中小学学校章程建设工作实施方案

4、内部管理体制

中小学学校章程建设工作实施方案

制定学校章程，是依法治教、依法治校、建立现代学校制度的重要举措，是《教育法》提岀的 明确要求，特别是教育部新岀台的《全面推进依法治校实施纲要》对学校章程建设做岀了具体的要求。学 校章程建设也是逐步实现学校内部管理与运行机制制度化、规范化、法制化的重要手段。根据上级有关文 件精神，现对全市教育系统学校章程的制定工作，制定如下具体方案。

一、 学校章程的性质与地位

学校章程是指为保证学校正常运行， 主要就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的基本问题

做岀全面规范而形成的自律性基本文件。学校章程是学校自主管理、自律及政府监督管理的基本依据，也 是学校作为独立法人的必备条件。

二、 学校章程制定的基本原则

学校章程制定的基本原则为： 一是具有合法性，不得违背国家现行的教育法律、 法规和上级教育行

政部门制定的重要政策；二是具有规范性，对校内全部教育教学管理工作有普遍的约束力；三是具有先进 性，体现现代教育观念以及学校的奋斗目标、办学宗旨；四是具有可操作性，既是制定其他各类制度的基 本依据，更是学校管理、教育教学工作的整体框架；五是具有个性和特色，反映学校在教育思想、观念、 体制、内容、方法等多方面的探索和创新。

三、 学校章程应涵盖的内容

学校章程包含的内容涉及学校工作的各个方面，一般应包括以下基本内容：

1学校名称、校址、性质

学校的名称要真实、准确、反映学校的教育层次。学校的地址要具体、明确，标明学校所在的行政 区域及具体地点。学校性质是指公、民办或其它。

2、 办学宗旨

一般应包括办学方针、办学目标、办学理念以及学校教育的基本原则等。

3、 办学规模

学校章程应载明学校现有教职工的基本编制数以及基本的班级数、学生数和学校的预期规模等。

学校内部管理体制是校内设立的主要管理机构及其职能和运行方式的总称。 学校章程要根据“校长

负责制”等不同的管理体制，根据各自的实际加以明确规定。要具体规定校长的职责、权限及履行职责、 权限的方式，副校长及主要机构负责人等人员的职责权限、教师和学生职责、财务制度等等。

5、总则、分则、附则

学校章程的上述内容一般由总则、分则、附则三部分构成。

总则部分，一般应载明：制定章程的目的、依据，学校的名称、校址，学校的性质、隶属关系、办 学目的、培养目标、学校教育的基本原则，办学规模及校训、校徽、校歌、校庆纪念日等。

分则，是学校章程整体中实体性内容。要注意三方面的要求 ：一要注意内容的全面性；二要注意结

构的合理性，设置好章、条、款、项；三要避免分则内容和总则内容相抵触、分则内容自身之间的矛盾。

附则，是学校章程整体中作为总则与分则的辅助性部分，对前两者的实施有重要作用。

四、实施步骤

1动员部署阶段（2014年2月28日前）

教育局高度重视家长委员会制度建设工作， 2月25日召开了专门工作会议进行部署，各级各类学

校按照本方案要求，制定好本校的学校章程制度。

2、 检查指导阶段（2014年3月1日到3月31日）

教育局督导组在3月1日后，对各校学校章程制度建设情况进行检查， 要求各校按照本方案制订学

校章程制度，指导各校形成本校特点的学校章程制度。

3、 督导整改阶段（2014年4月1日到4月8日）

教育局各督导组在4月8日后，对各校制定的学校章程制度进行督导， 对没有完全按照本方案完成

工作的，限定时期进行整改，整改后再进行复查，直到符合要求为止。

4、 总结阶段（2014年11月30日前）

对学校章程制度建设进行两次总结， 也就是上下学期各一次， 最后汇总。在上学期就把先进校的做

法进行宣传并发挥其引领作用，使各校有对照，有目标。 11月30日前，对各校进行全面总结，表扬先进，

对没按方案要求完成此项工作的学校进行全市通报批评。

四、工作要求

1、加强领导。教育局成立，由主要领导为组长、分管领导为副组长、各科长为成员的家长委员会 工作领导小组，加强对各校工作的督导和指导。综合组:

2014年2月8日

第二督导组：

组 长：顾绍江

成员：张树林 王学刚负责拉林河片

第三督导组：

组长：张小力

组长：李晓禹

各中小学、幼儿园要充分认识学校章程建设工作的重要意义， 制定详细的学校章程制度，成立领导

小组，加强对项工作的组织领导。

2、 完善工作机制。各中小学、幼儿园要不断完善加强学校章程制度建设的工作机制，创新学校管 理的方式，提高学校章程制度实效性和可操作性，逐步建立科学规范、成效显著的学校章程建设机制。

3、 加强监督检查。 市教育局将中小学学校章程制度建设工作纳入对学校工作的考核内容，定期对 工作开展情况进行专项督查，并在学期末开展学校章程制度建设工作先进单位评选活动，对工作成效显著 的单位给予表彰奖励，并推荐到榆树市级和长春市级依法治校先进校，对工作不力的单位给予通报批评。

榆树市教育局组 长：王化学

成员：刘新功

第一督导组： 陈校园

组长：张文平

成 员：张玉路 张举民 负责市区和松花江片

成 员：郭树山

第四督导组： 郭明丽负责北卡岔河片

组 员：王玉春 王中凯 负责南卡岔河片

桂林市中小学章程建设工作方案

根据《广西壮族自治区中小学校章程制定规程 （试行）》

（桂教规范〔2014〕7号）精神，为在2015年年底前完成我 市中小学（含公办和民办中等职业学校、特殊教育学校、幼 儿园，下同）章程核准工作，实现“一校一章程”目标，特 制定本工作方案。

一、 指导思想

深入贯彻党的十八届四中全会精神，以《宪法》、《教 育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》、

《民办教育促进法》、《未成年人保护法》等法律法规为依

据，加快中小学校章程制定和核准工作，使学校章程成为 引领学校发展的纲领性文件，进一步推动中小学校依法治校 工作。

二、 基本原则

制定和核准学校章程须遵循以下原则：

（一） 合法性原则。学校章程应当以宪法、法律法规为

依据，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律。

（二） 基础性原则。学校章程应当基于学校发展实际，

对学校重大和基本事宜做出规定，统领学校内部管理制度体 系。

（三） 发展性原则。学校章程应当将校情、发展愿景与 现代学校制度建设要求相结合，明确学校发展定位，力求体 现本学校的传统、特点和文化。

（四） 人本性原则。学校章程应当坚持以人为本，体现 核心

介值引领，凝聚共同愿景，促进学校、教师、学生各方 价值的共同体现。

三、 对象范围

应当制定章程的学校包括：

（一）各县、区乡镇中心小学以上学校（含乡镇中心小 学、初中、高中、中等职业学校、县城公办幼儿园，村小分 校和教学点不需制定）。

（二）市区各中小学校（含民办）。

四、 学校章程的内容

学校章程一般由前言（序言）、总则、分则、附则四部分 构成。

（一） 前言部分。

一般主要表述学校的办学历史。

（二） 总则部分。

一般应载明：制定章程的目的、依据；学校的名称、校 址；学校的机构性质、隶属关系、学制和办学规模；学校的 办学宗旨、发展定位、培养目标、办学方向和办学特色等。

（三）分则部分

分则是学校章程的实体性内容，一般应载明：学校的领 导体制、组织结构、内设机构的组成和职责；学校的决策机 制、民主管理和监督机制；学校的重要工作的管理，包括教 职工管理、学生管理、教育教学管理、科研管理、财务管理、 财产管理、安全管理等；学校

校训、校徽、校歌、校庆纪念 日等；需要在章程中规定的其他重大事项。

（四）附则部分。

附则是学校章程整体中作为总则与分则的辅助性部分， 对前两者的实施有重要说明作用。一般载明：章程的修改启 动、审议程序、解释权归属以及生效日期等。

五、学校章程的制定程序

制定学校章程应当按照民主、公开的原则，遵循以下工 作程序进行：

（一） 成立专门起草小组。校长负总责，成立学校章程

起草小组。起草小组应当由学校领导、 教师代表、家长代表、

学生代表（仅限于中等职业学校和高级中学）、相关专家以 及学校举办或者教育行政主管部门的代表组成，可以邀请社 会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友 代表参加。

（二） 拟制学校章程草案。起草小组要在多方收集资料、

深入调查研究和广泛征求全体教职工意见的基础上 ，结合本

地本校实际，起草完成学校章程草案。 学校应聘请教育管理、 法律专家对章程草案进行合法性、科学性、可行性论证。

（三） 教代会审议章程草案。学校章程草案提交教代会 审议讨论，教代会对章程草案审议后提出的修改意见和建议 以会议决议的方式做出。

（四） 校务委员会讨论章程草案。学校章程起草工作小 组将

章程草案及起草说明（包括主要问题的不同意见、意见 和建议的采纳情况等），提交学校校务委员会讨论通过。

（五） 校长办公会议研究审定。校务委员会讨论通过后 的章程草案由学校校长办公会议研究审定，审定通过后，形 成章程核准稿，由学校法定代表人签发，报上级教育行政主 管部门核准。

六、学校章程的核准

（一） 学校提出申请。学校申请章程核准时，应提交如 下材料：核准申请书（文件名称一般为《XX学校关于申请 核准〈XX学校章程〉的报告》）；章程核准稿；起草说明

（包含章程核准稿起草的过程中征求校内外意见情况、有关 意见的采纳和反馈情况、章程核准稿的主要内容及其说明、 章程特色，以及办学自主权改革重大问题的说明等）。

（二） 教育行政主管部门法制 （或指定）工作机构初审 教育行政主管部门收到学校章程报审材料后，应当由法制

（或指定）工作机构对材料进行初审，符合要求的，提交学

校章程审查工作小组审查。初审发现材料不齐或材料不符合 要求的，要求学校予以补充。

（三） 审查工作小组审查。教育行政主管部门成立由相 关职能部门机构人员、相关领域专家组成的学校章程审查工 作小组，负责章程审查工作。教育行政主管部门应当自收到 材料之日起3个月内完成学校章程审查工作。学校章程审查 采取书面审查和集中讨论的方式进行，必要时赴学校实地调 研。审查小组对核准稿条款、文字有修改