成都汽车产业十三五发展建议报告

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成都“十三五”汽车产业创新发展对策建
议

成都汽车产业研究院
2016年1月26日
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成都汽车产业研究院
关于成都“十三五”汽车产业创新发展
对策建议

成果转化部 范小韵 陈蕾

一、汽车产业发展面临的形势与任务
（一）国内外汽车产业发展趋势
2015年，全球轻型车新车销量实现8900万辆，同比
增长2.0%，再创历史新高。从产销格局来看，中国、美国、
欧盟、日本等汽车主要大国分别占全球市场份额的27.6%、
19.1%、16.6%和5%，世界汽车产业格局朝着美系稳定、
欧系萎缩、日韩平稳、中印壮大进行发展。从政策导向来看，
为应对汽车保有量的迅速增长、能源、环境和安全的压力日
益加大的全球性产业发展难题，世界各主要汽车大国纷纷谋
求转型升级，并通过实施“再工业化”、“工业4.0”、“工业
新法国”、“中国制造2025”等战略，积极抢占产业发展高
端。从技术演变来看，汽车低碳化、电动化、智能化发展的
技术路径日趋明确，新一代信息技术、清洁能源技术必将成
为未来的主流。从市场趋势来看，个性化、时尚化、定制化
汽车产品需求大幅攀升， 12-18万元的主流SUV市场将快
速拓张，汽车市场向三、四线等低线城市的转移。
（二）汽车产业“十三五”发展目标
根据中国汽车工业“十三五”规划、四川省汽车工业
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“十三五”规划，成都经开区“十三五”规划，未来国家省
市区汽车产业发展目标如下：
发展目标
全国 到2020年，全国汽车产量规模达3000万辆，其中纯电动汽车
和插电式混合动力汽车产能达200万辆，累计产销量达到500万
辆
四川省 到2020年，四川省汽车年产能需从现有的200万提升至400万
辆，重点做强10户整车企业和800家规模以上零部件企业，推
动四川汽车产业产值突破6000亿元
成都市 到2020年，汽车产能达到300万辆
成都 经开区 到2020年，成都经开区需实现汽车产能187万辆，全力打造世
界级汽车产业城，推动汽车产业从全国第二方阵向第一方阵跨越。
二、成都汽车产业发展的优势与不足

（一）产业发展优势。一是政策区位优势。随着《中西
部地区外商投资优势产业目录》继续推行，成都做为“新一
轮西部大开发”、“一带一路”、“长江经济带”的战略支
点城市，具有政策区位优势；二是环境资源优势。成都做为
四川省汽车产业发展的核心聚集地，不仅有以龙泉驿区（成
都经开区）为核心龙头，新都区、青白江区和金堂县协调发
展“一区四园”做为载体支撑，更有丰富的水电、天然气等
清洁资源以及锡矿资源做为资源保障。三是人才基础优势。
以四川大学、电子科大、西南交大、西华大学等高校为基础，
成都汽车产业从业人数逐年上升，且成都拥有大量信息化、
电子化方面的高端人才，将为电子技术、信息化技术在在汽
车产业的发展应用奠定了基础；四是市场需求优势。截止到
2014年，成都汽车保有量308万，全国排名第二，超过全
国增长率10%，成都汽车后市场产业将有极大的发展空间。
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（二）产业发展不足。一是产业规模不大。到2015年，
成都完成整车产量92.8万辆、汽车工业主营业务收入
1719.6亿元，较去年总体持平，但分别仅占上海的38%和
26.5%、重庆的30%和39.5%；二是产业结构不优。成都
汽车产业存在着整零配套率低（零部件制造发展不足，整车
和零部件产值规模比仅为1:0.2，尚未达到1:1.7的国际标
准，1：0.7的国内平均比值，且本地零部件采购率分别仅占
其零部件配套率的44.85%、9.88%、2.76%和21.9%）、
关键零部件缺失（产业发展主要集中低附加值的整车制造方
面，发动机、底盘、车身、汽车电子等关键零部件缺失）、
产业布局相对滞后（技术研究开发主要聚焦在传统汽车上，
占总产值的95%以上，而代表未来发展趋势的新能源汽车、
到2015年产能仅为5万辆，相较深圳52万辆、重庆40
万辆、上海45万辆、北京15万辆的规模依然差距较大）
三大产业结构问题；三是创新能力薄弱。成都13家整车企
业中，仅有4家在本地设有研发中心，汽车研发人员与汽车
从业人员比例仅为2%左右，高端人才严重不足，专业试车
场、碰撞测试线等综合检测服务平台，发动机、车身、变速
箱等关键技术研发检测机构缺失。

三、成都汽车产业发展措施建议
（一）以外引内培为引擎，做大产业规模。一是推动规
模不断壮大。加快推进东风神龙整车企业加快生产基地建
设，鼓励一汽大众、中嘉沃尔沃、一汽丰田等优化产品结构，
根据市场需求，进一步扩能上量；重点跟踪和招引长城、比
亚迪、奇瑞等整车项目、乐视、BAT等互联网+汽车项目；
二是强化区域协作。围绕“大车都”建设，统筹协调成都经
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开区、青白江、金堂等行政区要素资源，突出发挥成都经开
区龙头引领作用和产业集群优势,积极推动成资、金堂等一批
零部件配套产业园建设，加快推进区域联动互补发展；三是
培育存量企业。大力扶持本土汽车整车企业，重点支持川汽
发展城市SUV和国民电动车、一汽客车重组转型生产新能
源客车；组织实施汽车零部件企业上规培育计划，培育壮大
现有零部件企业，并制定专项扶持政策，鼓励将新入驻的零
部件将分公司转为子公司、总公司。
（二）以强链补链为重点，优化产业结构。一是聚焦研
发与后市场项目。围绕“微笑曲线”的汽车产业价值链两端，
重点推动整车性能优化设计、传统系统、电子电器及智能互
联技术等领域等汽车高端研发项目以及汽车物流、汽车仓
储、汽车电子商务、汽车娱乐等汽车后市场项目；二是推进
智能化与信息化融合。大力推进信息化和工业化“两化”在
汽车产业的深度融合，以库卡环龙、贝森伟任等智能制造企
业为依托，打造数字车间和智能工厂，做高成都汽车“智造”；
推动互联网与制造业深度融合，通过大数据的应用，尝试平
台化、定制化等网络制造新型生产方式；三是布局新能源与
智能汽车。围绕汽车产业电动化、智能化、网联化、共享化
发展方向，制定产业技术路线图；支持企业围绕新能源汽车
和智能汽车发展，开展包括整车研发设计、三电技术的研究
和联合攻关；完善产业配套支撑，加快充电桩、新能源汽车
监控平台等基础设施设备的规划与建设。
（三）以创新驱动为核心，提升创新实力。一是完善研
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发创新链条。大力培养创新主体，支持川汽、一汽专汽、一
汽客车、航天万欣等本土汽车整车及零部件企业车企设立研
发设计中心；积极引入李长明、李乐民等高层次创新创业人
才；鼓励企业围绕汽车产业技术电动化、智能化、轻量化发
展方向，通过产学研合作，搭建公共技术中心和技术研发平
台；二是支持关键技术突破。大力支持关键技术突破，在传
统车方面，重点支持整车开发与集成技术、性能优化设计、
分析、匹配和试验技术、主动安全技术、NVH控制技术、
热管理技术等关键技术的突破，在新能源汽车和智能汽车方
面，重点支持新一代锂电池技术、电机、电控系统、车联网
系统集成、无人智能驾驶等技术的研究与开发；三是优化创
新生态环境。加快推进“创客四川”、十分咖啡、柴火空间、
极客之家等众创空间建设，组织开展创业辅导、项目路演等
特色科创活动，积极引导金融资金、社会资本参与科技创新，
加快构建天使投资、风险投资、股（债）权融资、上市融资
相结合的多层次创新创业科技服务体系。