目设计和　决策阶段要从建设项目全生命周期出发去考　虑项目的成本和价值问题，人们需要努力通过　建设项目的设计和计划安排去寻求和做到项　目全生命周期总造价的最小化和总价值的最　大化。　１、全生命周期成本分析计算方法　（１）全生命周期成本（Ｌｅｅ）：一个建筑物或　建筑物系统在一段时期内的形成、运行、维护　和拆除的总的折现后的货币成本。主要包括两　类成本：一是建筑物或建筑物系统设计、建筑、　安装直至最后竣工整个过程中的成本，我们称　之为形成成本：二是未来成本，它包括能源成　本、运行成本、维护成本、资本替换成本、金融　成本和任何转售、抢救或处置成本。　（２）在进行ＬＣＣ分析时主要涉及三个变　量：成本、周期、折现率。具体分析如下：①成　本：在ＬＣＣ中，项目成本被分为两个成本范　畴，即形成成本和未来成本，形成成本是获得　设施之前所有发生的成本，未来成本是获得设　施之后所有发生的成本；②周期：研究周期的　范围可以是２０￣４０年，依赖于所有者的意愿、　使用项目的稳定性、贯穿设施全部生命周期的　意图。研究周期的长度通常是设施意愿生命周　期的反映，研究周期通常比设施意愿生命期略　短：③实际折现率：折现率的定义为，反映投资　者货币时间价值的利息率。　（３）全生命周期成本计算公式分析．形成　成本的时间和未来成本时间的时间周期是不　同的。为简化起见，一般假设形成成本在研究　周期的０年，即基年发生。未来成本可能在一　个研究周期之间任何一个时间发生。未来成本　可以被分为两个范畴：一次性成本和重复发生　的成本。重复发生的成本是在研究周期范围内　每年都会发生的成本，许多运行成本和维护成　本都是重复发生的成本。一次性成本不是在研　究周期范围内每年都发生的成本，许多替换成　本都是一次性成本。为了简化ＬＣＣＡ，所有重复　发生的成本表示为每年末发生的年度支出，一　次性成本发生在它们实际发生的年末。用下列　公式计算未来一次性成本的现值，即：　１　ＰＶ＝Ａ，ｘ　Ｉ十Ｏ，。　式中，ＰＶ为现值；Ａ为在ｔ时刻一次性成　本之和；ｄ为实际折现率；ｔ为时间（用年份的　序号表示）。　一般全生命周期成本简单的公式如下：　生命周期成本＝形成成本＋运行＋维护＋　修理＋能源＋水＋替换一折余值　２、工程项目全生命周期阶段划分以及各　阶段的管理．根据我国工程造价管理的具体情　况，按照项目进行的时间推移顺序，以职能为　主要划分标准，我们把建设项目全生命周期划　分为以下几个阶段：投资决策阶段、设计阶段、　建设阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段。　（１）建设项目投资决策阶段．主要任务是　要对拟建项目进行策划，并对其可行性进行技　术经济分析和论证，从而作出是否进行投资的　决策。　（２）设计阶段是工程造价的重点．仅就工　程造价费用而言，进行工程造价控制就是以投　资估算控制初步设计工作、以设计概算控制施　工图设计工作。如果设计概算超出投资估算，　应对初步设计进行调整和修改。同理，如果旌　工图预算超过设计概算，应对施工图设计进行　修改或修正。要在设计阶段有效地控制工程造　价，是从组织、技术、经济、合同等各方面采取　措施，随时纠正发生的投资偏差。　（３）建设阶段。一般分为招投标阶段和施　工阶段两个子阶段，具体的管理如下：①招投　标阶段的工程造价管理，是以工程设计文件为　

《合作经济与科技》２０１０年２月号上（总第３８６期）　依据，结合工程施工的具体情况，参与工程招　标文件的制定，编制招标工程的标底，选择合　适的合同计价方式，确定工程承包合同的价　格。投标时分为技术标和商务标，在进行技术　标的评价的时候不仅要考虑建设方案还要考　虑未来的运营和维护方案，这两者均优的方案　才是最好的技术方案。在评价商务标的时候，　评价的依据应由原先的建设成本最低变为建　设项目生命周期成本最低；②施工阶段的造价　管理一般是指建设项目已完成施工图设计，并　完成招标阶段工作和签订工程承包合同以后，　造价工程师在施工阶段进行工程造价控制的　工作。在工程项目实施阶段，要在全生命周期　造价管理的思想和方法的指导下综合考虑建　设项目的全生命周期成本，使施工组织设计方　案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方　案的确定等方面更加科学合理。　（４）竣工验收阶段。这是确定最终建设造　价和考核项目建设效益，办理项目资产移交，　进行各阶段造价对比和资料整理、分析、积累　的重要阶段，也是项目建设结束，运营维护阶　段的开始，是综合检验决策、设计、施工质量的　关键环节。　（５）在运营和维护阶段，要制定合理的运　营和维护方案。运营和维护方案分为长期方案　和短期方案，运营和维护方案的制定要以生命　周期成本最低为目标。　二、全过程工程造价管理　（一）全过程工程造价管理的基本定义．全　过程工程造价管理是指从项目决策阶段开始　到竣工验收交付使用为止的各阶段的工程造　价进行合理确定和有效控制，包括投资估算、　初步设计概算、施工图预算、招标合同价、竣工　结算、竣工决算六个阶段。　（二）全过程工程造价管理模式　１、全过程工程造价管理的目标。全过程工　程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根　据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管　理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有　效的控制造价，以提高投资的社会效益、经济　效益和建筑安装企业的经营效果。而为此要从　建设工程的前期工作开始，采取“全过程、全方　位”的管理方针。其核心是采取“全过程造价管　理”的方针，即：一是“造价本身要合理”是指在　工程造价确定方面努力实现科学合理；二是　“实际造价不超概算”是指要开展科学的工程　造价控制。　２、全过程工程造价管理的任务．全过程工　程造价管理的任务是加强工程造价的全过程　动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有　关各方的经济利益，规范规格行为，促进微观　效益和宏观效益系统。　３、全过程工程造价管理的主要内容。全过　程造价管理，是按照基于活动的造价确定方法　去估算和确定建设项目造价。这种方法将一个　建设项目的工作分解成项目活动清单，然后使　用工程测量方法确定出每项活动所消耗的资　源，最终根据这些资源的市场价格信息确定出　一个建设项目的造价。它注重从项目活动和活　动方法的控制入手去降低和消除项目的无效　和低效活动，从而减少资源消耗与占用，并最　终实现对于建设项目造价的根本控制。全过程　工程造价管理的主要内容可分以下五大方面：　决策阶段的工程造价管理、设计阶段的造价控　制、工程建设实施阶段包括招标和工程实旌两　个阶段的控制、工程竣工结算、竣工决策。全过　程管理就是将这五个方面进行控制和管理，力　争最少的投资，优质高效地完成工程建设项　目。　三、全生命周期造价管理与全过程造价管　理优缺点比较　在工程造价管理理论发展上，主要存在三　种管理模式：全过程工程造价管理、全生命周　期工程造价管理和全面工程造价管理。其中，　全过程工程造价管理是比较成熟、同时也是我　国工程造价管理应用比较普遍的一种管理模　式，全生命周期工程造价管理在国外已经应用　比较普遍，但在我国还处于探索阶段。　（一）全生命周期造价管理本身的优越性　１、全生命周期工程造价管理的目标是建　设项目整个生命周期总造价最小化，全生命周　期造价管理方法兼顾了工程项目建设前期的　投资决策阶段和设计阶段，同时还应用于施工　组织设计方案的评价、工程合同的总体策划及　工程建设的其他阶段，尤其是考虑了项目的运　营与维护阶段的成本管理。　２、全生命周期工程造价管理研究的时域　是工程项目（建筑物）的整个生命周期，包括决　策阶段、计划阶段、实施阶段、竣工验收阶段和　运营维护阶段，而不像全过程造价管理只是它　的建设阶段。　３、全生命周期工程造价管理包括生命周　管　

期成本分析和生命周期成本管理两个内容，全　生命周期成本分析用来计算建设项目的生命　周期成本，主要用在建设项目的投资决策阶　段，作为一种投资决策的分析工具；全生命周　期成本管理是在建设项目整个生命周期的各　个阶段对全生命周期成本加以控制，确保全生　命周期成本最小化目标的实现。　４、全生命周期造价管理不仅是一种可审　计跟踪的工程成本管理体系，而且还是可以主　动控制的工程成本管理体系。　（二）全过程工程造价管理的局限性　１、决策依据不合理．全过程工程造价管理　强调建设项目的建设造价，而对工程造价管理　的重要环节——设施在移交后的运营和维护　成本，不予考虑或考虑得很粗略。　２、缺乏对运营阶段成本范畴、成本函数的　研究．我国的全过程工程造价管理在进行可行　性研究的时候也要对未来做出考虑，只是这种　考虑太过粗糙，只给出一个非常粗略的估计　值，未能给出运营和维护成本的范畴以及这些　成本的计算方法。　３、造价管理模式、方法与国际不接轨。我　国目前实行工程造价确定方法基本上还是以　定额为基础的静态方法，工程造价控制仍是以　工程的实施阶段为重点，无法与国外动态工程　造价管理接轨。　４、没有考虑工程造价统一计算问题．我国　现阶段工程造价管理的一个很大弊端是条块　分割，很多行业例如公路、水利、电力、石油都　有自己的定额，因此，同是挖一方土，采取不同　的定价会造成不同的价格。　（三）全生命周期工程造价管理较之全过　程造价管理的优越性．较之前面所阐述的全过　程造价管理的局限性而言，全生命周期工程造　价管理的优越性显而易见：　１、从时间跨度的角度来看．全生命周期工　程造价管理要求人们从工程生命周期出发去　考虑造价和成本问题，它覆盖了工程项目的全　生命周期，考虑的时间范围更长，也更合理。　２、从投资决策科学性角度来看。全生命周　期成本分析（ＬＣ），以指导人们自觉地、全面地　从工程项目全生命周期出发，综合考虑项目的　建造成本和运营与维护成本，从多个可行性方　案中，按照生命周期成本最小化的原则，选择　最佳的投资方案，从而实现为科学合理的投资　决策。