多中心治理下城市边缘社区治安管理模式探析——基于北京市B村的调查

2024年浅析城乡治安工作问题与对策随着中国社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，城乡差距逐渐缩小，城乡之间的交流与融合也日趋频繁。

然而，在这种大背景下，城乡治安问题日益凸显，给社会稳定和发展带来了诸多挑战。

本文将从城乡治安问题概述、城乡治安工作差异、治安问题原因分析、治安工作对策措施、城乡协作与资源共享、科技应用与创新发展、法律法规与制度保障、治安工作与社区参与等八个方面对城乡治安问题进行分析和探讨。

一、城乡治安问题概述城乡治安问题主要表现为犯罪率上升、社会治安形势严峻、群众安全感下降等。

城市方面，随着城市规模的扩大和人口的集聚，盗窃、抢劫、诈骗等犯罪行为时有发生，社会治安压力加大。

而农村地区，由于地理环境、经济发展等因素的制约，治安问题同样不容忽视，如非法种植毒品原植物、非法狩猎、盗窃农用设施等。

二、城乡治安工作差异城乡治安工作存在明显差异。

城市治安工作通常涉及复杂的城市环境、庞大的流动人口、高度发达的信息网络等，需要依托现代化的技术手段和高效的指挥体系。

而农村治安工作则更多地涉及农业生产、生态环境、乡村文化等方面，需要充分发挥基层组织和村民自治的作用。

三、治安问题原因分析治安问题的原因主要包括社会经济因素、文化背景因素、法制建设因素等。

社会经济因素如贫富差距、就业压力、教育资源不均等可能导致部分群体产生不满情绪，进而引发犯罪行为。

文化背景因素如传统观念、道德观念、价值观念等的变化也可能对治安形势产生影响。

法制建设因素如法律法规不完善、执法不严、司法不公等也可能导致治安问题加剧。

四、治安工作对策措施针对城乡治安问题，需要采取一系列对策措施。

首先，要加强基层治安力量建设，提高治安防控能力。

其次，要加强情报信息工作，及时掌握社会治安动态。

再次，要加强社会治安综合治理，形成齐抓共管的良好局面。

最后，要加强宣传教育，提高群众的法律意识和安全防范意识。

五、城乡协作与资源共享城乡治安工作需要加强协作与资源共享。

戕谿城'基)社会治理觸01—以北京市“街乡吹哨、部门报到”为例召B阳(南开大学周恩来政府管理学院，天津300350)摘要:近年来，为了回应国家对提升治理体系与治理能力现代化的现实要求，城市基层社会治理转型被放在了突出的位置。

从既有研究来看，遵循着“国家-社会”分析范式，但这一分析范式并没有考虑到我国特有的国家建构历程，尤其是忽视了党在城市基层社会治理中应发挥的地位与作用。

而“党领统合”这一新的城市基层社会治理分析框架，有效V出了自迈入新时代'来党在基层社区治理中的引领作用，并最终通过对北京市"街乡吹哨，部门报到”改革案例的具体分析对该框架进行了验证。

关键词:基层社会治理；党建引领；党领统合;“国家-社会”范式中图分类号：D26文献标识码:B doi：10.3969/j.issn」009-6922.2020.04.009文章编号：1009-6922(2020)04-50-07―、问题的提出自党的十八大提出要“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”之后，党的十九大报告进一步将“五位一体”明确为中国特色社会主义事业的总体布局,这标志着党和国家开始日趋注重我国多目标发展任务之间的均衡。

而作为国家治理的基本单元之一，城市基层社会的治理转型自然也出位。

的治理体之，城市基层政的经济发展自量权，为了能够最限度获政府的,”，政经济之间的，化社提量的理社会服务。

516为了回应中二“五位一体”的发展布局国家社会治理要的提，一城市开始城市基层政的经济能，将能重社理与服务，出了“服务型社区治理”526的［收稿日期］2020%0&-25［作者简介］邵阳(1997—)，男，'东烟台人,发展政发”的理，政将治理任务层层发，最基层行政的政事务并承担着全面的行政责任。

536与国家治理“千线一针”的位的，城市基层政着治理设置、职能设衡力、基层党作用发挥到位等亟待脱的困境。

北京城乡结合部社区安全管理的探索与创新——以北京市大兴区村庄社区化管理为研究对象袁振龙*摘要：本文主要运用社区安全理论分析了大兴区推进村庄社区化管理改善社区安全状况的探索与创新，介绍了大兴区加强城乡结合部社区安全管理的背景、主要做法及成效，分析了大兴区探索创新带给基层社区安全管理的几点启示。

关键词：城乡结合部社区安全管理村庄社区化当前中国正处于城市化的快速推进期，人口不断向城市集中，城市规模不断扩大，城市周边地区不断地被动纳入城市化进程，由于城乡之间不同的管理体制，城乡结合部地区成为流动人口聚居区，是城市服务管理相对滞后、安全隐患较多、违法犯罪现象多发、安全问题比较突出的“痛感地带”。

当前，城乡结合部的安全已经成为严重影响市民生活质量和北京安全稳定的突出问题。

本文主要运用社区安全理论分析大兴区推进村庄社区化管理改善社区安全状况的探索与创新，目的是为城乡结合部社区安全管理研究提供一个新的借鉴样本。

一、国内外关于社区安全的主要研究视角当前国内外关于社区安全问题的研究，主要有社会学角度的犯罪*袁振龙，北京市社会科学院综合治理研究所副所长，社会学博士，副研究员，主要研究领域：城市社会学与社区、治安管理、城市治理、犯罪社会学。

本文为北京市哲学社会科学十一五北京社区研究基地重点规划项目“北京城乡结合部社区安全问题研究”（编号：10AbSH081，负责人：袁振龙）的阶段性成果。

问题研究，治安学角度的社区治安研究，警务角度的社区警务研究，还有世界卫生组织推进的“安全社区”计划等等。

国内学者对流动人口聚居区多有研究，相关城市政府对城乡结合部管理体制也给予了充分的重视。

从社会学的角度研究犯罪问题，既是一个重要的视角，也是一种长久的传统。

社区安全是与违法犯罪问题紧密联系在一起的。

20世纪以来的犯罪社会学研究，主要受19世纪末法国社会学家埃米尔〃涂尔干的影响。

20世纪20、30年代，以美国芝加哥大学社会学系为中心的芝加哥学派主张从社会生态角度研究犯罪问题，他们广泛运用个案研究、参与观察等技术，对芝加哥城市的社会生活、外来移民、反社会群体及越轨行为开展了系统研究，提出了高发犯罪邻里关系易导致犯罪帮伙的观点。

【现代警务】2018 年 9 月第 5 期September 2018No.5北京警察学院学报Journal of Beijing Police College派出所警务运行模式探析——以北京市公安局“两队一室”改革为例李 蕤1，罗嘉炜2（1.北京警察学院，北京 102202；2.北京市海淀区上庄镇人民政府，北京 100094）摘 要：派出所警务运行模式是指派出所为维护国家安全和社会秩序、保护人民群众生命财产安全，通过科学搭建组织架构、合理调配警务资源、确立高效运转机制等，能够实现基层警务工作科学规范开展、集约高效运转的工作方式。

派出所警务运行模式的改革是全面贯彻落实习总书记5·19讲话精神的必然要求，是夯实基础工作、提升反恐维稳能力的必然要求，是主动适应社会治安形势发展变化的必然要求，是有效解决基层基础工作存在突出问题的必然要求，是积极回应人民群众对公安工作新期待的必然要求。

北京市公安局派出所“两队一室” 改革呈现出优化警力布局、科学搭建架构、完善运行机制、夯实基层基础、强化专业建设的改革成效。

物联网、大数据、“互联网+”等是今后一段时期派出所警务运行模式的发展趋势。

关键词：派出所；警务运行模式改革；发展趋势中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：2095-5758（2018）05-0055-06DOI：10.16478/ki.jbjpc.20180925.006收稿日期：2018-08-13作者简介：李蕤（1975—），女，北京警察学院公安管理系主任，教授；罗嘉炜（1996—），男，北京市海淀区上庄镇人民政府科员。

公安派出所是公安机关维护社会治安、保障人民安居乐业的前沿阵地，是联系群众、服务群众的重要窗口。

派出所工作是公安工作的重要基础和基本保障，事关整个公安事业的可持续发展。

[1]长期以来，全国各地派出所忠诚履职、敢于担当，积极推动打防管控各项工作创新，在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等方面发挥了重要作用。