地方财政问题浅析及对策研究
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财政投资评审工作中面临的问题及对策探讨摘要:本文主要对财政投资评审工作中面临的问题及对策进行了分析与探讨,以供同仁参考。
关键词:财政评审;面临问题;对策一、前言财政投资评审工作通常指的就是由财政部门,来根据相关的法律与制度规定,对融资建设项目与财政性投资,所进行的工程预(结)算、概算以及竣工财务决算等一系列的,与实施评价审查相关的工作。
作为财政预算管理职能中的一个非常重要的组成部分,财政投资评审的具体评审结论,往往会被直接作为财政部门进行工程价款拨付以及工程竣工财务决算批复的相关依据,这就使得财政投资评审工作的重要性非常突出。
本文主要对财政投资评审工作中面临的问题及对策进行了分析与探讨,以供同仁参考。
二、当前财政投资评审工作中面临的问题(1)宣传力度不够,投资评审的社会认知度低。
财政投资评审是财政预算管理中的新生事物,社会认知度不够,个别地市的财政投资评审中心成立不长,不少建设单位对评审工作不了解,评审程序不清楚,甚至有不配合、不支持的抵触情绪。
同时,随着新《预算法》的颁发,财政评审有些具体做法不符合新《预算法》的改革要求,跟项目单位的管理职责相冲突更加明显。
很多地方的财政评审工作参与了审核投资估算、审核施工图预算和竣工结算,要求施工图预算经审核后才能招标、工程竣工结算经财政审核后才能支付工程结算款的做法,就是将事后审查监督事实上变成了事前、事中审批,是财政介入项目管理和合同管理具体的实质性环节,也是导致项目管理中推进缓慢、结算工程款支付延误的主要原因。
这与当前各级政府要求进一步简政放权、减少行政审批环节的整体要求冲突的。
(2)财政投资评审管理体制不统一,职能界定不清。
财政投资评审管理体制不统一,面临诸多问题:一是扰乱了财政投资评审的职能界定;二是弱化了财政投资评审的组织管理,名不正,言不顺,理不直,气不壮;三是影响和制约了评审机构队伍的可持续发展;四是把财政投资评审与政府审计、财政监督、社会中介等混为一谈,淡化和混淆了财政评审机构的“角色”定位。
地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策随着中国经济的快速发展,地方政府在经济建设、社会保障、基础设施建设等领域需要大量的财政资金支持。
随着经济的发展,地方政府财政资金使用效率存在着诸多问题,主要表现在财政资金使用不规范、浪费现象频发、项目管理不到位等方面。
本文将针对地方政府财政资金使用效率存在的问题,提出相应的对策,旨在提升地方政府财政资金使用效率,推动经济可持续发展。
一、地方政府财政资金使用效率存在的问题1. 财政资金使用不规范地方政府在财政资金使用过程中存在着使用不规范的问题,主要表现在审批程序不严格、资金使用范围不清晰、资金监管不到位等方面。
由于缺乏有效的监管措施,地方政府在财政资金使用过程中存在滥用、挪用资金的情况,导致财政资金使用效率低下。
2. 浪费现象频发在一些地方政府项目实施过程中,存在着浪费现象频发的问题,主要表现在项目审批不严格、资金使用不透明、项目管理混乱等方面。
由于缺乏有效的监督和管理,地方政府在项目实施过程中存在资金浪费的情况,严重影响了财政资金的使用效率。
2. 强化财政资金使用的公开透明地方政府应加强对财政资金使用过程的公开透明,及时向社会公开资金使用的情况和项目执行进展。
实行项目资金使用公开制度,加强对项目资金使用过程的监督和公开,推动项目实施过程的透明化,有效防止资金浪费和项目管理不到位的情况。
3. 加强对项目管理的监督和管控地方政府应加强对项目管理的监督和管控,建立健全的项目管理责任制和监督机制。
完善项目管理流程,明确项目管理责任,加强对项目执行过程的监督和管理,维护项目资金使用的安全和效率。
4. 完善财政预算和决策机制地方政府应完善财政预算和决策机制,加强对财政资金使用过程的预算和决策管理。
加强对财政资金预算的编制和执行管理,确保财政资金的合理分配和有效使用,推动财政资金使用效率的提升。
5. 加强对地方政府财政资金使用效率的评估和考核地方政府应加强对财政资金使用效率的评估和考核,建立健全的考核机制,推动地方政府财政资金使用效率的提升。
我国地方财政存在问题与对策地方财政是我国财政经济的重要组成部分,在我国具体包括省(直辖市)级、市(地区)级、县(市)级和乡(镇)级四级,保持地方财政的健康稳定发展,对于一国经济社会的发展具有极为重要的意义。
1994年分税制改革在一定程度上取得了成功,但在地方财政这方面的改革并不彻底,留下了许多问题,尤其是近几年,受国民经济增长的不确定因素的影响,我国地方财政面临着许多困难和不利因素,对地方财政经济构成强大压力。
一、地方财政面临的问题1、地方财政级次过多。
中国是世界上拥有地方政府级次、地方公共支出级次最多的国家。
考察一下实行市场经济的国家,尚找不出一个五级架构的政府。
比较典型的情况是三级架构或准三级架构(如联邦制的美国、澳大利亚和单一制的日本、法国),但中国有四级地方政府:省、市(地级市)、县和乡镇。
虽然我国宪法明确规定是五级政府,但是按这样的架构,各级政府如都要求有自己稳定的税基,都能够按照分税分级的框架来形成财力分配,至少在基层看不到出路,乡一级没有大宗稳定收入来源来形成分税体制。
财政级次过多就会造成财政资金的利用效率低下,带来了不同财政级次之间的财政资金博弈。
我国现在的财政体制是根据一级政权,一级财政的构想设计的,抛开我国政府级次过多这个也应该讨论的问题不说,就是“一级政权、一级财权”理论也是指得商榷的,如法国和德国都并非如此。
2、财权与事权不对称。
分税制是在中央和地方各级政府之间划分各自事权的基础上,按照税种划分收入和支出范围、管理权限、实行收支挂钩和分级管理,自求平衡的财政管理体制,1994年的分税制改革确实起到了这样的作用,贯彻了“收入大头在中央、支出下流到地方”的分税制改革精神,然而从地方财政收入来看,在原体制下地方长期培植起来的主体财源,面临着财源弱化、收入增长难度加大的困境,分税制中划属于地方的14个税种由于点多、面广、税源分散、隐蔽性强、征收难度大、成本高又加剧了地方财政收入困难的事实。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着中国经济的快速发展,地方政府隐性债务问题逐渐受到关注。
隐性债务是指地方政府通过各种形式和手段,将部分债务转移至其他机构或企业,或通过各种非正规渠道筹资,使得这部分债务不纳入财政预算,不对外公开,甚至不被计入债务限额的一种隐蔽性负债。
隐性债务问题既有发展的背景,也有管理的问题,如何有效管理和化解隐性债务,才能更好地维护地方政府的财政稳健和经济发展的可持续性。
一、缺乏透明度地方政府隐性债务缺乏透明度,不能被纳入财政预算,不对外公开,给财政管理和风险控制带来困难。
缺乏透明度使得债务问题无法及时发现和解决,也容易引发金融风险。
二、监管不严格地方政府隐性债务的监管存在一定的漏洞,管理机制不够完善,监管部门对地方政府的隐性债务关注不足,容易导致地方政府违规融资,进一步加剧风险。
三、风险隐患大地方政府隐性债务的规模庞大,对财政稳定和金融安全构成潜在风险。
一旦债务违约,可能引发金融危机,严重影响经济社会发展。
四、缺乏有效管理和化解机制地方政府隐性债务管理和化解机制不够健全,缺乏有效手段和措施化解隐性债务,导致隐性债务问题难以解决。
对策一、加强透明度地方政府应该加强隐性债务的信息披露,对外公开,确保隐性债务纳入财政预算管理,提高债务的透明度,增强监督和公众参与,及时发现和解决隐性债务问题,减少风险隐患。
三、规范融资行为地方政府应加强对融资行为的规范,建立完善的融资审批和管理机制,规范融资行为,避免违规融资,降低隐性债务规模,保障金融稳定。
四、强化风险防范地方政府要加强风险防范意识,建立健全的风险评估和预警机制,及时发现和解决隐性债务问题,防范财政风险和金融风险,确保经济社会稳定发展。
五、加强管理和化解地方政府要积极推进隐性债务的管理和化解工作,建立健全的管理和化解机制,加强资产负债管理,合理分配负债,减轻债务压力,有效化解隐性债务,确保财政安全和金融稳定。
结语地方政府隐性债务管理存在的问题主要是缺乏透明度、监管不严格、风险隐患大、缺乏有效管理和化解机制等方面。
财政目前存在的问题及对策研究一、引言在当今全球经济不稳定和不确定性增加的背景下,财政问题是许多国家面临的重要挑战之一。
财政的稳定与合理管理对于国家发展至关重要。
然而,当前财政领域存在一系列问题,如财政收入不稳定、支出过度依赖债务等。
本文旨在研究财政目前存在的问题,并提出有效的对策来解决这些问题。
二、问题1:财政收入不稳定财政收入的不稳定性是许多国家面临的共同问题之一。
这可能是由于经济周期性变化、税收征收系统的漏洞和非法逃避税收等原因造成的。
不稳定的财政收入严重影响了国家的财政可持续性和社会稳定。
对策1:多元化财政收入来源为了解决财政收入不稳定的问题,国家应推动多元化财政收入来源。
除了传统的税收征收外,可以探索其他收入渠道,如资源税、环境税、土地出让金等。
通过合理制定税收政策和完善税收征收体制,可以减少财政收入的波动性。
对策2:优化税收征收机制加强税收征收机制,打击非法逃税和偷漏税现象,是解决财政收入不稳定问题的关键。
国家可以加大征税力度,实行更严格的税收监管,同时加强国际合作,打击跨国逃税行为。
此外,应推动税收制度的简化和透明化,降低企业的税务负担,吸引更多投资。
三、问题2:支出过度依赖债务在许多国家,财政支出过度依赖债务的问题日益突出。
这可能导致债务负担加重、利息支出增加,甚至可能引发债务危机。
对策1:控制财政支出规模合理控制财政支出是避免支出过度依赖债务的关键。
国家应建立健全的财政预算制度,加强预算管理,将财政支出限制在可承受的范围内。
同时,要注重精细化管理,优化政府采购和项目投资,确保每一笔支出都具有明确的回报和社会效益。
对策2:深化财税体制改革深化财税体制改革是解决支出过度依赖债务问题的结构性对策。
国家可以加强财政分权,推动地方政府财政自主权的发展,减少对中央政府的依赖。
同时,要逐步建立健全的预算制度和纳入非财政性资金的财政管理范围,增强财政管理的透明度和规范性。
四、问题3:资源配置不合理资源配置不合理是当前财政领域存在的另一个突出问题。
我国地方财政的困境及解困之道改革开放以来,地方政府承担着提供地方基础设施和公共服务责任,但与此同时,地方政府的财政收入占全部财政收入的比例明显偏低,地方政府财政收支不平衡现象突出,地方财政在实际运行过程中面临困境,地方财政如何解困是重要的现实经济问题。
一、地方财政运行困境1994年分税制改革以来,地方政府财政收支不平衡现象突出,在相应事权的压力下,地方政府自主开辟了许多融资途径,造成了地方政府债务规模过大,地方财政风险不断加大的局面。
地方财政在实际运行过程中面临困境。
其突出表现在三方面:(一)地方财政收支差距不断扩大。
1994年的分税制改革规范了中央地方财政分配关系,提高了国家财政收入,强化了中央财政的调控能力,但地方财政预算收入明显下降,根据统计年鉴的数据,地方财政支出规模从1994年的4038.19亿元上升到2009年的61044.14亿元,平均每年增长40%以上,快于全国财政支出增长速度和GDP增长速度,分税制改革以来地方财政支出占全部财政支出的比重一直稳居在70%左右,2004年以后还有不断上涨的趋势。
但从地方财政的收入方面来看,分税制改革以后,财权向中央政府集中的趋势明显。
地方政府承担更多事权的同时,地方财力并没有相应增大,分税制改革以后,地方财政的收入占财政总收入的比重迅速下降,1994年以后一直保持在47%左右,明显低于地方财政支出占全国财政支出的比重,即地方财政要用不到50%的财政收入支撑70%以上的财政支出数。
地方财政的收支不平衡不断扩大,在实际运行过程中面临着收不抵支的困境。
(二)财政资金支出规模及结构不合理。
从横向的比较来看,中国地方财政支出结构中教育经费支出和社会福利等支出与美国等发达市场经济国家比还有较大差距,据测算,在1991年美国地方政府的教育支出占本级政府支出的39.9%,而2009年中国地方政府教育支出数为9869.92亿元,占整个支出比例为16.2%;根据世界银行WDI 数据库的数据,2006年人均医疗支出数世界上高收入国家平均达3998美元,中国为94美元,为美国的1.4%,是日本的 3.4%,也远远低于韩国、新加坡等国人均水平。
关于地方财政收入预决算偏离问题及对策探究作者:王丽靖来源:《财会学习》 2018年第16期摘要:预决算偏离是地方财政收入预决算工作中不可忽略的一个问题,预决算工作的好坏直接反映了地方财政管理水平,事关地方经济的发展。
因此,合理控制地方财政收入预决算偏离度至关重要。
本文就地方财政收入预决算偏离问题及对策作了相关分析。
关键词:地方财政;预决算;偏离;对策地方财政收入预决算是一项重要的工作,它以GDP 计划增长率为参考指标,预算本地区内的实际GDP 增长率,做好地方财政收入预决算工作对优化地方财政管理工作有着重大指导性意义。
然而,在实际工作中,地方财政收入预决算监管工作存在较大的漏洞,由于监管不到位,使得预决算偏离过大,造成地方政府面临较大的债务。
因此,要想提高地方财政预算管理水平,就必须做好预决算管理,严格按照相关规范来工作,从而保证预算编制的合理,防范地方债务积累问题发生。
一、地方财政收入预决算偏离问题发生的原因( 一) 收入预测与实际不相符地方财政收入来源主要有税收收入、非税收收入、债务收入以及转移性收入。
目前来看,地方财政收入的预测主要是根据生产总值增长率情况,在此种情况下,容易造成财政收入预算的不准确,进而容易助长各级政府片面追求生产总值增长的冲动。
另外,在地方财政收入预决算中,财政部门无法有效控制预算编制政策的变化,一直在沿袭传统的预算编制方式,进而造成预算编制不合理,出现收入预算和收入决算偏离的情况。
( 二) 预算监管不到位目前来看,我国财政预算的编制和执行主要由政府财政部门负责,内部监督是由财政监督局、审计局负责。
然而在实际工作中,相关部门没有投入到工作岗位中去,政府部门内部监督检查常常流于形式,监管部门形同虚设,相应的职能没有发挥出来,从而造成预决算的不合理,容易出现预决算偏离。
( 三) 工作人员能力水平不高地方财政收入预决算工作专业性强,对工作人员要求较高。
就目前来看,地方财政预决算工作人员整体水平和业务素质还有待提高。
地方政府性债务管理问题成因及对策建议随着我国经济的快速发展,地方政府性债务问题逐渐成为社会关注的焦点。
地方政府性债务呈现出规模庞大、增长较快、隐性债务较多等特点,严重影响着地方政府财政稳健和经济社会的可持续发展。
本文将从成因分析和对策建议两个方面探讨地方政府性债务管理问题。
一、问题成因分析1. 地方政府财政压力巨大地方政府自负盈亏的财政体系导致了地方政府财政压力巨大。
地方政府需要承担教育、医疗、社会保障等民生支出的巨大压力,而地方政府的财政收入主要来源于土地出让金、税收和财政转移支付,难以满足这些支出的需求。
为了稳定经济发展和维护社会稳定,地方政府就需要通过增加债务来弥补财政收支缺口。
2. 地方政府融资渠道有限我国地方政府的融资渠道相对单一,主要依靠银行借款和债券融资。
由于部分地方政府财政收入较低,融资难度较大,这就导致了地方政府在融资渠道上的单一化和过度依赖,融资成本较高,加重了地方政府债务风险。
3. 地方政府举债严重缺乏管制我国的地方政府举债行为缺乏有效的管制机制。
地方政府债务的规模和增长速度缺乏有效的监管,容易出现过度举债和风险隐患。
而且,地方政府的债务主要以隐性债务形式存在,不易被人们所关注,这就给地方政府债务管理带来了较大的难度。
二、对策建议1. 完善地方政府财政体系应当完善地方政府的财政体制机制,加大中央财政对地方的转移支付力度,并建立健全的地方政府财政风险预警和处置机制。
还应当加大对地方政府财政支出的监管力度,严格控制一些不必要的支出,减少财政支出的浪费,提高财政效益。
2. 拓宽地方政府融资渠道应当优化地方政府的融资渠道,推动地方政府多元化的融资方式。
可以通过政府引导基金、发行地方政府债券、发展地方政府融资平台等多种途径来降低地方政府融资成本,提高融资效率,降低地方政府债务风险。
3. 建立健全的地方政府债务管理机制应当加强对地方政府债务管理的监管,建立健全的地方政府债务管理机制。
加强地方政府债务的管理和监督,规范地方政府的债务融资行为,防止过度举债和风险蔓延。
地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策随着中国经济的不断发展,地方政府财政资金的规模也在不断增加。
财政资金的使用效率却并不尽如人意,存在着诸多问题。
本文将就地方政府财政资金使用效率存在的问题进行剖析,并提出相应的对策,以期能够提高财政资金的使用效率,实现更好地财政资源配置和经济社会发展。
一、存在的问题1. 财政资金使用不规范在一些地方政府中,财政资金的使用存在不规范的现象。
一些领导干部在选项目、发放福利等方面缺乏规范和审核制度,导致财政资金的使用不透明、不公平,甚至出现滥用、浪费的情况。
一些地方政府在资金使用方面缺乏科学性,往往凭借着个人主观意识或者政绩考核的需要决定项目的投资和支出,而忽视了对项目的严谨评估和科学论证,导致一些项目的效益较低,甚至出现亏损。
在一些地方政府中,财政资金使用的透明度不高。
往往一些资金的使用情况并不为社会公众所知,甚至很难追踪到其具体的使用去向,导致资金使用的合理性和公正性受到质疑。
4. 财政资金使用存在的滥用浪费现象二、对策建议1. 建立健全的财政管理制度为了提高地方政府财政资金的使用效率,首先应该建立健全的财政管理制度。
通过明确规定资金使用的权限、程序和标准,建立科学合理的审批、监督和反馈机制,以及健全的预决算制度,提高资金使用的规范性和透明度,防止滥用和浪费。
2. 强化项目管理和评估在资金使用方面,应该加强项目管理和评估工作。
建立科学健全的项目评估机制,加强对项目的前期论证和选择工作,提高项目的科学性和有效性,减少不必要的投资和支出,确保财政资金得到最大的利用效益。
3. 提高财务公开和透明度为了提高财政资金使用的透明度和公开性,地方政府应该加强对财务的公开和监督工作。
应该建立财政资金使用情况的公开制度,向社会公众公开政府的财务预算和决算情况,确保财政支出的公正和合理性,以及社会公众对财政资金的使用情况进行监督。
4. 严格监督和问责为了防止资金的滥用和浪费,地方政府应该加强对财政资金使用的监督和问责。
财政目前存在的问题及对策建议一、财政目前存在的问题1.1 政府财政收入稳定性不足当前,政府财政收入往往依赖于少数行业或企业的利润,由此导致财政收入的稳定性不足。
在经济下行周期中,这种依赖性会使财政收入大幅下降,给政府提供公共服务和社会福利带来巨大压力。
1.2 财政支出效率不高由于缺乏有效的预算管控机制,政府财政支出效率不高,导致预算执行不到位、浪费严重的问题突出。
部分项目因为监管不力、招投标腐败等原因,造成了资源的浪费,影响了财政支出的有效利用。
1.3 财政债务风险加大随着财政赤字的扩大,财政债务规模不断增加,财政债务风险逐渐加大。
特别是一些地方政府部门通过融资平台等方式大规模举债,增加了地方政府债务的不可持续性。
二、对策建议2.1 推进财政体制改革推进财政体制改革是解决财政问题的关键。
建议建立健全的预算管理制度,加强预算编制、执行和监督,提高财政资源配置效率。
还可以通过建立统一的地方政府债务管理制度和市场准入机制,规范地方政府融资行为,减少财政债务风险。
2.2 提升财政收入多元化为了提高财政收入稳定性,应加大财政收入的多元化开发。
除了传统的税收收入外,政府可以积极推进国有资产收益的回撤、提高土地财政的可持续性、扩大非税收入等方式,增加财政收入的来源和稳定性。
2.3 加强财政支出管控加强财政支出的管控是提高效率的关键。
政府应加强预算执行监督,并依法惩处预算浪费行为。
此外,加强项目评估和绩效管理,确保财政支出用于切实满足人民群众的需求,提高财政资源的利用效益。
2.4 推动创新型财政发展为了应对经济发展的新情况和新挑战,政府应推动创新型财政发展。
鼓励并支持新兴产业的发展,培育创新型企业,提高财政收入的可持续性。
同时,政府还可以加强与社会资本的合作,在PPP模式下合理利用社会资本,推动财政资源的创新利用。
2.5 强化信息公开与参与机制加强信息公开与参与机制,可以提高财政的透明度和公正性,增加政府的责任感。
地方政府土地财政问题及对策探讨作者:张盼盼来源:《辽宁经济》2020年第10期〔内容提要〕土地财政加快了地方经济的发展速度,但地方政府过度依赖土地财政造成了地方债务风险、助推房价虚高、破坏生态环境、土地出让行为短期化等问题,为了使地方财政更健康发展,对地方经济发展提供更好服务,政府只有断除依赖土地财政的习惯,才能避免土地财政的风险。
本文分析了地方政府土地财政的现状,并提出了相应的解决措施,以期为相关工作人士提供帮助。
〔关键词〕地方政府土地财政经济收益土地财政已经成为近几年最热门的话题,这说明地方政府在财政预算和获取收入方面的一种状态。
如果社会资源的表现形式是土地收入,那么必定会存在许多社会问题,从而影响人们的财富状况。
近年来,地方政府过度依赖于土地,导致非常不科学、不理性的状态。
因此,必须分析这一过程中出现的问题和风险,为日后土地财政管理工作的推进奠定好基础。
一、土地财政的基本内容和形式(一)内容用简单的方式来说,土地财政即是地方政府获取的财政收入,是通过转让土地使用权的方式进行的。
具体地说,就是地方政府的财政收入是把土地当做物质基础,由此产生的利益分配与财政收支活动的关系。
在改革分税制、地方财政与中央财政分权的时代,地方政府为减小地方财政压力,获得充裕、有效的资金,使当地建设能够更好发展,就需通过土地出让与土地收购间的价格差获得经济收益,并把这些资金着重应用于建设地方基础设施,或者建设经营投资方面等。
除此之外,土地财政是地方政府独有的利益分配与财政收支活动体系,并由于各地方政府越来越重视土地财政,土地财政的收入成为地方政府第二大财政收入,仅次于税收,因此土地财政对地方政府财政收入具有非常重要的意义。
(二)形式通常土地财政运作的形式主要有四种:一是通过转让土地获得土地转让金,这种获取财政收入的方式最简单、直接。
二是把工业开发用地以最实惠的价格提供给企业,实现招商引资,获得长期税收的目标,这种获取财政收入的方式相对第一种方式比较复杂,还需要招商引资相关的政策支持。
经济论坛浅析加快财政预算支出执行进度的对策郑小玲(建阳区国库支付中心,福建南平354200)摘要:本文主要阐述了财政预算支出执行情况、预算支出执行进度的影响因素和加快财政预算支出进度的对策三方面。
预算执行管理是预算实施过程中的关键环节,预算执行管理水平的高低,直接关系政府公共服务水平和财政管理水平,直接关系党和国家各项重大政策的贯彻落实。
加强预算执行管理,对于保障财政职能发挥、提高财政资金使用效益具有重要意义。
关键词:支出执行情况;支出执行进度;影响因素;对策1引言随着财税体制改革的深入推进,部门预算的不断深化,国库集中支出实现全覆盖,部门预算的编制和执行逐步走向规范,在一定的范围取得了可喜的成效。
仅有预算是不够的,还应通过财政支出将资金落实到位,让预算的效果更好地体现出来。
加快财政预算支出执行进度,既要把钱“及时花出去”,更要把钱“花好”。
2财政预算支出执行情况近年来,地方财政积极采取措施加大财政支出进度,结转结余资金已大幅下降。
实现了在地方财政收入、支出大幅增加的情况下,结转结余资金稳中有降。
但从结转结余资金看,大部分都是项目资金,主要是由主管部门尚未细化项目资金使用方案、项目实施进度偏慢等原因造成。
财政支出预算执行进度的关键在于项目支出预算执行进度,因此加快项目支出预算执行进度,有利于提高财政预算支出的执行率。
3预算支出执行进度的影响因素3.1项目实施进度的影响项目的实施,涉及范围较广,从项目可行性研究、项目设计、项目审批等,不仅环节多,而且涉及的单位和部门也多,一个环节出现了问题,直接影响到其他环节的进展,也影响到专项资金的执行进度。
部分项目前期工作复杂、期限长,或是项目实施进度缓慢,造成财政项目资金支出偏慢。
3.2预算单位预算意识不强目前,预算单位中普遍存在“重预算,轻管理”的现象,在实际工作中对预算执行进度的管理不够重视,平时挂账,年底集中支付。
支出进度过慢的主要原因是项目前期工作准备不充分,从而影响项目的实施进度并导致拨付资金延迟;或是预算安排与实际不符,未能及时开展工作造成支出缓慢。
浅析财务管理存在的问题及对策浅析财务管理存在的问题及对策(精选5篇) 财务管理⼯作中任何企事业单位管理⼯作中的⼀个重要的环节,下⾯是⼩编为⼤家搜集整理的⼀篇关于财务管理问题及解决措施研究的论⽂范⽂,欢迎⼤家阅读了解。
浅析财务管理存在的问题及对策篇1 财务管理在企事业单位发展中发挥着⾮常重要的作⽤,在市场经济快速发展的现在社会环境中,原来,传统财务管理的⼀些管理模式都早已经满⾜不了企事业单位在发展中的要求,很多观念和内容⾯临着新的挑战,要不断的创新财务管理模式来适应现如今企事业单位发展的需求,要尽⼒的将与利益有关者间的财务关系进⾏协调好。
⼀、财务管理存在的主要问题 1.财务管理⼈员的素质有待提⾼ 财务管理⼯作中任何企事业单位管理⼯作中的⼀个重要的环节。
为了更好地发挥财务管理⼯作的重要作⽤,这就要求单位的财务管理⼈员要具有科学管理⽔平以及良好的职业道德。
财务的管理⼈员对单位财务管理中的效率起着⾄关重要的作⽤。
现在很多单位对花费⼀些费⽤来培养或是通过招聘⼀些的技术能⼒强的科研技术⼈员,却对管理⼈员是财务管理⽅⾯的⼈才不重视,领导的这种意识造成了财务管理的⼈员整体素质不⾼,财务的管理能⼒⾮常差。
2.财务管理和会计的核算间存在合作性差 在实际⼯作中,财务管理⼯作是需要很多⽅⾯互相配合,互相协调,共同发展的,其中财务管理和会计核算⼆者之间的关系就是⾮常密切的,但是现在⼤多数的企事业单位⼤多数都更加偏重于对资⾦的核算管理,表⾯上直接和财务有相关的⼯作,往往忽视了很多间接性的⼯作,这就导致财务的管理和会计的核算间的联系不密切。
3.财务管理制度设置的不合理,导致了企业的管理效率降低 企业对于财务机构的设置⾮常的重要,如果机构整体的层次不够清晰,就会导致财务⼯作中责权的不明确,⼀旦产⽣什么问题就会发⽣⼈员之间互相推托责任,这样就⽆法来达到企业财务的管理⽬标。
企业财务的机构如果设置的不合理,就不能来起到整体监督的职能,这样就会使财务的⼈员有舞弊⾏为的现象可能性增加。
地方财政问题浅析及对策研究
地方财政问题浅析及对策研究
当前我国地方财政的困境
一、分税制改革下的地方财政
1994年进行的旨在提高财政收入占国内生产总值比重和中央财
政收入占全国财政总收入比重的分税制财政体制改革,理顺了中央与
地方分配关系,加强了中央政府的宏观调控能力,具有重大的改革意
义。同时分税制改革大幅度调整了中央财政收入与地方财政收入的比
重,中央财政收入的比重由1993年的22.02%提高到了1994年的
55.70%,此后一直维持在50%以上,2010年这一比重达到51.1%。相
应的,分税制改革使得地方财政收入占比大幅下降。但是,地方政府
因为更接近当地民众,更了解本地公众对公共产品的需求和偏好等信
息,能够更好地提供符合公共利益的公共服务,所以现实情况是,地
方政府提供公共产品和服务的责任并没有随之减少,地方政府实际发
生的财政支出占全国财政支出的比重呈现不断上升趋势,2010年这
一比例达到82.2%。可以说,地方政府面临财权事权严重不对称的局
面。
二、增值税“扩围”下的地方财政
自1994 年分税制改革以来,我国对增值税实行中央与地方按照
75:25 的比例进行分成;而对于营业税,属于中央营业税的只有铁路
运输、各银行总行等少数企业集中缴纳的部分,除此以外的其他部分
全部属于地方所有。目前,我国营业税收入占到地方税收收入的半壁
江山,以2010年为例,地方税收入总额为20522.55亿元,其中营业
税11004.57亿元,占当年地方税收入比重为53.62%。一旦营业税的
征收管理出现变动,整个地方财政收入就会受到很大的影响。对我国
增值税和营业税并存的弊端,社会已经形成共识。所谓增值税“
扩围”,是指扩大增值税的征收范围,相应的减少营业税的征
税范围。因此“扩围”必将造成营业税税基的缩小和地方
财政减少,如何解决地方财政问题,成为增值税“扩围”
面临的最大挑战。 思想汇报 /sixianghuibao/
解决地方财政问题的思路
增值税“扩围”改革后,为弥补地方政府的收入损失,
政府可以按照以下思路进行改革:
第一,最简单的思路就是相应提高增值税的地方分享比例。增值
税“扩围”改革涉及中央和地方利益格局的调整,应在维
持中央财政收入占大头,保证中央政府宏观调控能力的前提下,适当
调整中央与地方政府的税收划分,适度提高地方税收比重。目前,增
值税75∶25 的分成比例激励作用逐步减弱,尤其是增值税“扩
围”改革后,需要重新调整分成比例,调动地方政府配合增值
税“扩围”改革的积极性,也确保地方政府收入不致因增
值税“扩围”而降低。
第二,把加大对地方政府转移支付力度作为相应的配套措施。在
增值税“扩围”改革中,若将中央政府增加的收入以转移
支付的方式划拨给地方政府,则改革的阻力会相应减少。因此在不改
变现行分税制财政体制的基础上推动增值税的“扩围”
改革,转移支付制度可以作为这一制度变迁的互补制度,降低改革的
成本。
第三,最根本的解决办法是确立地方主体税种。增值税“
扩围”意味着营业税最终会被被增值税取代,地方税将陷入主
体税种缺失的境地。为此需要重构地方税体系,重新确定地方税体系
的主体税种。 论文网
解决地方财政问题的具体措施
按照上述改革思路,我们可以从以下三个方面进行具体的实践活
动:
一、适度提高地方政府共享税的分成比例
对于增值税收入如何在中央政府和地方政府之间进行分配,在
“扩围”之后,形式上仍可实行中央和地方分成的办法,
但分成的依据不再仅是各地征收的增值税数额,而要综合考虑各地的
人口数量、消费能力、基本公共服务需要以及地方政府的财政收入能
力等诸多因素后确定。为了增强地方政府的收入预期,这一分配的方
案、比例应该依照一个或一套明确的公式确定,同时在每个财政年度
之前应做好增值税收入分配的预算,使得地方政府能够根据这一预算
制定地方财政收支预算。换句话说,地方分享的增值税收入将实际上
与中央“因素法”转移支付融合,成为地方政府一个稳定
的、常态化的财政收入来源。
二、加大对地方政府的转移支付力度
我国目前的中央对地方转移支付由一般性转移支付和专项转移
支付构成。有关学者通过实证分析认为,采取专项转移支付的方式对
促进财政均等化的作用最大,专项转移支付能够解决一般转移支付不
能解决的问题,特别是一些基本的公共服务水平提高问题。一般性转
移支付在促进财政均等化上的作用虽然没有专项转移支付大,但由于
地方政府在适应一般性转移支付资金上有更大的灵活性,其在使用效
率上会高 论文网
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