中国城市治理现代化六大要素

2023年贵州省专业技术人员继续教育考试题

要围绕()城镇空间格局，把推进新型城镇化和房地产市场供求关系结合起来，紧扣“3个100万”目标，大力实施城市更新行动，加快推进城镇“四改”，采取有效措施坚决稳住房地产投资。

A.“一群二带”

B.“一群三带”

C.“一群四带”

D.“一群五带”

答案：B

国发〔2022〕2号提出，我省的战略定位是()。

A.西部大开发综合改革示范区

B.巩固拓展脱贫攻坚成果样板区

C.内陆开放型经济新高地

D.数字经济发展创新区

E.生态文明建设先行区

答案：ABCDE

整体框架分成()个新思想加一个新任务加十二个具体部署，与过去五年的工作和新时代十年的伟大变革、习近平新时代中国特色社会主义思想、中国化时代化的马克思主义，以中国式现代化全面推进中华民族的伟大复兴。

A.一

B.一百

C.一千

D.一万

答案：A

贵州省第十三次党代会指出，推动高质量发展主战略是()。

A.围绕“四新”主攻“四化”

B.“四区一高地”

C.新型工业化

D.旅游产业化

答案：B

对科教、()单独成章，因为它是全面建设社会主义现代化国家的基础性战略性支撑。

A.文化

B.人才

C.经济

D.人民民主

答案：B

中国式现代化在政治上的中国特色是()。

A.坚持中国共产党领导

B.发展全过程人民民主

C.保证人民当家作主

D.坚持公有制为主体与多种所有制经济形式共同发展

答案：AB

把“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”作为主目标，把推动()、()、()、()作为主抓手，确定围绕“四新”主攻“四化”主战略。

A.新型工业化

B.信息化

C.新型城镇化

D.农业现代化

E.旅游产业化

答案：ACDE

我们要立足实际、把握趋势，充分发挥()的基础作用和()的关键作用，千方百计保持投资较快增长。

A.消费

B.资本

C.投资

D.内需

答案：AC

高质量发展是贯彻新发展理念的发展，评判我省是不是真正推动了高质量发展，关键看有没有真正做到()

深入实施以人为核心的新型城镇化加快建设高品质生活宜居地

作者：何树平

来源：《四川党的建设》2022年第15期

核心提示

新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，为加快新型城镇化进程、重塑新型城乡关系提供了根本遵循。省第十一次党代会以来，四川省委、省政府坚决贯彻落实党中央决策部署，以成渝地区双城经济圈建设为引领，坚定实施“一干多支、五区协同”等战略部署，城镇人居环境持续改善，城乡融合持续深化，常住人口城镇化率从50.79%提高到57.82%，各项工作取得显著成效。但对标高质量发展要求，我省城镇化发展质量有待进一步提升，大城市数量少能级低、农业转移人口尚未完全享受城镇居民同等待遇、城市功能有待完善优化、城市发展韧性和抗风险能力不强、多数中小城市和小城镇品质不高。省第十二次党代会报告强调把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设，提高农业转移人口市民化质量。我们要深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一、推进各级城镇梯级协调的城镇化，构建人城融合家园

党代会报告强调，要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，推动新时代治蜀兴川再上新台阶。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，要以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展。

（一）提升成都极核发展能级。从“公园城市首提地”到“建设践行新发展理念的公园城市示范区”，成都的综合实力不断提升，生态环境持续改善，宜居优势更加彰显，入选联合国人居署“国际可持续发展试点城市”。我们将支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，做优做强国家中心城市核心功能，加快建设中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。厚植绿色生态和高品质宜居优势，科学确定城市规模和开发强度，优化城市空间布局、公园体系、生态系统、环境品质和风貌形态，高质量建设“两区一城”，实现城市多中心、组团式、网络化发展。建强现代化成都都市圈，深化成德眉资同城化发展，共建成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带，加快建设轨道上的都市圈，打造综合能级更高、支撑带动能力更强的全省发展主干和成渝地区发展引擎。 （二）培育发展区域中心城市。我省已形成由1个超大城市、4个大城市、11个中等城市和20个小城市构成的城镇体系，但结构仍然不优，除成都外没有城区常住人口超过300万的Ⅰ型大城市，Ⅱ型大城市数量少、能级低，必须在不同区域内加快培育一批区域中心城市。我们将着眼强化成渝地区双城经济圈次级支撑，加大对区域中心城市的空间资源供给，优化公共资源配置，完善市政公用设施功能，加快塑造各展所长、功能互补、协同联动的区域板块，支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心、宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心、南充—达州组团培育川东北省域经济副中心，加快提升乐山区域中心城市发展能级，持续做强重要节点城市特色功能。

党的建设党政干部论坛

文化族细理

的昭町

----以浙江省金华市金东区为样本

O马正立

2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通 过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四

个五年规划和二O三五年远景目标的建议》,将“国家

治理效能得到新提升”作为“十四五'时期我国经济社

会发展的六大主要目标之一。进一步提升国家治理

效能是充分彰显国家制度优势的必然要求，充分发

挥党建引领基层社会治理作用,能有效提升国家治

理效能。浙江省金华市金东区以党建引领基层社会

治理有着独特思路。金东区以充分发挥文化因素在党 建引领基层社会治理中的重要作用为切入点,将文化

因素打造为融合党建与基层社会治理的“融合剂” O一、金东区党建引领基层社会治理的现状及挑战

党建引领基层社会治理，是深化乡镇（街道）工作

体制改革的现实需要。在全面深化改革进程中，党的 领导和中国特色社会主义制度的显著优势得到不断

释放，基层社会治理成效显著。尽管如此，随着乡村

社会的发展变化,特别是在乡村振兴的大背景下，原

乡镇（街道）工作体制与现行的乡镇（街道）工作要求

出现了诸多不适应，党建有效引领基层社会治理面

临着挑战，主要体现在:职责不清晰,权责不对等，落

实不到位，运行不够有力等。在深化乡镇（街道）工作

体制改革过程中,亟需解决深度推动基层治理转型的

持续动力问题。

党建引领基层社会治理，是经济社会发展过程中

满足人民美好生活需要的向往诉求。近年来,金东区

不断发展经济,在实现有效治理方面做出了不少尝试

和努力，整体评价和社会反响都很好。但是,与先进

地区相比、与高质量发展的要求相比，金东区在基层

※基金项目：国家社会科学基金青年项目“新时代我国基层干部治理能力提升研究”（编号：20CDJ010）的阶 段性研究成果。

122021年第1期党的建设

社会治理方面还有着很多不适应,主要面临着“四个

不相适应”的挑战:服务效能与发展的需求不相适应,

25城市管理与科技·2018／2智慧社区建设的发展路径

□ 中共北京市朝阳区委党校 陈亚萍

社区是我国城市治理的最基层，社区治理是社会治理的源头和支点，社区治理现代化是社会治理现代化的重要前提和根基所在，在国家-社会-群众的关系体系中，社区承担着桥梁和纽带作用，具有十分重要的地位[1]。在体制上，每个社区都对应着多个上级管理部门，这些部门的工作标准和具体任务都需要在社区进行具体落实。在这种情况下，社区要承担社会治安综合治理、卫生计生、社区医疗、社会保障等十几项工作，同时还担负着众多达标评比的任务。而在人员配备体制上，从事社区事务管理的主要机构——社区党委或居委会其组成人员一般在5-9人之间[2]。一直以来，社区工作人员少、机构多、台账多、社区工作繁杂的情况普遍存在，传统的治理模式已很难保持有效性和持续性。因此，如何充分利用先进的信息技术创新社区治理模式，不断推进精细化管理，提高居民的生活幸福指数是社区治理面临的重要挑战。一、建设智慧社区，促进精细化管理（一）智慧社区的内涵及特征智慧社区是指利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，通过对各类与社区居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，实现对社区居民“吃、住、行、游、购、娱、健”等生活各大要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，让“五化”成为居民工作、生活的主要方式，为居民提供更加安全、便利、舒适、愉悦的生活环境，让居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和谐、更文明󰀁[3]。从社会治理的角度分析，智慧社区是实现社区整体上管理精细化、环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化的一种治理模式。从特征看，智慧社区呈现以人为本、科学管理、智能感知、定向服务的特点[4]。（二）我国智慧社区建设及其发展现状我国智慧社区建设是伴随着智慧城市的建设进行的。2014年，智慧社区进入蓬勃发展阶段，因此2014年被称为智慧社区建设“元年”。从规划和政策制定的情况看，2012年7月国务院印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》为智慧社区的建设提供了宏观指导。这一时期，北京、福建、广西等地相继出台了开展智慧社区建设的文件。2013年，国务院办公厅公布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，对政府购买社会服务作了原则性规定，为智慧社区建设中社会各界力量广泛参与带来了机遇。同年11月发布的《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》，更加强调了要加强社区公共服务信息化建设，为推进智慧社区的建设增强了动力。2014年5月，住建部发布了《智慧社区建设指南（试行）》，重点关注社区的治理与服务，同时列出了对智慧社区的部分评价指标。这是迄今为止专门针对智慧社区建设的最为重要的文件。2016年，《“十三五”国家科技创新规划》将智慧城市建设列为一项重要内容，明确提出了推动智慧社区建设、全面推进区域人居环境优化提质，为进一步提升智慧社区、建设新型智慧社区提供了政策支持。此外，各级地方政府的一系列关于智慧城市和智慧社区建设的政策和文件也促使智慧社区的建设成为各方投资热点，为新理念、新技术在新型智慧社区建设中推广应用创造了良好的外部条件。从实践开展的情况看，国家层面2012年11月开展的第一批智慧城市试点并没有强制要求对智慧社区进行建设，智慧社区仅作为57个指标其中一项。2013年5月开展的智慧城市第二批试点仍沿用了第一批指标，但是在省厅评审和部级专家评审时，智慧社区作为一个非常核心的指标进行评审。在前两批193个智慧城市的试点中，96个属于智慧社区建设。在第三批智慧城市试点中，智慧社区作为一个必选项，要求申请智慧城市试点必须要建智慧社区。在地方政府层面，北京市的智慧社区建设工作启动较早，处于建设的先进行列。从2012年4月启动截至到2016收稿日期：2017-11-26作者简介：陈亚萍（1981-）女，满族，吉林白城人，博士。科研科副科长。城市管理前沿Forefront of Urban Management