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人大工作存在的问题的建议一、问题存在的背景与意义人大是中国共产党领导下的最高国家权力机关，其工作对于国家的发展和社会稳定具有重要意义。
然而，随着社会的不断进步和发展，人大工作也面临着一些问题与挑战。
二、问题存在的原因1. 面临的任务过于繁重：随着我国经济的持续快速发展和社会变革的加速，人大工作面临着越来越多、越来越重的任务。
这些任务包括制定法律、监督政府、选举产生国家领导人等，任务的复杂性和困难性不断增加，给人大工作带来了巨大的压力。
2. 反映问题的渠道不畅：对于一些社会热点问题和民生难题，人大代表和人大常委会委员的反映渠道不够畅通，民意的表达和问题的解决存在一定的困难。
这也导致了一些重大问题得不到及时解决，影响了人大工作的实效性。
三、问题的解决方案1. 提高人大代表的素质和能力：为了更好地履行代表人民的职责，人大代表应该提高自身的政治素质、专业知识和社会责任感，增强应对复杂问题的能力。
此外，还应加强人大代表的培训和教育，提高他们的履职水平和能力。
2. 畅通民意的渠道：建立健全人大代表与社会民众之间的沟通和联系机制，使其成为社会民众反映诉求和问题的重要渠道。
同时，要加强人大代表在自己所代表的群体中的联系，了解基层民意，切实解决群众关心的问题。
3. 加强人大与政府的合作：人大应与政府密切配合，形成一体化工作合力。
人大代表作为联系人大和政府的桥梁，应更加积极主动地参与政府工作的监督与决策，并对政策的制定和实施提出建设性的意见和建议。
4. 完善人大工作机制：要通过制度建设来强化人大工作的规范性和科学性。
建立健全人大代表行为规范，明确代表职责和权力，形成有力的制度保障。
此外，还要加强对人大工作的评估和监督，确保人大工作始终保持透明、高效和民主的特点。
5. 提高人大工作的透明度：在人大工作中，要加强信息公开，推动决策过程的透明化。
为了方便社会民众了解和参与人大工作，可以通过建立人大工作网站或举办公众开放日等形式，提供人大工作的信息和资料，接受社会监督和建议。
对当前乡镇人大工作调查思考对当前乡镇人大工作调查思考近年来的乡镇和街道人大工作，从总体上看，有了较大的发展和变化，基层人大的职能作用得到了进一步的发挥，为监督促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有贡献，对此，应予以正确估价和充分肯定。
但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以充分发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了人大工作质量，亟待引起有关领导和部门的重视。
一、存在的主要问题1、没有常设机构。
根据法律规定，乡镇人大不设常设机构，乡镇人大主席团主要负责主持召集、召开乡镇人代会。
而闭会期间大量的、经常性的工作，如监督乡镇政府工作、组织代表开展活动、反映代表和人民群众的意见要求等，法律上并没有明确规定由乡镇人大主席团负责，实际上主要由人大主席、副主席组织实施。
因没有常设机构，法律赋予乡镇人大的不少职权在实际工作中难以操作，无法真正行使。
同时，专职人员少，并且还要用大部分的时间和精力去做党委、政府的某些具体工作，以至于“专职不专干，兼职不沾边”，有的工作只能处于应付状态。
乡镇党委书记、乡镇长的人大意识不强，对人大工作重视、支持不够，习惯于用个人意志代替集体意志，人大难以完全坚持依法办事。
2、乡镇党委重视不够。
乡镇人大因其特殊的地位，其作用的发挥离不开乡镇党委的有力支持。
但在实际工作中，不少乡镇党委由于对人大的性质、地位和作用认识不够，没有将其摆上应有的位置。
有的对人大工作不闻不问，有的将其等同于一个政府部门来看待和使用。
在职务的排序上，书记、乡长、党务副书记、人大主席。
这样的排位，在目前的传统思维下，不利于树立乡镇人大的权威，不利于依法开展工作，不利于充分发挥基层人大在反映民意、集中民智、化解矛盾等方面的职能作用。
这无疑削弱了乡镇人大的法定职能，影响了其工作的开展。
3、活动经费难以落实。
代表法虽然明确规定了人大代表的活动经费要列入本级财政预算，但不少地方对人大代表的活动经费实际上采用实报实销的办法，乡镇人大开展工作所需的每一项支出，都要经过层层请示，最后经镇长审批把关。
乡镇人大代表工作中存在的问题及建议近年来，随着民主法制建设的不断加强，代表法的深化贯彻，乡镇人大始终坚持把代表工作作为一项重要的、经常性、基础性的工作来抓，积极探索，勇于实践，不断改进和深化代表工作，拓宽代表履职渠道，开展形式多样的活动，使乡镇人大代表的整体素质明显提高，主体意识和主政能力日益增强，在推进依法治乡镇进程和提高视察、执法检查、评议质量，以及提出高质量建议、意见等方面发挥了应有作用。
但代表工作中还存在一些不足，影响了代表作用的充分发挥。
主要有五个方面问题：（一）代表工作的“基础”作用发挥得不够充分。
各乡镇人大主席团都认识到代表工作是乡镇人大工作的基础，并通过组织代表开展视察、执法检查、评议等活动，发挥代表的作用。
但由于缺乏对人大主席团工作与代表工作内在联系的深入思考，致使人大主席团议事决策与代表活动没有稳定而有机的联系。
有的乡镇虽也采取了邀请代表列席人大主席团会议、会前联系代表征求意见、结合议题组织代表视察或开展其它活动等方式，但这些做法，一是代表参与的广泛度较低；二是一些好的做法也因没有规范制度的保证而不能坚持。
因此，很难说代表工作已成了乡镇人大工作的基础。
（二）具有地方特色的一些做法还很不完善。
近几年来，各乡镇人大在实践中虽然相继开展了建立代表活动专室、设立专题议政日、召开专题人代会、选民评议代表和代表评议“七所八站”工作等活动，并取得了一些成效，但仍存在一些问题。
在专题议政方面，开展好的只是个别乡镇和代表小组。
有的议政活动议而不专，海阔天空，泛泛而谈。
还有一大部分只是定了制度并未坚持下来。
也有个别乡镇这项工作至今还没有开展。
召开专题人代会的地方存在的较普遍问题是议题过于单一，以至有的地方单纯成了政府解决修路架桥、集资建校等工作难题的工具。
选民评议代表工作还处于抓典型阶段，并没有大面积推广开来。
代表评议“七所八站”工作的评议对象有待于进一步明确和规范，评议中涉及到的一些实质性问题，监督处理还不够有力。
乡镇人大工作存在的问题一、乡镇人大工作缺乏有效的监督机制乡镇人大作为基层人大的代表组织，承担着监督政府工作的重要职责。
然而，在实际工作中，乡镇人大的监督机制往往存在着一些问题。
首先，乡镇人大的监督力度不够，很难对政府工作进行有效的监督。
其次，乡镇人大的监督方式较为单一，主要以听取报告、提问和参观调研为主，很难形成有效的监督手段。
再次，乡镇人大监督工作的结果未能得到有效的落实，导致监督工作形同虚设。
二、乡镇人大代表选举存在的问题乡镇人大代表的选举是乡镇人大工作的重要环节，但目前存在一些问题。
首先，乡镇人大代表选举的程序不够规范，缺乏统一的标准和程序，容易引发选举不公平、不透明的问题。
其次，乡镇人大代表的候选人缺乏竞争，多为干部提名或自荐，缺乏广泛的代表性。
再次，选举过程中存在着干部拉票、利益交换等问题，严重影响了选举的公正性和代表性。
三、乡镇人大工作缺乏群众参与乡镇人大作为代表群众利益的组织，应当充分发挥群众的积极性和主动性，推动乡镇人大工作的开展。
然而，在实际工作中，乡镇人大往往缺乏群众的有效参与。
一方面，乡镇人大工作的信息公开程度较低，缺乏对外公开和群众参与的渠道和途径，使得群众对乡镇人大工作缺乏了解和参与的机会。
另一方面，乡镇人大工作缺乏群众的意见和建议的征集和采纳机制，使得群众的声音难以被反映和解决。
四、乡镇人大议题设置和决策过程不透明乡镇人大的议题设置和决策过程往往缺乏透明性，存在一些问题。
首先，乡镇人大的议题设置往往是由政府主导，缺乏民主程序，容易忽视乡镇人大代表和群众的需求和意见。
其次，乡镇人大的决策过程不够透明，缺乏多元的意见平台和民主决策机制，容易导致决策结果的合法性和公正性受到质疑。
五、乡镇人大组织能力和工作水平有待提高乡镇人大的组织能力和工作水平是影响乡镇人大工作质量的重要因素。
然而，目前存在着一些问题。
首先，乡镇人大的组织能力较弱，工作安排、会议组织和议题研究等方面存在不足。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 乡镇人大工作存在的问题及对策乡镇人大工作存在的问题及对策当前的乡镇人大工作确实有了明显改进和加强，但在现实工作中还存在一些亟待解决的问题，需要我们加以研究解决。
一、工作中存在的问题主要存在如下几方面问题：一是工作经费紧缺。
近年来，代表活动经费由财政划拨，确保代表活动每季度开展一次。
但边疆县乡镇财政普遍困难，人代会经费紧缺，平时的经常性工作更是难以正常开展；二是工作重心不到位。
除民族乡设主席、副主席各一人外，其他乡镇只设主席一人，主席团办公室没有设立专门的秘书岗位，秘书都是兼职。
由于乡镇的中心工作多，人大主席要担负很多中心工作，没有精力从事人大工作；三是履职不充分。
主要表现为：平时组织代表开展工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，导致代表活动开展不正常。
到年末也做不出几件有典型和有影响的工作；四是抓监督有一定难度。
乡镇的中心工作多半是党委政府共同决策，乡镇人大主席不仅要参与决策又要抓落实，监督起来有一定的困难。
五是领导重视不到位。
部份乡镇存在着党委对人大工作不够重视，没有把人大摆上应有的位置，对人大开展工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥；六是认识还不到位。
有的乡镇存在人大主席对人大的地位和作用认识不到位，干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题，在一定程度上影响了人大工作深入开展；七是主席团平时不主动与县人大常委会联系和交流工作，不利于县人大常委会对工作的联系、指导和法律监督；1 / 4八是工作程序需加强规范。
由于人大主席和副主席大多数是从党政岗位转岗过来，其思想、工作方法一时难以适应人大工作所特有的自身规律。
locAlhoSt尤其是对人大工作的程序意识比较淡薄，不大习惯按法律要求开展工作，在工作中凭经验办事，工作程序方面还有一些与法律法规不相符合的现象不同程度存在。
基层反映：基层人大换届选举有关问题及思考按照中央、省委、市委的统一部署，今年将进行县乡两级人大换届选举，如何抓住这次换届选举的契机，选好新一届人大代表，确保人大代表整体素质的提高，是县级人大常委会的一项重要责任，需要我们认真研究和探讨。
一、鹤城区换届选举工作存在的问题选民“两多一少”情况比较突出。
鹤城区作为怀化主体城区，一方面，一些乡镇村经济欠发达，为让生活更丰裕，大量农民外出务工。
另一方面，因其明显的区位优势、交通优势，吸引了大量人员来鹤投资兴业，外来人员大量增加。
因此，鹤城人口流动频繁，选民“两多一少”情况比较突出，即外出务工人员多、流动人员多、在家参选选民少。
据对部分乡镇的调查，农村长期在外务工和流动在外人员达30%以上，有的村多达40%以上。
此外，因外地创业、学生择校等原因，造成人户分离的问题也比较突出，在家的老年人参加选举的难度相对较大。
这些问题的存在，加大了选民登记难度。
组织选民参加投票选举难度加大。
由于大多数综合素质较高的选民外出务工，他们当中的绝大多数不能回选区参加选举；留守在家的老年人由于居住比较分散，行动不便，对人大换届选举的法律法规了解相对较少，参加投票选举的热情不高。
虽然选民直接选举县乡人大代表，投票选举由选举委员会主持,但选民的组织工作主要靠各村（居）党组织和村（居）委会，而撤乡并村后，村（居）级规模变大，村干部人数减少，有的村干部还兼任村民小组长，再加上乡镇、街道熟悉人大工作的只有主席、主任1人，组织选举的力量严重不足，客观上增加了选举工作难度。
二、加强基层人大换届选举的对策之见换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，必须精心组织，周密部署，高度重视。
早作准备，认真开展调查摸底为按照修正后的选举法作出的新规定、新要求，搞好新一届县乡地方人大换届选举工作，在县乡人大换届选举之前，要开展调查摸底，力求抓“五早”：选民情况要早掌握。
各地要组织和安排人员，深入到所在行政区域的村、社区、企业、事业单位，对选民的情况进行调查摸底，掌握上次选民登记以来的选民变化情况，为科学合理划分县乡两级人大换届选举的选区作准备。
基层反映：当前基层代表工作存在的问题及建议-基层反映今天，好范文网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：当前基层代表工作存在的问题及建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：以六安市裕安区为例，辖22个乡（镇、街），总人口1024585人，现有四届市人大代表69名、五届区人大代表301名。
近年来，裕安区人大常委会坚持从实际出发，不断完善代表工作方法，拓展活动载体，丰富活动内容，支持和保障代表履行职责、行使权利，进一步增强了代表工作活力，在推进经济社会发展和民主法制建设中发挥了重要的作用。
但在实际工作中也存在一些制约因素，影响代表主体作用的发挥和代表工作的提升。
主要表现在以下四个方面：一是代表的综合素质有待提升。
代表的履职热情、法律素养、知识结构还不够优化，少数代表缺少“为民代言”的主观意愿和内在动力，把代表职务仅仅看成一种政治荣誉，争当代表的热情高，当上代表后不积极履行职务，甚至个别代表履职被动泛泛而谈或存在功利心理。
同时，宣传代表的典型事迹和代表工作的鲜活事例还不及时，代表接受选民的监督还有缺位，导向引领和鞭策激励作用彰显不够。
二是代表工作的掣肘因素显现。
一是有的乡镇党委不够重视，除了每年的人代会，很少组织代表开展活动，个别的人大主席忙于兼职也弱化了代表工作；二是代表的非专业化制约了履职效能，一些代表由于自身专业知识方面的原因，进行专题视察和调研中很难提出建设性、专业性和可操作性的比较有质量的建议。
三是少数人大代表存在着重本职工作，轻代表工作问题，会议审议不发言，选区选民不联系，群众意见不反映，挂名代表、举手代表现象有着一定的负影响。
四是代表活动工作经费少，代表误工补贴和用车保障还缺乏刚性规定，一定程度上影响了参政议政的主观能动性。
三是代表活动的质量仍需提高。
一是有些代表小组开展活动准备不够充分、选题不够精专、调研不够深入，提出的一些意见建议质量不高，有时出现“外行指点内行”的现象。
人大工作存在的问题和不足之处一、问题背景近年来，中国全国人民代表大会（以下简称“人大”）承担着重要的立法、监督和管理职责。
然而，人大工作在实践中也暴露出一些问题和不足之处。
这些问题既有制度安排上的缺陷，又有运行机制上的瑕疵，严重影响了人大履行其宪法赋予的职责。
二、体制和程序问题1.过度集权：尽管宪法规定了各级人民代表大会是国家权力机关的组织者和运行者，但实践中仍存在过度集权的现象。
部分地方人大对地方政府执行情况考核过于追求容易量化的指标，执法监督不够深入，缺乏有效地查办腐败案件等。
2.司法独立性不足：当前司法改革正在加紧进行，但仍面临着很多挑战。
人大在司法审判领域发挥作用时往往存在干预司法独立性的问题，特别是在高级人民法院系统内部。
3.立法程序滞后：虽然我国有许多重要法律和法规，但程序上存在一些滞后问题。
例如，人大容易意志疲软，无法及时调整立法议程以应对新的社会需求。
三、运行机制缺陷1.代表质量不均衡：当前人大代表的选拔机制仍然存在不公平现象。
一些领域专家和学者不易被选为人大代表，导致代表队伍中缺乏相关领域的专业知识和经验。
2.监督机制薄弱：人大对政府部门的监督力度尚不够强大，并且由于部分地方政府与地方人大关系过于密切，导致监督效果受到一定程度的偏差。
3.信息沟通不畅：地方人大与中央人大之间的信息传递渠道仍然不完善。
地方议会与基层民众之间也缺乏有效沟通渠道，造成民意无法准确传达，在决策过程中产生偏差。
四、改革建议为了解决人大工作存在的问题和不足之处，需要在以下几个方面进行改革：1.加强权力制衡和分权原则：完善相关法律规定，确保地方人大与政府之间具有独立的立法、监督和决策能力。
增强司法独立性，避免人大对司法审判过程的不当干预。
2.优化选举机制：改进人大代表的选拔机制，加强专业化培训，提高代表质量。
引入社会组织和专家学者参与评议环节，确保代表队伍更加多元化、具备广泛的知识和经验背景。
3.提升人大监督效力：完善监督制度，加强对政府行为的监察与问责。
人大工作存在的问题及建议
人大工作存在的问题及建议
人大工作存在的问题及建议
近年来，人大工作发展迅速，但也存在一些问题。
首先，人大代表的选举程序需要进一步规范，以确保公正选举。
其次，人大代表的职责要更加明确，并加强代表与选民的联系，以更好地代表人民利益。
此外，人大工作需要更加注重制度建设和规范化管理，以提升工作效率。
最后，人大工作应积极推进信息化建设，以提高工作质量和效率。
为了解决以上问题，建议采取以下措施：一、加强选举程序的监督，确保公平公正。
二、加强代表培训，明确代表职责，加强代表与选民的沟通。
三、加强制度建设和规范化管理，完善工作流程和制度，提高工作效率。
四、积极推进信息化建设，建立信息化平台，提高工作效率和质量。
通过以上措施的实施，可以进一步提高人大工作的质量和效率，更好地代表人民利益。
- 1 -。
人大工作存在的问题的建议一、问题意识不足的建议在人大工作中存在着问题意识不足的情况，导致一些重要问题无法得到有效解决。
为此，我提出以下建议。
1. 加强调研力度人大代表应充分了解基层民生需求和社会热点问题，通过广泛深入的调研，真实反映人民群众的声音和利益诉求。
只有加强与基层联系，才能更好地理解并解决问题。
2. 增加议题针对性在制定议程时，要注重选取与人民群众生活密切相关的议题，并聚焦于改善民生、推动经济发展等方面，在协商讨论中针对具体问题提出切实可行的政策建议。
3. 提高质询质量加强对政府部门的提问和追问环节，进一步完善问责机制。
代表们应准备充分、专业化地提出质询问题，并积极参与到跟踪调查中去，以便更好地推进问题解决措施的落实。
二、信息传达不畅的建议在现代社会中，信息传达起到关键作用。
因此，在人大工作中，为了解决信息传达不畅的问题，我提出以下建议。
1. 提高信息公开度加强对重大议题和政府决策的信息公开力度，在各级人大网站上建立专栏，定期发布工作报告、决策文件、议案意见等重要信息。
同时，通过多种途径向社会公众传达相关政策措施或法律法规的宣传教育工作。
2. 加强媒体联络通过与各类媒体保持及时沟通联系，主动提供相关信息，并鼓励媒体进行深入报道和解读。
这样可以充分利用媒体平台将人大工作传播到更广泛的受众群体中去，提高关注度和知名度。
3. 创新信息技术应用利用互联网、新媒体等现代技术手段，建设人大工作平台，并开展在线交流活动。
通过这些平台，使代表们能够及时接收到基层民生问题的反馈，并能快速回应和解决。
三、制度不完善的建议为了更好地推进人大工作，我们需要完善相关制度以提高其有效性。
以下是我提出的一些建议。
1. 加强权力制衡和监督完善相关法律法规，明确人大对政府及其他机关的监督权限和范围，强化代表的监督责任。
建立健全有效的问责机制，同时加强各项监察工作，确保人大代表能够更好地发挥职能。
2. 提高选民知情权加强选民教育和宣传工作，提高选民对人大代表候选人的了解程度。
基层反映：当前基层人大工作存在的问题与思考今天，的我为大家整理了一篇关于《基层反映：当前基层人大工作存在的问题与思考》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：202*年，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见的通知》，随后，湖南省委下发了《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，并于今年召开省委人大工作会议，对加强县乡人大工作和建设，提出了具体的指导意见和要求。
笔者在基层从事人大工作十多年，结合这些年的工作经历，对照中央、省委的精神就基层人大的运行情况作一些探讨。
一、当前基层人大履职中存在的主要问题对照法律法规、中央和省委关于加强人大工作的要求来审视当前各地基层人大工作，主要存在以下问题：1、人民代表大会的作用未能凸显。
地方各级人民代表大会，是地方人民行使国家权力、管理地方事务的重要形式。
党的十八大报告指出:要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。
这反映了在新的历史时期，执政党更加重视人民代表大会的地位和作用，要在推动中国政治发展的进程中进一步充分发挥人民代表大会的功能。
但从实践来看，目前地方人民代表大会的法定功能还没有得到充分发挥，主要表现为:一是人民代表大会时间短，议程多，会议存在走过场的嫌疑。
现在县一级人民代表大会，大多是一年一次，集中二、三天，乡镇一级的代表大会时间就更短，基本上就一天，议程十几项，而且年年议程一个样，导致了为完成法定程序而开会，没有真正发挥人民代表大会的功能。
曾有乡镇的人大代表戏言：我们一年就开一次会，聚个头，吃顿饭，领个纪念品回家过年。
（注：乡镇的代表大会大多是春节前左右召开）。
二是审议功能比较薄弱，会议就那么几天，代表们很难在短时间内针对各项报告和决定开展调查，提不出有分量、有针对性的意见和建议。
代表临时动议、临时联名提出的议案或建议缺乏科学严谨周密的考虑，实际操作或承办起来有难度，这也是多年来代表议案建议办结率不高的因素之一。
三是重大事项的决定权受党委的制约，基本上被搁置。
一般来说，党委、人大和政府都享有决策权。
党的决策权通常涉及政治路线、重大方针政策的制定。
凡属党内的事务，人民代表大会当然不能干预，而重大事项的决定权法律规定由人大决定，目前由于重大事项的界定模糊不清，从而出现了邓小平所批评的党政不分、以党代政等现象。
许多地方的党委以党代政的情况还比较明显，有的地方党政联席会直接决策一些重大事项，然后以党政联合行文等形式，把人大的决定权晾在一边。
小平同志主要讲的是政府的决策权和行政权受到了影响和削弱。
实际上,人民代表大会应有的决定权也没有得到充分的发挥。
2、人大常委会的职权行使不充分。
《地方组织法》第44条详细规定了地方人大常委会拥有十四项职权。
应该说这些权力是法律明确赋予人大常委会的基本职权，但在人大工作实践中，人大常委会履职不力的情况比较普遍，主要表现为：一是监督不够有力。
有的地方人大对一些重大问题不敢监督，比如搞会议审议或工作评议，只唱赞歌，不讲问题，即使谈问题也是避重就轻，蜻蜓点水；有的在视察、检查中发现的问题和常委会作出的决议决定、提出的审议意见，没有认真督促，致使整改落实流于形式；有的监督方法单一，效果不好，《监督法》赋予地方人大的一些刚性监督手段如询问、质询、特定问题调查等职权基本搁置。
在乡镇一级人大，监督职权基本没有行使。
二是人事任免形式化。
有的地方人大由于没有参与任命对象的考察，对任命对象的真实情况不清楚，在人大常委会会议上，提不出任命对象的问题或意见。
所以，提请机关提请的拟任人员一般都是按程序通过而已，以致有的被任命对象产生“我这个职位是组织部给的，而不是人民给的”等错误认识。
三是检查、视察方法少，形式单调。
有的地方人大组织执法检查习惯于先发通知，然后是大队伍到单位听听早已准备好的汇报，执法检查走马观花，没有了解到真实的情况；有的地方人大对检查中发现的问题跟踪落实差，检查出来的问题不了了之，未能达到执法检查的目的，等等。
3、人大代表的积极性未被充分调动。
这些年来，一些基层人大积极探索代表工作的新举措，强化代表学习培训，建立代表联系群众工作室，推行选民评议代表，公开晒代表履职等，取得了一些成效，但是对照法律要求和群众期盼，还是存在一些差距：一是代表工作方法单一。
有的人大代表活动内容、形式单一，局限于视察、检查，知情知政不够，履职热情不高，审议决定问题，心中无数；有的代表一年都不能保证参加一次代表小组活动，特别是有的领导干部代表参加活动少，带头作用发挥差。
二是代表素质参差不齐，部分代表政治素质低，缺乏政治热情，行权履职意识淡薄。
有的代表不理解人大代表是一种国家职务，忘记了自己是国家权力机关的组成人员，是人民利益和意志的代表者和体现者，是人民群众呼声的代言人，没有使命感和责任感，满足于做好本职工作，把自己等同于“劳动模范”。
有的认为行权履职既无报酬，又耗费精力，还会遇到阻力，是费力不讨好的事，因而对代表工作不主动、不积极，敷衍了事，能推就推。
有的当了一届代表，从未参加过小组活动，没有起到应有的作用。
三是对代表进行监督的制度不健全。
代表行权履职没有具体标准，更没有量化指标，称职与不称职很难界定。
即使进行监督，也只能凭选民的感觉，这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。
目前，很多地方开展了选民评议代表的工作，对代表履职情况进行公开，总的来说效果是好的，但急需制定、完善相关的制度规定。
二、地方人大履职不力的原因分析1、认识上不足。
一方面，从客观上看，社会大环境对人大的地位认识不足。
有的认为“人大虚事多，实事少”，有的认为“人大没有硬任务，只有软指标，干多了不是功，干少了不是过，什么不干也没人说错”。
而且，地方人大作为“党政干部安置站、行政官员退休所”的现象没有根本改观，我们看看各级地方班子的配备，人大班子总是比党委、政府班子要老化很多，尽管我们刻意回避人大“二线论”、“到站论”，但这种现实却是客观存在的；另一方面，从主观上看，各级人大自身定位不高。
有的人认为，人大行使决定权是同党委争权，是削弱党委的领导，在行使决定权时，认为重大事项难界定，人大在实际工作中往往也很难把握，如果没有党委政府的提议，绝大部分的地方人大都不会主动去行使这项法定权力。
在乡镇，人大主席、副主席更是自我定位不准，职责不清，站在人大的位子，干着政府的事儿，经常“种别人的自留地，荒自己的责任田”。
在监督上，主动监督的意识不强。
在具体实施监督时放不开手脚，思想还没有解放，使监督工作处于被动局面。
在行使任免权方面，往往是党委决定了，再提交人大走程序，盖图章，使任免工作流于形式。
这种双重的认识缺陷，使地方人大履职不力成为当然。
2、自身不过硬。
这主要体现在作为人大工作主体的各级人大代表，自身素质与依法履职还存在差距。
第一，代表专职程度低。
应该说，我国目前的人大代表制度基本上是兼职制，除常委会驻会代表外，其余代表都是兼职。
由于代表们都有自已的工作岗位，不能把主要时间、主要精力用于人大工作。
在很大程度上影响了人大职权的行使和各项工作的正常开展。
第二，代表的社会责任感还有待提高，在现实中我们常常可以听到“会议代表”、“挂名代表”、“领导代表”“哑巴代表”等称谓，我们姑且不论这样的称谓是否准确。
部分人大代表社会责任感缺失是不争的事实。
由于在思想上对人大监督的作用和重要性存在错误认识，部分人大代表的社会责任感还达不到新时期社会主义国家人大代表的要求。
这种社会责任感的缺失，使得其在履职行权的过程中缺乏强大的精神动力和高昂的工作热情，履职效果也就自然达不到新时期人大工作的要求。
第三，代表的现代科学技术文化知识、观察分析问题的能力、表达选民意愿的能力、综合协调引导能力、宣传会议精神的能力等综合素质与当前人大工作的要求还有差距。
3、权责不对等。
这是导致人大履职不力的最重要因素，责任是一种约束力，它能有效地促进权力的行使。
目前，我国法律只赋予了人大及其常委会的权力，却没有设定法律责任，虽然对权力机关要接受人民群众的监督、人大代表要接受选民的监督有所提及，但因为没有设定法律责任，也就不具备法律的刚性，实际中是很难操作的。
从目前各级人大接受人民群众的监督来看，其实效也非常微小。
权力机关的权力从法律意义上说，是高于行政、审判、检察机关权力的，但同样是公共权力的组成部分，行政、审判、检察机关都有相应的法律责任，惟独人大的权利没有法律责任。
这种特权的设置使权利机关的权利运作失去了责任约束力，直接导致了各级人大的履职不力或履职不作为，使大量权力束之高阁。
像质询、撤职、罢免、特定问题调查等比较刚性的权利手段，在地方人大用得少之又少，基本上处于静止状态，而恰恰是这些职权的运用，最能产生效果，最能体现人大的权威。
因此，要促使地方人大充分履职，就必须改变目前这种权责不对等的现状，使权力机关承担履职不力、权力不作为的法律责任。
三、发挥三大作用，促进人大工作科学发展去年以来，中央和省委相继发文，对加强县乡人大工作和建设提出明确的指导方向和要求，为地方人大工作的开展提供了政策支撑。
个人认为，地方人大应在履职中把握工作力度，立足于监督，着眼于支持，发挥好三大作用：1.要把人民代表大会的主导作用发挥得更具体一年一度的人民代表大会，是政府和部门负责人倾听民意、集中民智的重要渠道，是“一府两院”展示一年工作成效的重要平台，是人民代表当家作主管理国家事务、行使代表权力的重要舞台。
中央18号文件明确规定，要认真开好县乡人大会议，提高会议质量。
县级人大会议每年至少举行1次，时间不少于2天，乡镇人大会议一般每年举行2次，时间不少于1天，有选举事项时，会期适当增加。
目前，各级地方人民代表大会受时间和空间的局限，还停留在常规性的听取报告，一般性的审议发言，程序性的举手表决等形式，代表大会的质量和效率有待进一步提高，至少在三个方面要有所强化：一是要强化代表大会的集智作用。
代表们在参加会议之前，要深入基层开展调查研究，充分了解群众所盼、所需、所急和对政府工作的意见建议，为政府决策提供有价值的参考依据。
会议的时间不能偷工减料，要保证足够的会前调研、会中审议时间。
二是要强化代表大会的畅通作用，要按照中央的要求，将大会期间代表的发言集中整理，对发言中比较集中的热点问题，向政府及相关部门交办，政府及相关部门要高度重视，对代表反映的问题要切实解决；三是强化代表大会的议决作用，围绕地区经济社会发展中的重大事项，统一认识，明确目标，争取每次代表大会能够通过一件议案，或者决定一件大事，助推经济社会良性发展。
2.要把人大常委会的核心作用发挥得更突出切实履行好市人大常委会的法定职责，充分发挥常委会的核心作用。
