环保美国超级基金制度的实施及问题超级基金的内容

人与事域外档案埋藏于地下数十年的“恶魔”一朝苏醒，殃及整个社区。

这是人类历史上典型的有害固体填埋物污染事件，一度引发全球范围内对化学污染的关注，也促使美国颁布施行了具有划时代意义的法案。

20世纪70年代，发达国家的化学工业普遍进入蓬勃发展的黄金期。

然而，1978年，美国纽约州爆发了令全世界为之一惊的拉夫运河“棕地”事件。

美国《纽约邮报》网站回顾了45年前的这场环境灾难。

地下“恶魔”“死胎？这里到底有什么魔鬼？”“为什么会发生这种怪事？我的孩被诅咒的社区：拉夫运河事件文·图/姜森子还能不能活下去？”“这里被诅咒了，我要搬出去！”1977年到1978年，随着受害家庭纷纷发声，美国纽约州的一个社区被贴上了各种标签——“被诅咒的社区”“儿童杀手”“被恶魔盯上的地方”。

这个位于繁华地段的社区，成了令人避之如蛇蝎的“恐怖地带”。

如果只是一两个家庭出现健康问题，那么还能用“偶然”来解释，但很多家庭都出现相似的问题，其背后必然藏着惊人的秘密。

那里到底发生了什么？这个“被诅咒的社区”就是拉夫运河居民区。

最先将问题曝光的是社区居民、家庭主妇洛伊斯·吉布斯。

与正常家庭不同，吉布斯自从有了孩子以后，大部分时间都是在儿童病房中度过的，家里鲜有欢声笑语。

她的儿子一直被不明缘由的疾病困扰——肝病、哮喘、癫痫、免疫系统紊乱……起初，吉布斯天天抱怨：上帝为何要让自己承受这些？后来，她偶然从报纸上得知，拉夫运河社区所在地曾是一个堆满化学废弃物的垃圾场，于是怀疑儿子的病是由这些化学废弃物引发的。

她开始了解周边居民的情况，发现这不是她的儿子独有的问题，在拉夫运河社区，儿童疾拉夫运河社区居民的维权行动72人与73检察风云 PROSECUTORIAL VIEW2023年第17期病多发的现象普遍存在。

居住在那里的家庭中，不少孕妇都曾遭遇流产或生下死胎，很多新生儿存在生理缺陷，有一些幼儿频繁患病，甚至一些成年人也出现了严重的健康问题，例如癌症多发。

美国《超级基金法》及其对我国土壤污染防治政策的启示杨骐瑛;阮一帆;杨姗姗
【期刊名称】《领导科学论坛》
【年(卷),期】2023()1
【摘要】美国于1980年颁布了《超级基金法》,建立了“超级基金”制度和相应的法律制度,为土壤污染修复提供了法律和财政支持,促进了土壤污染治理的产业化进程。

文章结合我国的土地污染治理现状,对《超级基金法》的立法背景、运行机制、资金来源、特征等方面进行分析研究,为完善我国目前的土壤污染防治制度提出建议。

【总页数】7页(P63-69)
【作者】杨骐瑛;阮一帆;杨姗姗
【作者单位】中国地质大学广州南沙地大滨海研究院;中国地质大学(武汉)马克思主义学院
【正文语种】中文
【中图分类】X53
【相关文献】
1.美国超级基金制度对我国土壤污染防治的启示
2.美国“超级基金”治理案例及其对我国土壤污染防治的启示
3.简论美国经验对我国土壤污染防治立法的启示——以四个基本问题看我国《土壤污染防治法(草案)》
4.美国《超级基金法》对我国土壤污染防治的启示
5.美国超级基金对土壤污染防治的启示
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美国联邦政府与环境保护的政策与实践近年来，环境保护成为全球关注的焦点之一。

作为世界上最大的经济体和发达国家之一，美国政府一直在致力于制定和实施环境保护政策。

本文将探讨美国联邦政府在环境保护方面的政策和相关实践。

一、环境保护政策的制定1. 环境法律的制定美国政府在环境保护方面的政策制定始于20世纪70年代。

当时，美国公众对于环境问题的关注度日益增加，政府开始重视环境保护，并制定了一系列关于环境的法律。

比如，1970年通过的《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act）要求所有联邦政府部门在进行决策前评估项目可能带来的环境影响。

2. 环境保护机构的设立为了更好地推进环境保护政策的实施，美国政府成立了环境保护机构——美国环境保护局（Environmental Protection Agency，简称EPA）。

EPA负责监管和保护美国的环境，并执行各项环境法律。

除了EPA，其他部门如国土资源部、能源部等也参与了环境保护的工作。

二、环境保护实践1. 空气质量改善为了改善空气质量，美国联邦政府采取了一系列措施。

首先，实施清洁空气法案（Clean Air Act），要求减少工厂和汽车尾气排放的有害物质。

其次，政府鼓励发展清洁能源，减少对化石燃料的依赖。

此外，加强监测和管理，确保国家各地的空气质量符合标准。

2. 水资源保护在水资源保护方面，美国联邦政府也采取了积极的措施。

制定了《洁净水法案》（Clean Water Act），规定了对水体的保护和管理措施。

政府还鼓励农民采取可持续农业的方法，减少农业活动对水体的污染。

同时，开展水资源的监测和保护工作，确保供水的安全和可持续性。

3. 生态保护与物种保护为了保护自然生态系统和濒危物种，美国政府设立了多个自然保护区和国家公园。

通过保护和恢复生态系统，政府努力保护生物多样性和自然景观。

此外，政府还制定了野生动植物保护法案（Endangered Species Act），以确保濒危物种的保护和恢复。

建立环境保护基金用于环境治理和修复环境保护一直是全球关注的焦点问题。

为了解决环境问题，各国纷纷采取措施，其中建立环境保护基金是一项重要的举措。

本文将就建立环境保护基金用于环境治理和修复进行探讨。

一、背景介绍随着经济的快速发展和人口的不断增加，环境问题日益突出。

大气污染、水体污染、土地退化等问题不断出现，严重威胁人类的健康和生存环境。

为了解决这些环境问题，建立环境保护基金成为了一个有效的手段。

二、环境保护基金的定义环境保护基金是一种由政府或企业设立的专门用于环境治理和修复的资金池。

这些资金可以通过征收环境污染税、罚款或者企业自愿捐赠等方式筹集而来。

三、建立环境保护基金的意义1. 提高环境管理水平：建立环境保护基金可以提高政府和企业对环境管理的重视程度。

通过资金的集中管理和使用，可以优化环境治理和修复的资源配置，更有效地解决环境问题。

2. 促进企业环境责任：环境保护基金的建立可以鼓励企业主动履行环境责任。

企业通过捐赠资金或者缴纳环境污染税等方式，可以主动参与到环境保护中来，推动企业绿色发展。

3. 拓宽环境治理资金来源：环境保护基金可以为环境治理提供一个稳定而可持续的资金来源。

不仅使环境治理工作得到长期保障，也减轻了政府财政负担。

四、建立环境保护基金的模式1. 政府设立基金：政府出资设立环境保护基金，通过征收环境污染税、罚款等方式筹集资金。

政府可以对环境保护基金的使用进行监管和管理，确保资金使用的效果。

2. 企业自愿捐赠：企业可以自主决定捐赠资金用于环境保护。

政府可以通过给予捐赠企业税收减免或者其他激励政策，鼓励企业积极参与基金捐赠。

3. 社会资金参与：除政府和企业外，社会公众也可以参与环境保护基金的建立。

通过设立公益募捐平台，广泛宣传环境保护的重要性，吸引更多的个人和组织参与到基金的捐赠中来。

五、环境保护基金的使用1. 环境治理项目支持：环境保护基金可以用于支持各种环境治理项目，如空气净化设施建设、水体污染治理、土地修复等。

陕西省公务员考试申论模拟试题及答案解析（13）(1~4/共4题)陕西申论一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。

给定资料资料1环境保护部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。

全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%，2.3%，1.5%和1.1%。

值得关注的是，我国耕地土壤点位污染物超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%，2.8%，1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃，严重影响我国耕地生产力，对农产品质量安全和保住18亿亩耕地“红线”产生巨大压力。

对于各种土壤污染造成的经济损失，目前尚缺乏系统的调查资料。

仅以土壤重金属污染为例，全国每年就因重金属污染而减产粮食1000多万吨，另外被重金属污染的粮食每年也多达1200万吨，合计经济损失至少200亿元。

我国大多数城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，有许多地方粮食、蔬菜、水果等食物中镉、铬、砷、铅等重金属含量超标和接近临界值。

土壤污染除影响食物的卫生品质外，也明显影响到农作物的其他品质。

有些地区污灌已经使得蔬菜的味道变差，易烂，甚至出现难闻的异味。

我国农药使用量达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。

而据测算，每年大量使用的农药仅有0.1%左右可以作用于目标病虫，99.9%的农药则进入生态系统，造成大量土壤重金属、激素的有机污染。

地膜种植已经成为我国农业尤其是旱作农业区必不可少的种植方式。

伴随着一系列全膜技术的推广，我国已经成为世界上地膜覆盖栽培面积最大的国家。

38年前，美国爆发了最具标志性的环境保护事件――“拉夫运河”案（love canal，又名爱之河）。

彼时，一家名为虎克电化学公司买下位于纽约州一条荒废了的拉夫运河。

在其后11年里，公司在此填埋了包括各种酸、碱和氯化物、ddt杀虫剂等总计超过两万吨的工业废物。

后来，这块土地又被卖给了尼亚加拉瀑布市教育委员会，在上面建起了学校，也为“史上最严重的固体填埋污染事件”埋下了伏笔。

面对美国法律严重缺位的窘境，谁来承担沉重的民事赔偿与环境修复责任？受害人、媒体、科学家、政府、企业各方角力，激辩正酣。

民意汹汹，国会火速通过史无前例的《超级基金法》应对。

毒地上建起了学校“从隔离绳索放眼望去，会看到禁区周围全是萧条的景象。

一副残破的田园景观时刻提醒人们这里有过繁华的过去：生锈的割草机在花园里停了很多个年头了，车道路面上丢着一把无人认领的弹簧椅，一台老式电视机在杂草丛中显得很扎眼。

偶尔能听到鸟叫的声音，赤褐色的夕阳安静地洒落在这片土地上。

一棵大树也没有，微微隆起的地表看起来就像是一个巨大的坟墓。

”这描述的，正是美国的拉夫运河社区。

19世纪末期，美国经济蒸蒸日上，电力需求旺盛。

实业家威廉?拉夫盘算，若能利用尼亚加拉瀑布蕴藏的丰富水力资源发电，那就是一本万利的上好投资。

事不宜迟，拉夫在纽约州投资开凿同名运河，将尼亚加拉河上下游的伊利湖和安大略湖连接起来，兴建水电站。

有了人气，再将附近小镇打造成一座“最美丽、最吸引人的爱情社区”。

爱之河开发计划，好听的名字，天才的想法，吸引美国政府鼎力支持。

无奈人算不如天算，经济危机意外来袭，乌托邦式构想落空。

因资金捉襟见肘，运河开挖了不到两公里长、15米宽的一段，就半途而废。

“拉夫运河”是怎么与“毒地”扯上关系的呢？原来荒废的运河，很快沦为儿童戏水的池塘，1920年当地驻军开始往其倾倒垃圾。

为免后患，政府决定将其公开拍卖，西方石油公司的子公司――虎克电化学公司买下运河。

从1942年到1953年的11年里，公司在此填埋了200种化学废物，包括各种酸、碱和氯化物、ddt杀虫剂，复合溶剂，电路板和重金属，总计超过两万吨。

美国环境污染责任保险法律制度研究美国环境污染责任保险法律制度是指因环境污染事故造成的责任，可以通过购买环境污染责任保险来进行保障和赔偿的法律制度。

在美国，环境污染责任保险是一种重要的商业保险形式，旨在为企业提供对环境污染造成的责任进行保障，减轻企业的经济压力，并促进环境保护。

美国的环境污染责任保险法律制度主要由联邦和州两个层面来管理和监管。

联邦层面的法律包括联邦水污染控制法案（Clean Water Act）、联邦空气污染控制法案（Clean Air Act）以及联邦综合环境反应、补偿和责任法案（Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act）等。

这些法律规定了企业在环境污染事故中的责任，以及必须采取的补救措施和赔偿责任。

在州层面，各个州也制定了相关的环境保护法律，以适应本地区的环境情况和规定。

各州的环境污染责任保险法律制度可能会因地区而异，不同州的法律和规定可能存在差异。

一些州还设立了环境污染责任保险基金，用于储备赔偿资金，以便在环境事故发生时能够及时赔偿受害方。

美国的环境污染责任保险法律制度也存在一些问题和挑战。

保险公司通常只承担紧急环境污染事故的赔偿责任，对于长期、渐进性的环境污染问题，保险公司可能不予赔偿。

保险公司在赔偿过程中可能存在争议和纠纷，企业可能需要通过诉讼来争取自己的权益。

环境污染责任保险的价格较高，对于一些中小型企业而言可能承担不起。

美国的环境污染责任保险法律制度在保护环境和企业权益方面起到了积极的作用，但还需要进一步完善和改进。

应该考虑加强对长期、渐进性环境污染问题的保障，降低保险费用，提高保险公司的赔偿效率，加强对环境风险评估和管理的监管，以实现更好的环境保护和企业发展的平衡。

美国环境影响评价政策及其实施环境影响评价的宗旨1970年开始实施的美国《国家环境政策法》规定对可能影响环境的活动和项目要进行环境影响评价，凡属联邦政府执行的活动和项目以及由联邦政府补助、担保或核准的活动和项目，由联邦政府有关部门负责对环境影响评价的审批和监督。

实施这一政策的宗旨是：告知决策者及民众有关计划项目对环境的影响；检验替代方案并制订减轻环境影响的措施；给其他政府单位及民众提供发表意见的机会，一般公开的时间为45～90天；如出现对环境产生较大影响的情况，决策者可在综合考虑平衡环保、经济、社会、安全、健康等不同目标后，提出最终决定。

环境影响评价报告的类型美国环境影响评价报告一般有以下几种类型：单项工程的环境影响评价报告、政策性的环境影响评价报告、整体的环境影响评价报告、补遗的环境影响评价报告、增加新内容的环境影响评价报告和后续的环境影响评价报告等。

环境影响评价报告的审核重点审核环境影响评价报告的重点有3个方面：一是适法性审核，审核评价报告是否符合联邦、州及地区政府的法规要求；二是一般文件性审核，审核评价报告是否清晰、周全及正确；三是技术性审核，审核评价报告的技术性内容，一般由许多不同领域的专家分别审核，提出意见。

他们在审核时，要分别就建设项目是否对有关环境造成影响，明确提出有、可能有或没有的结论意见，并填写建设项目环境影响简要评价表。

该表中列出需要考虑的环境影响因素包括土壤与地质、空气、水、植物、动物、噪声、日照与炫光、土地使用、自然资源、有毒有害物扩散、人口分布、住宅需求、交通与运输、公共服务、能源、基础设施、人体健康、美观、游憩、文化资源等21个方面的70多个问题。

如多数是可能有或没有的意见，则该项目很快会获得通过。

环境影响评价的许可和批准美国环境影响评价的许可和批准一般有四类：一是对行政命令、法规条款明确规定不进行评价的或紧急情况下的项目，予以豁免；二是对无重大环境影响的项目，在媒体或以一定形式公布同意；三是对有一定环境影响的项目，提出改进和保证措施的要求，在媒体或以一定形式公布同意；四是对有重大环境影响的项目，要求编制环境影响评价报告，由专家评估论证后再做决定。

研究美国环境法重要法规与实施美国是全球环保意识较为先进的国家之一，其环境法体系完备，涵盖了广泛的领域和内容。

本文将针对美国环境法的主要法规和实施情况进行探讨，以期了解其保护环境的法律框架和运行机制。

一、《清洁空气法案》（Clean Air Act）清洁空气法案是美国环境法中的重要一环，于1970年制定并多次修订。

该法案的目标在于维护空气质量，保护公众健康，并限制大气污染的产生与排放。

清洁空气法案的核心是设立了国家环境保护局（EPA），该机构负责制定和执行大气污染排放的标准和相关政策。

同时，清洁空气法案要求各州制定并执行自己的环境保护计划，以确保区域内的大气质量达到国家标准。

此外，清洁空气法案还规定了重要的污染源控制措施，如汽车尾气排放标准、工业排放标准等。

这些措施的实施显著改善了美国的空气质量，对于保护环境和公众健康起到了积极的作用。

二、《清洁水法案》（Clean Water Act）清洁水法案是美国环境法中另一项重要立法，于1972年颁布，旨在保护水资源并遏制水体污染。

清洁水法案确立了对于水体质量的保护标准，并要求各州和相关机构采取措施，确保水体达到或维持这些标准。

此外，该法案还规定了对于工业和农业污染源的控制措施，以及关于激进的湿地保护政策等。

美国国家环境保护局负责管理和监督清洁水法案的实施，同时各州设立了自己的环境保护机构，以配合国家层面的保护政策。

三、《固体废物回收法案》（Resource Conservation and Recovery Act）固体废物回收法案是美国环境法中关于废物管理的重要法规之一。

该法案旨在促进对废物的合理管理与处理，减少对环境的不良影响。

根据固体废物回收法案，美国国家环境保护局负责管理危险废物的处置和回收，同时要求废物产生者和运输者遵守相关的标准和程序。

此外，固体废物回收法案还要求各州和相关机构制定废物管理计划，并配合国家层面的管理策略。

四、《资源保护与恢复法案》（Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act）资源保护与恢复法案是美国环境法中针对危险废物处理和土壤污染的重要立法。