多措并举提高依法治企能力

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多措并举提高依法治企能力

省委书记赵克志今年3月18日在全省县以上党政主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中指出:‚要坚持把法治贯穿于全面小康建设全过程,努力做到小康和法治同步发展,善于运用法治思维和法治方式推动发展、改善民生、维护稳定,把‘法治红利’更多更公平地惠及全体人民。‛认真贯彻落实赵克志书记的讲话精神,对于我省国有企业全面推进依法治企具有重要而深远的意义。

一、加强制度体系建设,提升依法治企执行力

制度是加快企业发展的‚安全带‛和‚助推器‛,行之有效的规章制度是依法治企的基础,也是企业实行法治化管理的重要手段。多年来,开磷控股集团根据新形势和市场发展变化情况,把国家法律、相关规则对企业的要求,内化为企业的规章制度,使其成为企业员工共同遵守的行为规范。运用‚先立规,后做事‛的法治思维,制定了决策制度实施办法、劳动人事管理规则、集团公司规范公司运行管理办法等制度,进一步规范了职工的经营管理行为,实现用制度管钱、管人、管事。以制度建设为先导,大力推进依法从严治企,有力保障和促进了开磷持续健康发展,提前一年实现‚十二五‛目标。

二、坚持依法决策,夯实依法治企基础

近几年来,国家立法进程明显加快,在立法层面更加注重安全生产、节能减排、环境保护、劳动关系、土地管理、国有资产保护以及资本市场等方面的法治建设,每一部法律的颁布或修订,对企业都将产生巨大的影响。如《物权法》的实施和与之有关的《矿产资源法》等相关法律的修改和完善,将进一步淡化物权取得、资源配置的行政色彩,扩大市场准入范围,必定会加剧市场平等主体在资源领域的竞争。《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》对劳动合同的订立、劳动者权利的保护、用人单位的责任、劳动争议救济等作了明确的规定,从实体和程序上强化对劳动者权益的保护,对企业的劳动用工管理提出了更高要求。这些国内法律环境变化的事实,要求我们进一步提高企业依法决策能力,以适应市场法律环境发展变化的节奏。开磷作为资源型企业,以完善重大决策机制为抓手,健全‚三重一大‛决策机制,在人事任免、大额资金使用、重大项目建设、资产处置等重大事项决策方面,认真落实职工参与、专家论证、风险评估、合法性审查、党政联席会集体讨论决定,严格执行重大决策法律审核把关制度,始终坚持将企业的决策纳入民主化、科学化、法制化的轨道。

三、抓住‚关键少数‛,全面推进依法治企

领导干部的行为具有示范作用。知法守法首先是领导干部要带头,领导干部的法治信仰牢固不牢固,对企业和职工群众具有重要的示范带动作用。近些年来,开磷党政班子清醒地认识到企业领导干部这个‚关键少数‛在依法治企中的关键作用,抓住领导干部这个‚关键少数‛,就抓住了推进依法治企的‚牛鼻子‛。因此,开磷党政班子在依法治企实践中始终坚持‚从正面抓、从上面抓、从源头抓‛。从正面抓,就是发挥纪检监察、审计、财务、法律等监督部门作用,加强对领导干部事前、事中监督,关口前移,防患于未然,确保领导干部在法律和纪律约束下,行使职工群众赋予的权力;从上面抓,就是着力抓好各级‚一把手‛的遵纪守法,‚一级做给一级看,一级带着一级干‛,身体力行,做出表率,进而形成领导干部遵纪守法的良好氛围;从源头抓,就是从领导干部思想根源入手,切实解决领导干部在理想信念方面存在的问题,从根本上把好思想和行动的‚总闸门‛。

没有规矩,不成方圆。在开磷,约束领导干部的‚条条框框‛很多。其中约束力最有影响的是《高管人员‚十不准‛规定》。高管人员不准指定或变相指定供应商,干预物资设备采购工作;不准干预工程建设过程中勘察、设计、施工、监理、结算等环节工作;不准高管人员亲属与企业任何一个单位有经济业务往来;不准在内部招生、招工、征兵、干部聘任等事务中打招呼、批条子;不准参与设备改制;不准借婚丧喜庆事宜大操大办等。

四、实现‚德‛与‚法‛的有机统一,全面提升‚法治开磷‛能力

在依法治企实践中,开磷坚持依法治企与以德治企相结合,充分发挥道德的教化作用,以道德滋养企业法治精神、强化道德对企业法治文化的支撑作用,并在全集团上下大力弘扬社会主义核心价值观和开磷核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,不断提高职业道德水准,坚持法治与德治‚两手抓‛,把开磷企业文化建设作为依法治企和以德治企的桥梁,用独具特色的开磷文化带队伍。坚持用做强做大开磷的理想信念凝聚职工;用‚诚信务实、知恩图报、团结协作、自强不息‛的开磷核心价值观塑造职工;用‚负重攀越、勇往直前‛的开磷精神鼓舞职工;用‚军队式纪律管理人、学校式教育培养人、家庭式温馨关心人‛的开磷管理思想影响职工;用‚忠于祖国、忠于开磷、孝顺父母‛的开磷员工素养引领职工;用‚做好每一件事,做好每一天事‛的企业作风锤炼职工。