高等教育法规复习整理

论述题和案例分析题，论述六选四，案例分析二选一（学生学籍处分或教师聘用方面），标清题号，论述题答案包含要点+思考（实践，经历），案例分析题不要求明确给出法律依据，但起码要说清楚逻辑问题和理论问题，按照自己的理解说清楚。

一、高等教育法治概述

1.1如何理解受教育权在人的发展中的重要意义？

老师：受教育权是公民基本人权的内容之一，受教育权包括机会权，条件权，发展权，享有受教育权意味着为公民提供了发展的可能性（机会），提供了发展的平台和条件（资源），最终使每一个公民获得了发展（结果）。

百度：受教育权包括两个基本要素：一是公民均有上学接受教育的权利；二是国家提供教育设施，培养教师，为公民受教育创造必要机会和物质条件。如某一个人没有受教育的机会，无法上学，他就丧失了受教育权；如果缺乏教育的物质保障或法律保障，公民的受教育权也可能落空。

举例：例如山东省发生的高考茂名顶替入学案件，顶替者就是以侵犯姓名权的手段，侵犯了受害者依法享有的受教育的基本权利，并且造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。

正当程序原则在保护师生合法权益方面有何意义？

正当程序保证师生的合法权益都会得到保障，不会被非法侵害和剥夺。正当程序是法定权利转变为现实权利的依托。任何对教师和学生权利的限制和剥夺都要有正当的法律程序。例如：对学生的处分有告知程序和申辩程序，申辩程序即学生有权对他所发生的行为和背景进行解释，使学校能够全面地了解情况，避免发生处分过重的情况。例如公示程序，通过公式程序可保证所有的规则为人所理解和知晓，能够按照规则自觉地约束和规范自己的行为。

举例：北京科技大学田勇案，因告知程序缺失而引发的败诉。

北京大学的于艳茹案，北京大学在作出撤销博士学位决定前，未告知于艳茹正当程序，未听取本人的申辩，未能履行正当程序，构成程序违法。

1.2教育领域契约关系的产生对高等学校管理带来了哪些挑战？

契约关系的产生意味着学校要尊重学生作为消费者的合法权利，例如消费自由权，消费知情权，消费选择权，消费保障权以及消费求偿权，这就意味着学校在管理的学生的时候不能纯粹依靠传统的行政管理方式，一方面要在与专业无关的管理事务上要尊重市场规则，另一方面要履行契约法的义务，例如确保为学生提供的教育服务符合国家或者行业标准，确保通过充分沟通使学生了解其接受的教育服务的详细情况，例如将培养方案，课程设置，评分标准，奖学金评定，研究生保送等与学生发展相关的信息提前告知学生，满足学生的知情权。契约关系的产生使高等学校需要比以前承担更多的义务，学生与学校之前趋于消费关系。

事业单位改革使得高等学校办学出现了哪些新的变化？

事业单位改革方向包括五个方面：1，从附属组织变成独立的法人组织，在法律上拥有独立的身份。2.经费体制从全额拨款转为分类管理，3.从任命制转为聘任制4.养老保险从国家保障走向社会保障。。。。。。

挑战一：学校从附属组织变为独立组织，要培养高校适应市场化办学，按照教育规律和自身发展需求独立办学的能力，防止因市场化引发的非正常，非正当的办学行为，例如过度盈利化，违反教育规律，降低教育质量标准。一方面是培养能力，一方面是规范办学行为。挑战二：由平均分配到差异化分配，需要对传统的教师考核评价进行调整。挑战三，很多学校面临公益性和生存性的矛盾，国家在政策法律上要提前对这个问题进行规划和设计。

1.3如何理解教育的公共性原则？

实行教育与宗教相分离的原则，宗教组织不得组织办学，学校不得组织宗教活动，不得开设宗教课程，不得传授宗教知识。

利用国家财政经费或国有资产举办的学校不得以盈利为目的，学校的办学所得用于学校的建设和发展，不得用于举办者或投资人的私人分配。

任何区域任何民族的学生都应熟悉国家的通用语言和文字，高校必须使用国家通用语言文字作为教学语言和文字。

如何坚持教育的社会主义方向原则？

这一原则回答了为谁培养人？培养什么样的人？

怎么理解社会主义方向性原则？教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

怎么贯彻和落实？坚持党的领导，严格遵循国家的教育方针政策，确保所培养的人才的规格和质量。（自己发挥）

1.4我国已经颁布的教育法律有哪些？

1980年起颁布了7部教育法律：学位条例，义务教育法，教师法，教育法，职业教育法，高等教育法，民办教育促进法。

教育法律、法规、规章之间有何联系和区别？

联系：都体现了国家的教育意志，

区别：制定的主体不同，宪法由全国人大全体会议制定，实行三分之二的多数原则，法律由全国人大全体会议制定，实行二分之一以上的多数原则，行政法规是由国务院制定的，部门规章是由国务院的各个职能部门制定的。制定主体不同，效力也不同，宪法的效力高于法律高于法规高于规章。

二、高等学校法律制度

2.1如何理解高等学校的行政主体身份？

《学位条例》规定，高校是具有学位授予权的行政主体身份，具有行政权，包括标准制定权，审查权，版发权。

高等学校作为独立法人有哪些权利？

对内权利：规则制定权，活动的决策实施权，人员财产经费的管理使用权

对外权利：财产权，知识产权，以独立身份参与法律活动，依法享有法律权利，承担民事责任的资格。

2.2如何理解高等学校的权利边界？

教育法29条规定高校的9个权利,包括：自主管理权，教育教学权，招生权，学籍管理权，颁发证书权，聘任权，管理财产权，拒绝干涉权，其他权利。

三个方面：遵循法律优位原则，法律的效力最高，即学校制定的所有规则都不能与国家的法律相冲突，否则就是无效的；法律保留原则，凡是限制和剥夺公民权利的事项只能由法律规定，其他任何主体无权规定。不能以强制方式推行道德事项，道德应通过感化和教育达到目标，不能通过强迫的方式增加学生的道德义务。高等学校享有办学自主权，但必须遵守法律和章程的规定，不能超越章程行使权利。

高等学校的义务有哪些？

遵纪守法义务，贯彻方针义务，维护权益义务，提供情况义务，合理收费义务，接受监督义务 2.3如何理解规章制度的合法性和合理性？

合法性是指必须符合法律的规定，不能和法律规定相冲突，否则无效，合法性包括三个方面：主体性合法，指高等学校不能超越权限制定不应当由自己指定的规则，例如不能制定罚款的规则，不能制定限制公民人身自由的规则，所有规则的制定都必须基于你所拥有的办学自主权。内容合法，即不冲突，不扩大，不损害，不冲突指学校的规章制度不能和法律相冲突，不扩大指学校不能超过法律的规定私自扩大自己的权利边界，不损害指不能在法律没有规定的条件下剥夺公民的权利。程序合法，包括两方面：制定民主，公布生效，前者指规章制度的制定应当充分尊重师生的意见和诉求，后者指要有相应的公式程序，在被被管理者知晓和充分理解后才能使用。

合理性是包括出发点，必要性，尊重人，出发点一定是为了教育人发展人培养人，而不是为了限制人约束人惩罚人，必要性指一定要基于学校的秩序维持和学生的发展必须，而不能主观想象，尊重人是指能尊重成员的合理诉求，获得认同

如何理解章程在高等学校办学中的地位？

学校章程是指为保证学校工作正常进行，就办学宗旨，内部管理体制，及各项重大原则制定的全面的规范性文件。

章程是高等学校办学的总依据，应当基于章程自主办学，开展合作和社会服务，高等学校的章程规定重大事务，这样高校的办学就有了基本依据。

三、高等学校教师法律制度

3.1如何理解我国教师的法律身份？

教师法明确规定：教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义建设者和接班人，提高民族素质的使命。 教师是专业人员，教师必须从教于各级各类学校或教育机构，教师有特定的权利和义务。

如何理解教师的职业特征？

公共性，指教师承担公共职责，为国家培养人，服务和服从于国家的公共利益和诉求。教师能否贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保障教育教学质量，决定着教育能否培养出国家所需要的人，决定着国家的教育利益能否实现。教育性，指在教育过程中教师不仅仅是一个教育者，同时也作为一种教育工作而存在，教师应当为人师表，承担着道德示范的义务。专业性，指教师必须具备专业的素养，掌握专业的知识和技能，具有相应的职业道德。

3.2教师的权利有哪些？

教育教学权，学术研究权，学生管理权，报酬待遇权，参与管理权，进修培训权

如何理解教师的教育教学权？

教育教学权是教师最基本的权利，教育教学权是指教师有权开展教育教学活动、开展教育教学改革和实验的这一基本权利。包括教学活动权，基于教师身份有权参与学校组织的各类教学活动，有相应的上课，布置作业，评价学生的权利。教学自由权，指教师可以基于自己对教学的理解以及学生的发展需求有针对性的组织和开展教育教学活动。因为教师职业有公共性的特征，所以教师享有的教育教学权应当遵守公共性的要求，确保人才的质量和规格，应当贯彻国家的教育方针，确保人才培养的方向，不能发表不负责任的言论，误导学生的思想与成长。

3.3教师的义务有哪些？

遵纪守法，教育教学，政治思想品德教育，尊重学生人格，保护学生权益，提高自身思想业务水平 教师如何承担教书育人的职责？

教书育人是教师的法定职责，教书即知识传递和能力培养，育人既包括主动对学生施加影响，也包括通过良好的示范引领学生正向成长。首先，教书过程中教师要遵守国家的法律规定和国家的教育方针，确保人才培养的质量，方向以及标准。其次，要主动对学生进行思想政治教育，习总书记在2017年提出课程思政的要求，这就意味着所有的教师都要承担对学生进行思想政治教育的义务，教师要将专业教育与思想政治教育融为一体，同时教师要通过良好的示范为学生做出表率，言行举止得体。

3.4申请教师资格的条件有哪些？

（1）必须是中国公民，遵守宪法和法律

（2）热爱教育事业，具有良好的思想品德

（3）具有法律规定的学历或经国家教师资格考试合格

（4）有教育教学能力

《劳动合同法》规定的可以终止聘任合同的情形有哪些？

两种聘用情况，公立学校编制人员参照2015年的《事业单位人事管理条例》，教师提前三十天告知学校可终止聘任合同，另有约定的除外。学校可终止聘任合同的情形：一次旷工超过15，或一年累计旷工30日；连续两年考核不合格，或者年度考核不合格又不愿意调整工作岗位的。

民办学校教师或公立学校非编制人员参照《劳动合同法》执行，学校单方面终止的情形：丧失教师资格，严重违反校规校纪，无法胜任工作岗位，与多个单位有聘用关系并对本职工作产生影响的，以及其他法律法规规定的可以终止的情形。

教师单方面终止的情形：没按照规定提供教育教学条件，未按照规定支付劳动报酬，规章制度严重损害教师合法权益。

百度：(1)劳动合同期满的;(2)劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的;(3)劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的;(4)用人单位被依法宣告破产的;(5)用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的;(6)法律、行政法规规定的其他情形。

四、高等学校学生法律制度

4.1如何理解特别权力关系下学校与学生的法律关系？

学生的法律身份可以是介于受教育者与学校之间构成特别权利关系，同时介于消费者与学校之间构成消费关系，也可以是公民与学校之间构成一般法律关系。