中国汽车零部件再制造现状及发展

2 再制造效益分析
中国汽车产业自2000年以来进入了快速成长阶 段，目前汽车年产量突破1 000万辆，汽车保有量超过
了7 000万辆。据国家统计局数据，截止至2009年末， 全国民用汽车保有量已达7 619万辆（包括三轮汽车和 低速载货车1 331万辆），2009年汽车报废量达270万 辆。发展汽车零部件再制造产业具有巨大的潜力，再 制造产业将成为极具发展前景的新兴产业。再制造是 制造与修复、回收与利用、生产与流通的有机结合。 再制造是指直接利用废旧零部件进行生产，节省原材 料，并保留了原产品加工过程的附加值，能最大限度 地达到节省资金、节能、节材和环保效果。以汽车发 动机再制造为例，再制造与制造新品相比，可实现节 约60%的能源、70%的原材料，降低成本50%左右， 降低排放80%以上。汽车发动机再制造的综合效益分 析预测见表1。再制造有利于形成“资源-产品-废旧 产品-再制造产品”的循环经济模式，可以充分利用资 源，具有显著的经济效益、环境效益和社会效益。
a.再制造作为一个新的理念还没有被公众广泛认 识，甚至将其等同于现在的汽车大修，各方面对发展 再制造产业的重要意义缺乏足够的认识。受传统消费 观念的影响，消费者一般都认为新产品比再制造产品 好，陈旧的消费观念限制了再制造产品的应用和市场 占有率。
b.再制造还没有形成社会化生产体系，没有形成 再制造产品销售网络。我国地域广阔，存在着回收半 径大，物流成本高，造成销售成本增加的问题。此 外，消费者对再制造产品的需求与再制造产品的供应 之间很难保证平衡。参与企业数量少，规模小，支撑 不了行业发展。我国再制造基础薄弱，供给能力缺口 大，产业规模小，产业发展严重滞后，竞争力弱。
减少CO2排放/万t 479~766
1 379~2 146
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3 国外再制造发展模式及现状
汽车零部件再制造起源于美国。据业内分析，二 战时期，美军大量车辆用于作战，损坏率非常高，汽 车制造和配件生产厂为满足战争需求而转产军品，致 使美国汽车零部件供应严重不足，许多车辆因为配件 缺乏无法继续使用。这就迫使一些汽车修理商不得不 拆下报废车的零部件修理后继续使用，从而逐步发展 形成再制造的产业。二战结束后，零部件再制造企业 能够得以生存和快速发展，主要得益于旧件的收集和 再制造产品的加工。据此，美国的再制造是从国防起 步，然后逐渐发展转到民用，丰厚的利润和社会效益 成为其再制造产业快速发展的原动力。此外，美国再 制造产业发展的另外一个重要因素是政府宽松的财税 政策和法律。1989年美国的《再制造法案》通过以 后，极大地推动了美国再制造产业的发展。
2010～2015年均值 2015～2020年均值
表1 汽车发动机再制造的综合效益分析预测
可再制造发动机/万台 750~ 1 200 2 100~3 300
销售额/亿元 750~1 200 2 160~3 360
节电/kW·h 43~69 124~193
回收附加值/亿元 1 021~1 636 2 945~4 582
美国再制造企业运作模式如下。 a.独立的再制造公司，根据汽车维修市场的需求 生产再制造产品。 b.原制造公司组织自己产品的再制造，产品直接 进入原制造企业的备件和服务体系。 c.更多的小型再制造工厂，他们以各种灵活的 方式为客户提供再制造服务，面对市场竞争，采取 连锁经营和集约化的模式。例如，美国NAPA（纳 帕）公司已经形成规模达7 000家的再制造零部件业 务的连锁集团。 欧洲再制造产业主要是在汽车制造企业和汽车零 部件生产企业的控制下发展，大部分在原制造企业的 售后服务网络中流通，很少流向社会维修市场。 目前，欧美回收利用技术处于世界领先水平，从 技术标准、生产工艺、加工设备、供销和售后服务， 已形成了一套完整的产业体系，积累了成熟的技术和 丰富的经验，且已形成足够的规模。在再制造加工方 面，对于机械产品，主要通过换件修理法和尺寸修理 法来恢复零部件的尺寸。据统计，美国拥有12 000多 家报废汽车拆解企业，大约有200家拆后报废汽车粉
市场、社会和政府三方联动，形成共同推动发 展。制定扶植政策，建立政府激励机制，鼓励再制造 业发展。促使再制造观念深入人心，可持续发展思想 需要得到社会的广泛认同和普及。借鉴国外发达国家 的发展经验，加强国际间合作与交流，引进国外再制 造技术和管理模式，借助国际合作途径以加速国内再
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6 中国汽车零部件再制造产业实施效 果预测
当今世界，环保、节能、安全是汽车行业发展的 永恒主题。环保不仅是指汽车要尽量减少尾气排放对 环境所造成的危害，而且报废后的汽车能否回收和有 效利用以减少对环境资源的占用和污染同样是非常现 实的问题。汽车报废的处理比其他报废处理所需的资 源和技术难度大得多，这就为汽车再制造业提供了潜 力巨大的市场。
充分发挥整车（总成）生产厂的龙头作用，整 车（总成）生产厂具有较强的技术装备和较系统的工 艺技术，而且最熟悉本厂产品，从事本厂产品的再制 造，具有得天独厚的优势。
建立管理科学、运转协调的汽车回收物流体系， 形成汽车产品制造、使用、回收、再制造、再使用的 闭环物流链。针对再制造生产的不确定性，增加再制 造生产企业数量，减少回收物流半径，降低企业运作 风险；同时兼顾品牌保护、生产者责任及保证产品质 量等要求，采用由整车厂主导的技术推动的汽车再制 造企业分布型运作模式。
2009年1月1日正式实施《中华人民共和国循环 经济促进法》，立法以“减量化、再利用、资源化” 为主线，目的在于提高资源利用率，保护和改善环 境，缓解现实对环境的压力，实现我国经济的可持 续发展。2010年5月国家发改委会同11部门联合发出 《关于推进再制造产业发展的意见》，从加强宏观 指导力度、深化试点示范、加强关键技术研发示范推 广、完善再制造产业发展的政策机制和加强宣传培训 等方面来推动再制造产业健康发展。2010年6月工信 部下发《再制造产品认定管理暂行办法》，规范再制 造产品生产，引导再制造产品消费，建立再制造产品 认定制度。近期，发改委将会同有关部门研究编制 《再制造产品目录》，并研究相应的税收优惠政策。 国家把再制造关键技术攻关列入国家科技支撑计划， 投入资金支持。国家强力扶持再制造产业，推进法律 法规、基础理论、关键技术、行业标准不断完善。再 制造产业将迎来新的发展契机。国家大、中型汽车和 零部件生产企业蓄势待发，再制造产业在“十二· 五”期间将会有较快的发展。
图1 汽车零部件再制造产业发展路线
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制造产业的发展。 根据我国国情，建立一套行之有效的政策、法律
和法规体系。健全产业政策，加强产业监督，严格控 制企业准入；严格产品监管，建立再制造产品质量认 证体系；完善废旧物资回收监管制度；规范再制造企 业行为和市场运作，并且要鼓励、激励有条件的公司 进入该领域，使其尽快地发展成为一个对国家经济有 影响的行业。
c.再制造产业体系不完整，产品回收体系不健 全，存在零部件回收率低、回收体系混乱的问题。我 国没有全国性的回收网络和管理信息系统，只有分散 的区域性再生资源回收加工网络。由于缺乏报废汽车 零部件回收体系，正规回收再制造企业缺乏稳定的废 旧物资供应，导致汽车零部件再制造企业面临着“无 米下炊”的尴尬境地，无法获得规模效应。
5 中国汽车产业再制造发展路线分析
汽车再制造是复杂的系统工程。在汽车零部件再 制造产业的发展过程中，应总结国外发达国家的发展 实践，并结合中国国情，从提高再制造技术水平、扩 大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件 回收体系、开拓国内外市场着手，加强法规建设，强 化政策引导，逐步形成适合我国国情的再制造运行机 制和管理模式，实现再制造规模化、市场化、产业化 发展，实现循环经济和可持续发展战略，推进我国汽 车再制造的发展，汽车零部件再制造产业发展路线见 图1。
d.现行法规政策在某些方面制约了汽车零部件再 制造产业的发展。《报废汽车回收管理办法》（国务
院令第307号）明确规定禁止报废的汽车整车、“五 大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何形式 交易，拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给 钢铁企业作为冶炼原料。现行的车辆管理制度，如车 辆档案登记要使用发动机号和底盘号，也不利于再制 造产品的应用。汽车再制造产品的回收、市场准入、 质量标准、管理标准等方面的法规政策仍存在缺失。
碎企业和大约20 000家零部件再制造企业。完全市场 化运作的美国报废汽车回收利用行业，其中75%的 报废汽车材料能够实现回收利用。在美国三大汽车公 司的带领下，通过在2001年制订《未来报废汽车回 收利用指南》，明确了美国报废汽车回收利用率要在 2020年达到95%的目标。
4 国内再制造产业现状与差距分析
从整体上看，我国再制造产业发展缓慢，仍处 于起步探索阶段。无论从规模到经济效益和社会效 益，我国再制造产业与发达国家相比存在着相当大 的差距。再制造产业蕴含着巨大的市场潜力，等待 我们去开发利用。我国的再制造工程虽然起步较晚， 但已受到政府重视。2005年，国务院在《关于加快 发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制 造。2008年3月2日，国家发展改革委办公厅下发了 《关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知》 （发改办环资[2008]523号），选择确定了14家整车 （机）生产企业和汽车零部件再制造企业开展汽车 零部件再制造试点，并出台了《汽车零部件再制造 试点管理办法》。试点期间进行再制造的汽车零部 件产品范围暂定为发动机、变速器、发电机、转向 器和起动机五类产品，再制造产品不得用于新车生 产。2010年5月31日，国家发展改革委办公厅下发了 《关于推进再制造产业发展的意见》（发改办环资 [2010]991号）。2010年6月29日，工业和信息化部 下发了《关于印发<再制造产品认定管理暂行办法> 的通知》（工信部节[2010]303号），并于2010年10 月15日制定了《再制造产品认定实施指南》（工信厅 节[2010]192号）。2008年，国家标准化管理委员会 批准成立了“全国绿色制造标准化技术委员会再制造 分技术委员会”。全国汽车标准化委员会联合中国汽 车工业协会专门组织相关再制造企业抓紧进行汽车再 制造标准的编制工作。
加强技术创新，逐步向以企业为主体、市场为 导向、产学研相结合的技术创新体系目标模式转变发 展。从汽车产品的整个生命周期，综合考虑其可拆解 性、可回收性、可再生性。加强关键技术的研发工 作，包括废旧产品的失效分析、剩余寿命预测与评估 技术、再制造产品的全寿命周期评价技术及零件表面 修复系统工程的关键技术。
中国第一汽车集团公司技术中心 孔晓丽 杨益民
1 再制造定义
汽车零部件再制造是实现汽车产业可持续发展 模式的有效途径之一。发展汽车零部件再制造产业， 对废旧汽车产品进行再制造是我国汽车产业快速发展 的需要。按2008年3月国家发展改革委办公厅发布的 《汽车零部件再制造试点管理办法》第二条定义： “汽车零部件再制造是指把旧汽车零部件通过拆解、 清洗、检测分类、再制造加工或升级改造、装配、再 检测等工序后恢复到像原产品一样的技术性能和产品 质量的批量化制造过程。”
相比国外汽车零部件再制造产业，目前我国的再 制造仍然是一个新兴产业，尚未形成产业化发展，在
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发展中会遇到诸多障碍。由于起步晚，投入不够等原 因，存在长期发展滞后，行业整体缺乏竞争力，产业 体系不健全等问题。
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中国汽车零部件再制造现状及发展
摘要：分析探讨国内外汽车零部件再制造产业的发展模式及现状，指出我国汽车再制造产业存 在的问题，提出中国汽车零部件再制造产业发展路线与实施效果预测。
关键词：汽车 零部件 再制造 中图分类号：U463.06 文献标识码：A