生活垃圾焚烧厂统计

国内外动态　

生活垃圾焚烧处理在质疑中发展　

徐海云　

城市建设研究院　

Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　Ｗａｓｔｅ　Ｉｎｃｉｎｅｒａｔｉｏｎ　Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ　Ｉｎ　Ｄｉｓｐｕｔｅ　ｗｉｔｈ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　

Ｘｕ　Ｈａｉｙｕｎ　

Ｃｈｉｎａ　Ｕｒｂａｎ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｄｅｓｉｇｎ＆Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　

国务院批转住房城乡建设部等部门《关于　进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（国发　（２０１　１］９号），其叶１提到：　“加强资源利用。　全面推』、。废旧商品回收利用、焚烧发电、牛物处　理等牛活垃圾资源化利用方式”。“城市人民政　府要按照牛活垃圾处理技术指南，因地制宜地选　择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化牛　活垃圾处理技术。　卜地资源紧缺、人口密度高的　城市要优先采用焚烧处理技术”　经济发展以及高人口密度是推动我围生活　垃圾焚烧处理发展内存因素。我国许多省人口密　度大大高于德国、日本，例如，江苏省人口密度　是｝１小的２倍以上，德国的３倍以上。对于许多　城市，ｊ二地资源非常宝贵，生活垃圾填埋场场地　选择将越米越困难，垃圾填埋处理的成本也会越　来越高，　是从环境保护和社会可持续发展的需　要，生活垃圾焚烧处理必然成为这些地区牛活垃　圾处理的重要手段。　ｆＨ是，面对房地产利益的膨胀和长期宣传误　导，牛活垃圾焚烧处理发展仍然受到种种质疑。　这些质疑往往还戴着环保的面具、似是而非，迷　惑性很强，举例如下。　１、质疑一：“垃圾不分类不能焚烧”　有些人提出“不分类不能焚烧”，言外之意　足垃圾中可回收物太多或热值不够。这一一条看似　确，实际上这个问题在经济发达的地区几乎不　存在。　由于我国通常将生活垃圾中可回收的物品　

一般称为“废品”，而将其余俗称为垃圾，其中　被称为垃圾的由城市环卫部门负责处理，而废品　的收运和处理由其它部门负责。因此，目前，城　市建设部门统计的城市牛活垃圾清运量基本不包　括“废品”部分。废品的回收在我国一直存在，　大部分居民在家庭中对旧报纸、易拉罐等还是基　本做到单独收集，然后卖给“回收工”（俗称“拣破　烂”，他们大多来自农村，在城市居民区流动的或半　固定的收集废旧物，然后再卖给废旧物资同收站）。　我国废纸回收状况就可以说明垃圾同收水平是小低　的，甚至可以说还是比较高的。例如，虽然我围的废　纸回收率还不到４０％，，明显低于发达国家和发达地　区废纸回收率（６０—７０％）。这主要由于消费水甲差异　造成的。我国进入生活垃圾终端处理设施（填埋场　或焚烧厂）废纸含量大多小于５％，而发达国家进入　牛活垃圾终端处理设施（填埋场或焚烧厂）废纸含　量往往大于３５％。　牛活垃圾回收利用率并不能完全反映同收利　用水平。以日本、德国和美国环境保护公布的２００７　年生活垃圾统计数据，　本生活垃圾回收利用率是　２０％，美国是３３％（见下表），似乎美国的回收利　用水平高于日本，但如果再对比人均牛活垃圾年处　理与处置量（以填埋和焚烧汁），美国要高于ｌ＿Ｊ本　５０％。同样如果以人均日处理与处置可燃物的热值　来进行比较，美国要高于日本８０％。显然日本的回　收利用水平显著高于美国。实际上人均ＬＩ处理　处　置可燃物的热值来进行比较，我国城市人均废弃量　８００—１０００千卡／人．曰），约为Ｈ本、德国的５０％，　不到美国的三分之一。大家从直观七也能感觉到，　我国进入生活垃圾处理场的生活垃圾水分高、灰分　高、热值低。因此，从材料回收角度分析，我国生活　垃圾回收利用水平高于发达国家。　

全国城市生活垃圾处理及　收费总体情况　

一．城市生活垃圾处理情况　（一）垃圾处理设施情况　１．城市生活垃圾年产生量。据统计，截止２００５　年底，我国城市生活垃圾年产生量约２亿吨左右，　其中设市城市约为１．５６＂［Ｌ吨，县城约为０．４４＂［Ｌ吨。　２．垃圾无害化处理情况。目前，全国共有垃　圾无害化处理设施４７９座，城市生活垃圾集中处理　率约为５２％，无害化处理能力为每日２５．７万吨，无　害化处理率约在３５％左右，县城无害化处理率不　足５％。垃圾无害化处理设施中有卫生填埋场３６５　座，日处理能力为２１．３万吨；生活垃圾焚烧厂６６　座，日处理能力３．２万吨；生活垃圾堆肥厂４６座，　日处理能力１　２万吨。卫生填埋、焚烧、堆肥处理　能力所占比重分别约为８３％、１２％、５％。江苏、浙　江、广东等地城市生活垃圾无害化处理率约为　４０％以上，个别城市如无锡市建成区和中心城镇　生活垃圾无害化处理率达１　００％。　（二）垃圾处理的资金来源　一是垃圾处理设施建设资金来源。垃圾填埋　场建设资金基本是由政府投入；垃圾焚烧处理设　施大多采取ＢＯＴ等方式，吸引社会资金投资兴建。　二是垃圾处理设施运行资金来源。垃圾处理　运行费用主要来自于政府财政拨款和垃圾处理费。　从统计情况看，已征收垃圾处理费的城市中，　多数城市生活垃圾处理费收入占垃圾处理总支出　的比重在２０％以下，少数城市达到４０％左右，如　南京市垃圾处理费占垃圾处理总支出比例约为　４１％。　（三）垃圾回收利用情况　目前，生活垃圾仍以填埋处理为主，填埋处理　比重超过８５％，填埋气利用率不足３％。由于我国　生活垃圾热值不高，缺乏有效的分类收集，垃圾焚　烧的投资和运行成本相对较高，垃圾焚烧发电尽　管近几年发展速度较快，但总的比重较低。截止　２００５年底，发展较快的如：浙江省有１７个垃圾焚　烧发电项目运行和在建；广东省建成垃圾发电厂　１６座，其中，垃圾焚烧发电厂１５座，垃圾填埋气　体发电厂１座。垃圾发电厂的管理体制大致以政府　投资建设、招标或委托企业运营或由企业采用　ＢＯＴ、ＴＯＴ方式实行特许经营的模式。　二　垃圾处理收费基本情况　（一）垃圾处理费开征范围　２００５年垃圾处理费征收额约为２０亿元。全国　设市城市生活垃圾处理费开征比例约为４０％左右，　但各地进展程度不一，如江苏、福建设市城市开征　垃圾处理费的比例在７０％以上。有少部分省（市、　区）尚未开征，还有部分省对企事业单位征收，尚　未对居民收取生活垃圾处理费。　（二）垃圾处理费征收对象和收费标准　据统计，对居民家庭收费标准为每户每月约　在３～１０元之间；对行政机关及一般企事业单位征　收垃圾处理费按单位人数或其产生垃圾的容量、　重量收取，实际征收标准差异较大；建筑垃圾一般　２００７．Ｎｏ．２・月干ｌｊ。

行Ｉ业Ｉ综Ｊ述　帮　嚣嚣巷魏嚣器嚣　嚣　我国城市生活垃圾处理行业２００９年发展综述　（中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会，北京１０００３７）　摘要：简述了２　００９年我国城市生活垃圾处理的总体状况；归纳了２００９年国家发布和实施的有关标准　和政策；介绍了２００９年新批准申请ＣＤＭＮ填埋气体利用项目和垃圾焚烧发电项目、垃圾堆ｆＪｃ－￣目，以及新　投入运行的生活垃圾焚烧发电厂；对城市生活垃圾处理行业的发展进行了展望。　关键词：城市生活垃圾；处理设施；行业发展　中图分类号：Ｘ３２４　文献标志码：Ａ　文章编号：１００６—５３７７（２０１０）０７—０００４—０５　１生活垃圾处理总体状况　根据２００９年中国城市建设统计年鉴报告，截至２００８　年底，全国６５５个设市城市生活垃圾清运量达１．５２＂［Ｌｔ，有　各类生活垃圾场超过５００座，处理能力为３１．５７／ｔ／ｄ，年　集中处理量近１４Ｌｔ，集中处理率约为６６．８％；其中城市生　活垃圾填埋场４０７座，处理能力２５．３万ｔ＾｜，填埋处理量约　８４２４万ｔ；城市生活垃圾堆肥厂２３座，处理能力０．５万ｆ／ｄ，　处理量１７４万ｔ；城市生活垃圾焚烧厂７４座，处理能力５．１６　万　，处理量１５７０万ｔ；按处理量统计，填埋、堆肥和焚　烧处理比例分别占８１．７％、１．７％和１５．２％；按清运量统计分　析，填埋、堆肥和焚烧处理比例分别占５４．６％、２．０％（其中　包括综合处理厂数据）和１０．２％（见图１）。　圈５４．６％　口堆放　口填埋　日堆肥　■焚烧　图１　２００８年按城市生活垃圾清运量统计处理方式比例　与２００７年相比，２００８年生活垃圾处理方式中，填埋　处理与焚烧处理所占比例增长显著，而堆肥处理所占比　例进一步萎缩，但以有机垃圾堆肥生物处理为主要目的　中国环保产业２０１０．０７　的综合处理则进一步增加。但这些综合处理厂其实单独　采用堆肥的方式并不能将混合垃圾处理，也都不同程度　地采用了焚烧和填埋的方式处理，因而现有的生活垃圾　综合处理厂的实际运行效果以及对环境的影响尚有待客　观评估。现有的５０９座生活垃圾处理设施分布如表１，其　中比较突出的是，生活垃圾采用焚烧方式处理的地区主　要分布在长三角和珠三角地区，以广东、江苏、上海和　浙江比较突出。　２００８年，生活垃圾处理率达￣１Ｊ６６．８６％，与２００７年相　比有明显的增长（见图２）。　２　２００９年国家发布的有关标准与政策　２００９年发布的与生活垃圾处理以及环境卫生有关的　主要标准有：《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标　准》（建标１２４—２００９）；《生活垃圾转运站工程项目　建设标准》（建标１１７—２００９）；《生活垃圾焚烧处理　工程技术规范》（ｃｊｊ９ｏ一２００９）；《生活垃圾焚烧厂运　行维护与安全技术规程》（ＣＪＪ１２８—２１３０９）；《城镇污水　厂污泥处理技术规程》（ｃＪＪ１３１—２００９）；《建筑垃圾处　理技术规范》（ｃｊｊ１　３４—２００９）；《生活垃圾填埋场填埋　气体收集处理及利用工程技术规范》（ｃＪＪ１３３—２００９）；　《粪便处理厂设计规范》（ｃｊｊ６４—２００９）；《生活垃圾　采样和分析方法》（ｃＪ厂ｒ３１３—２００９）。　２００９年２月１４日，为了贯彻落实《国务院关于印发节能　减排综合性工作方案的通知》（国发［２００７］１５号）要求，加　强对城镇生活垃圾处理设施建设和运行的管理与监督，

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生活垃圾焚烧厂无害化等级评定指标体系分解表

分项编号 分项名称 子项编号 子项名称 指标分解 责任部门

牵头

部门 配合

部门

1 垃圾计量与卸料系统 1-1 汽车衡 进厂垃圾量、 运行车辆信息各项数据、 信息应详细记录存档, 并按主管部门规定形成日报表和月报表。 运行部

提供汽车衡定期维护保养、 检定、 校验报告( 检定时间间隔不超过半年) 。 谢军( 钱红星负责联系计量单位) 钱红星

1-2 卸料大厅 卸料大厅有充分的光线; 冲洗水、 排水设施工作正常、 可靠; 有警示牌, 防火、 事故照明, 卸料门前有可靠的防撞、 防坠落等安全设施。垃圾池有完善的事故通风、 消防设施; 有消防水炮, 甲烷检测, 进料监视器等安全设施。 钱红星, 要准备一份甲烷检测记录备查 桂宏桥

1-3 垃圾池间排风除臭 提供垃圾池除臭风机活性炭定期更换记录。 钱红星

2 垃圾焚烧系统 2-1 自动燃烧控制系统( ACC) 有ACC 谢军

2-2 炉膛温度保障设计 启燃、 辅燃完好; 炉膛上、 中、 下三个断面安装9个温度测点, 每个断面安装3个温度测点, 满足”3×3布点”要求。 谢军

2-3 炉膛烟气停留时间 提供炉膛尺寸和实际运行烟气量数据。 余刚

3 余热利用系统 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。

分项编号 分项名称 子项编号 子项名称 指标分解 责任部门

牵头

部门 配合

部门

4 烟气净化 4-1 烟气排放标准 提供全部指标优于国家标准的证明资料( 全年烟气排放指标在线监测记录资) 谢军

提供全部指标优于国家标准的证明资料( 常规烟气监测报告、 二恶英监测报告) 钱红星

全年石灰、 活性炭消耗量统计数据; 运行部

3号锅炉SO2测点校验。 谢军

4-2 烟气净化系统 提供完整的烟气净化设备参数计算资料、 设备应用业绩资料。 谢军