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文化创意产业园区运营管理策略方案 第一章：导言 ................................................................................................................................... 2 1.1 项目背景 ........................................................................................................................... 2 1.2 研究目的与意义 ............................................................................................................... 3 第二章：文化创意产业园区的概念与类型 ................................................................................... 3 2.1 文化创意产业园区的定义 ............................................................................................... 3 2.2 文化创意产业园区的类型 ............................................................................................... 3 2.2.1 按照产业特色分类 ....................................................................................................... 3 2.2.2 按照地理分布分类 ....................................................................................................... 4 2.2.3 按照运营模式分类 ....................................................................................................... 4 2.2.4 按照功能定位分类 ....................................................................................................... 4 第三章：文化创意产业园区的市场分析 ....................................................................................... 4 3.1 市场环境分析 ................................................................................................................... 4 3.1.1 宏观环境分析 ............................................................................................................... 4 3.1.2 中观环境分析 ............................................................................................................... 5 3.1.3 微观环境分析 ............................................................................................................... 5 3.2 市场需求分析 ................................................................................................................... 5 3.2.1 产业需求 ....................................................................................................................... 5 3.2.2 项目需求 ....................................................................................................................... 6 3.2.3 消费需求 ....................................................................................................................... 6 第四章：文化创意产业园区的规划与设计 ................................................................................... 6 4.1 规划设计原则 ................................................................................................................... 6 4.2 空间布局设计 ................................................................................................................... 7 4.3 功能区划分 ....................................................................................................................... 7 第五章：文化创意产业园区的运营模式 ....................................................................................... 7 5.1 运营模式概述 ................................................................................................................... 7 5.2 运营模式选择 ................................................................................................................... 7 第六章：文化创意产业园区的品牌建设 ....................................................................................... 8 6.1 品牌定位 ........................................................................................................................... 8 6.1.1 确立品牌核心价值 ....................................................................................................... 8 6.1.2 分析目标市场 ............................................................................................................... 9 6.1.3 制定品牌战略 ............................................................................................................... 9 6.2 品牌推广 ........................................................................................................................... 9 6.2.1 制定推广计划 ............................................................................................................... 9 6.2.2 营销传播 ....................................................................................................................... 9 6.2.3 合作伙伴关系建立 ....................................................................................................... 9 6.3 品牌维护 ........................................................................................................................... 9 6.3.1 监测品牌形象 ............................................................................................................... 9 6.3.2 提升服务质量 ............................................................................................................... 9 6.3.3 防范品牌风险 ............................................................................................................... 9 6.3.4 持续创新 ..................................................................................................................... 10 第七章：文化创意产业园区的产业链整合 ................................................................................. 10
文化创意产业是指依靠创意者的智慧、技能和天赋，对文化资源进行重塑与提升，通过知识产权的开发和运用，生产出高附加值的产品以创造社会财富、促进经济发展、增加社会就业的产业。
文化创意产业具有其他经济产业所无法比拟的重要特征，一是知识密集型特征，文化创意产品以文化、创意理念为核心，是人的知识、智慧和灵感在特定行业的物化表现，人才和技术构成了产业发展的基石和动力;二是高附加值特征，技术创新和研发属于产业价值链的高端环节，文化创意产品一旦得到市场的认可，就可以在全球范围内传播，市场价值成倍提升，还可以拓展相应的衍生品市场;三是高度融合性特征，文化创意产业是经济、文化、技术等相互融合的产物，具有高度的融合性、较强的渗透性和广泛的辐射力，不仅能带动关联产业、促进区域经济发展，还可以辐射到社会各个方面，提升人民群众的文化素质。
此外，文化创意产业还具有资源消耗低、环境污染小、需求潜力大等特征，发展前景非常广阔。
全球文化创意产业发展极不均衡，主要集中在以美国为核心的北美地区，以英国为核心的欧洲地区和以中国、日本、韩国为核心的亚洲地区。
其中美国占市场总额的43%，欧洲占34%，亚洲、南太平洋国家占19%(其中日本占10%和韩国占5%，中国和其他国家及地区仅占4%)。
据前瞻产业研究院发布的《文化创意产业园区域发展模式与产业整体规划研究报告》数据显示，我国文化创意产业园区的建设从20世纪90年代起步，到2002年末只有48个园区建成，2012年时出现井喷态势，达到1457个，并在2014年时达到2570个园区的顶峰。
2015年，园区数量稍有回落，全国正常运作的园区在2506左右。
其中由国家命名的文化创意产业各类相关基地、园区就已超过350个。
在政府的积极引导下，我国文化产业已经初步形成了以国家级文化产业示范园区和基地为龙头，以省市级文化产业园区和基地为骨干，以各地特色文化产业群为支点，共同推动文化产业加快发展的格局。
文化创意产业群体集聚化中国文化创意产业园区主要分布在六大区域，由此形成了中国六大文化创意产业集群：环渤海文化创意产业集群(北京)、长三角文化创意产业集群(上海、南京、杭州和苏州)、珠三角文化创意产业集群(广州和深圳)、滇海文化创意产业集群(昆明、大理和丽江)、川陕文化创意产业集群(西安、成都和重庆)以及中部文化创意产业集群(长沙)。
文化创意产业发展论文模板(10篇)二、集聚或集群化发展是文化创意产业发展的基本空间形式和组织形态近年来，在发达国家和地区，一些特别倚重创意及才华的知识密集型行业(文化创意产业)在经济规划和政策制定中日益受到关注。
英国率先于1997年有系统地推广文化创意产业，澳大利亚和新西兰亦紧随其后加以发展。
中国香港地区长期以来是亚洲的创意中心，数码娱乐、电影、设计、漫画、出版等文化创意产业在业内均享负盛名，具有广泛的影响力。
从经济型态看，香港已进入创新驱动经济增长阶段，具有知识型、创意型及服务型特点的文化创意产业已成为经济增长的新亮点。
我国内地文化创意产业起步较晚，但发展潜力巨大。
香港文化创意产业的发展经验，对于内地积极探索在社会主义市场经济条件下，大力发展文化创意产业和文化经济，实现经济增长方式的根本转变，具有十分重要的启示作用。
一、香港文化创意产业的发展历程由于历史渊源与地理条件的关系，香港自古以来是东西方交会的舞台，因此形成了多元文化的独特环境。
根据香港大学文化政策研究中心完成的《香港创意产业基线研究》，香港创意产业在狭义上分为三大类，包括11个行业。
第一类是文化艺术类，包括艺术品、古董与手工艺品、音乐、表演艺术。
第二类是电子媒体类，包括数码娱乐、电影与视像、软件与电子计算、电视与电台。
第三类是设计类，包括广告、建筑、出版与印刷。
然而以广义的角度来思考，香港也将健身美容、美食、文化旅游等服务业称为创意行业。
进入21世纪，香港陆续推出研究报告，全面梳理文化创意产业的现状。
2002年9月，香港贸发局公布了首份题为《香港的创意产业》的研究报告，评估文化创意产业对香港经济的贡献。
根据资料显示，截至2002年3月，香港创意产业聘用员工超过9万人，占香港总就业人口3.7％：创意产业在2000年的出口总值达100亿港元，占香港服务出口总额31％；同年，创意产业产值为250亿港元，约占香港本地产值的2％。
2003年6月和2004年8月，香港与内地签署了《更紧密经贸关系安排》(CEPA)第一、第二阶段协议，内地承诺开放26个服务业领域，其中有多项行业(如广告、视听、文化娱乐等)属于文化创意产业范畴。
文化产业发展规划与管理政策指南第1章文化产业概述 (4)1.1 文化产业的内涵与外延 (4)1.2 文化产业的发展现状与趋势 (4)第2章文化产业战略规划 (4)2.1 文化产业发展战略目标 (4)2.2 文化产业空间布局规划 (4)2.3 文化产业结构调整与优化 (4)第3章文化产业政策体系 (4)3.1 文化产业政策现状分析 (4)3.2 文化产业政策体系构建 (4)3.3 政策制定与实施流程 (4)第4章文化产业园区发展 (4)4.1 文化产业园区的功能定位 (4)4.2 文化产业园区的规划与建设 (4)4.3 文化产业园区的管理与运营 (4)第5章文化企业培育与发展 (4)5.1 文化企业类型与特点 (4)5.2 文化企业培育政策与措施 (4)5.3 文化企业创新发展 (4)第6章文化产业与科技创新 (4)6.1 文化产业科技创新趋势 (4)6.2 文化产业与互联网融合发展 (4)6.3 文化产业科技创新政策支持 (4)第7章文化产业人才培养与引进 (5)7.1 文化产业人才需求与现状 (5)7.2 文化产业人才培养体系建设 (5)7.3 文化产业人才引进政策 (5)第8章文化产业品牌建设 (5)8.1 文化产业品牌内涵与价值 (5)8.2 文化产业品牌培育与推广 (5)8.3 文化产业品牌保护与管理 (5)第9章文化产业市场体系建设 (5)9.1 文化产业市场现状与趋势 (5)9.2 文化产业市场秩序与规范 (5)9.3 文化产业市场发展政策 (5)第10章文化产业国际交流与合作 (5)10.1 文化产业国际交流现状与趋势 (5)10.2 文化产业国际合作模式与机制 (5)10.3 文化产业国际合作政策与措施 (5)第11章文化产业投资与融资 (5)11.1 文化产业投资与融资现状 (5)11.3 文化产业融资渠道与方式 (5)第12章文化产业监管与评估 (5)12.1 文化产业监管体系与机制 (5)12.2 文化产业政策评估与调整 (5)12.3 文化产业可持续发展策略 (5)第1章文化产业概述 (5)1.1 文化产业的内涵与外延 (5)1.1.1 文化产业的内涵 (6)1.1.2 文化产业的外延 (6)1.2 文化产业的发展现状与趋势 (6)第2章文化产业战略规划 (7)2.1 文化产业发展战略目标 (7)2.2 文化产业空间布局规划 (7)2.3 文化产业结构调整与优化 (8)第3章文化产业政策体系 (8)3.1 文化产业政策现状分析 (8)3.1.1 政策背景 (8)3.1.2 政策现状 (8)3.1.3 政策成效与不足 (9)3.2 文化产业政策体系构建 (9)3.2.1 政策目标 (9)3.2.2 政策原则 (9)3.2.3 政策措施 (9)3.3 政策制定与实施流程 (9)3.3.1 政策制定 (9)3.3.2 政策实施 (10)第4章文化产业园区发展 (10)4.1 文化产业园区的功能定位 (10)4.1.1 创意与创新功能 (10)4.1.2 产业集聚功能 (10)4.1.3 文化展示与传播功能 (10)4.1.4 文化旅游功能 (10)4.1.5 社会教育功能 (10)4.2 文化产业园区的规划与建设 (10)4.2.1 总体规划 (10)4.2.2 空间布局 (10)4.2.3 设施建设 (11)4.2.4 生态环境保护 (11)4.3 文化产业园区的管理与运营 (11)4.3.1 管理体制 (11)4.3.2 政策支持 (11)4.3.3 运营模式 (11)4.3.4 服务平台 (11)4.3.6 文化交流与合作 (11)第5章文化企业培育与发展 (11)5.1 文化企业类型与特点 (11)5.2 文化企业培育政策与措施 (12)5.3 文化企业创新发展 (12)第6章文化产业与科技创新 (12)6.1 文化产业科技创新趋势 (13)6.2 文化产业与互联网融合发展 (13)6.3 文化产业科技创新政策支持 (13)第7章文化产业人才培养与引进 (13)7.1 文化产业人才需求与现状 (13)7.1.1 文化产业人才需求 (13)7.1.2 文化产业人才现状 (14)7.2 文化产业人才培养体系建设 (14)7.2.1 优化人才培养结构 (14)7.2.2 改革人才培养模式 (14)7.2.3 提高人才培养质量 (14)7.3 文化产业人才引进政策 (15)7.3.1 加大人才引进力度 (15)7.3.2 优化人才发展环境 (15)7.3.3 加强人才激励机制 (15)第8章文化产业品牌建设 (15)8.1 文化产业品牌内涵与价值 (15)8.2 文化产业品牌培育与推广 (16)8.3 文化产业品牌保护与管理 (16)第9章文化产业市场体系建设 (16)9.1 文化产业市场现状与趋势 (17)9.2 文化产业市场秩序与规范 (17)9.3 文化产业市场发展政策 (17)第10章文化产业国际交流与合作 (18)10.1 文化产业国际交流现状与趋势 (18)10.2 文化产业国际合作模式与机制 (19)10.3 文化产业国际合作政策与措施 (19)第11章文化产业投资与融资 (19)11.1 文化产业投资与融资现状 (19)11.2 文化产业投资政策与引导 (20)11.3 文化产业融资渠道与方式 (20)第12章文化产业监管与评估 (20)12.1 文化产业监管体系与机制 (20)12.1.1 监管体系 (21)12.1.2 监管机制 (21)12.2 文化产业政策评估与调整 (21)12.2.1 政策评估 (21)12.3 文化产业可持续发展策略 (21)12.3.1 坚持创新发展 (21)12.3.2 加强人才培养 (21)12.3.3 深化产业融合 (21)12.3.4 强化品牌建设 (21)12.3.5 完善产业链条 (21)第1章文化产业概述1.1 文化产业的内涵与外延1.2 文化产业的发展现状与趋势第2章文化产业战略规划2.1 文化产业发展战略目标2.2 文化产业空间布局规划2.3 文化产业结构调整与优化第3章文化产业政策体系3.1 文化产业政策现状分析3.2 文化产业政策体系构建3.3 政策制定与实施流程第4章文化产业园区发展4.1 文化产业园区的功能定位4.2 文化产业园区的规划与建设4.3 文化产业园区的管理与运营第5章文化企业培育与发展5.1 文化企业类型与特点5.2 文化企业培育政策与措施5.3 文化企业创新发展第6章文化产业与科技创新6.1 文化产业科技创新趋势6.2 文化产业与互联网融合发展6.3 文化产业科技创新政策支持第7章文化产业人才培养与引进7.1 文化产业人才需求与现状7.2 文化产业人才培养体系建设7.3 文化产业人才引进政策第8章文化产业品牌建设8.1 文化产业品牌内涵与价值8.2 文化产业品牌培育与推广8.3 文化产业品牌保护与管理第9章文化产业市场体系建设9.1 文化产业市场现状与趋势9.2 文化产业市场秩序与规范9.3 文化产业市场发展政策第10章文化产业国际交流与合作10.1 文化产业国际交流现状与趋势10.2 文化产业国际合作模式与机制10.3 文化产业国际合作政策与措施第11章文化产业投资与融资11.1 文化产业投资与融资现状11.2 文化产业投资政策与引导11.3 文化产业融资渠道与方式第12章文化产业监管与评估12.1 文化产业监管体系与机制12.2 文化产业政策评估与调整12.3 文化产业可持续发展策略第1章文化产业概述1.1 文化产业的内涵与外延文化产业作为一种以创意为核心，以文化为内容，以市场为导向的产业，融合了传统与现代、艺术与商业的元素。
从化文化创意产业发展现状及思路近年来，从化市深入贯彻中央、广东省、广州市关于大力发展文化产业的精神，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》《广州市建设现代产业体系规划纲要（2009—2015年）》《中共广州市委广州市人民政府关于培育世界文化名城的实施意见》等文件的要求，突出本土优势，深挖特色资源，以“文化旅游业”和“动漫产业”为着力点，加快文化创意产业发展，不断提高文化软实力。
一资源优势（一）地缘优势从化位于广州市东北部，地处珠三角特大城市群与粤北山区广袤腹地过渡带；西邻“空港”，20分钟通达白云国际机场；南靠“信息港”，与中新知识城相邻。
同时，随着从化连接增城的高速公路顺利通车、地铁14号线和大广高速开工建设、广从快速路立项升级改造，从化将进一步融入大广州“半小时”和珠三角“一小时”经济生活圈。
（二）生态优势从化生态资源丰富，“百里流溪似锦，珍稀泉水常温，春天奇花竞放，夏日百果争甜，秋季红叶漫山，冬来梅花胜雪”，素有“广州市的后花园”“北回归线上绿色明珠”之称。
从化生态资源有三种：一是温泉资源。
从化温泉历史悠久（明、清朝时已闻名遐迩）、水量丰富（日出水量达1万立方米）、水质优良（含多种对人体有益的微量元素）、养生价值高（促进皮肤表皮细胞的新陈代谢等）、人文价值高（多位国家领导人、外国元首和中外名家曾到此休养小住），被评为国内首个“世界珍稀温泉”。
二是森林资源。
从化森林面积180多万亩，原始次森林1.6万亩，森林覆盖率高达68.6%。
全市有国家森林公园2个、省级森林公园1个、市级森林公园14个，占广州市森林公园的“半壁江山”。
其中，流溪河国家森林公园为首批国家十大森林公园之一，石门国家森林公园为林业部批准建立的第一家国际森林浴场。
三是农业资源。
从化农产品丰富、特色鲜明，获国家级“农产品加工创业基地”和“生态荔枝蜜基地”称号。
钱岗糯米糍荔枝和从化荔枝蜜获国家地理标志产品保护。
文化创意产业园区规划与运营策略 第一章 园区规划概述 ..................................................................................................................... 3 1.1 园区定位与目标 ............................................................................................................... 3 1.1.1 园区定位 ....................................................................................................................... 3 1.1.2 园区目标 ....................................................................................................................... 3 1.2 园区规模与布局 ............................................................................................................... 4 1.2.1 园区规模 ....................................................................................................................... 4 1.2.2 园区布局 ....................................................................................................................... 4 1.3 发展战略与规划原则 ....................................................................................................... 4 1.3.1 发展战略 ....................................................................................................................... 4 1.3.2 规划原则 ....................................................................................................................... 4 第二章 市场分析与需求预测 ......................................................................................................... 5 2.1 文化创意产业发展趋势 ................................................................................................... 5 2.1.1 文化创意产业的内涵与特点 ....................................................................................... 5 2.1.2 文化创意产业的发展趋势 ........................................................................................... 5 2.2 目标市场需求分析 ........................................................................................................... 5 2.2.1 目标市场界定 ............................................................................................................... 5 2.2.2 目标市场需求分析 ....................................................................................................... 6 2.3 市场竞争分析 ................................................................................................................... 6 2.3.1 竞争对手分析 ............................................................................................................... 6 2.3.2 市场竞争策略 ............................................................................................................... 6 2.4 需求预测与市场定位 ....................................................................................................... 6 2.4.1 需求预测 ....................................................................................................................... 6 2.4.2 市场定位 ....................................................................................................................... 7 第三章 园区功能布局与空间规划 ................................................................................................. 7 3.1 功能区划分与布局 ........................................................................................................... 7 3.1.1 功能区划分原则 ........................................................................................................... 7 3.1.2 功能区布局 ................................................................................................................... 7 3.2 空间规划与景观设计 ....................................................................................................... 8 3.2.1 空间规划 ....................................................................................................................... 8 3.2.2 景观设计 ....................................................................................................................... 8 3.3 交通组织与配套设施 ....................................................................................................... 8 3.3.1 交通组织 ....................................................................................................................... 8 3.3.2 配套设施 ....................................................................................................................... 8 3.4 环境保护与可持续发展 ................................................................................................... 8 3.4.1 环境保护 ....................................................................................................................... 8 3.4.2 可持续发展 ................................................................................................................... 8 第四章 文化创意产业政策与法规 ................................................................................................. 8 4.1 政策环境分析 ................................................................................................................... 9 4.2 产业政策与法规 ............................................................................................................... 9 4.3 政策扶持与奖励措施 ....................................................................................................... 9 4.4 政策风险与应对策略 ..................................................................................................... 10
北京市文化创意产业提升规划 (2014-2020年) （全文）前言0000党的十八大、十八届三中全会就全面深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国作出重要部署。
北京市正围绕“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”定位，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，迈上建设国际一流的和谐宜居之都新征程。
面临新的历史机遇，北京市文化创意产业繁荣发展翻开了新篇章。
站在新的起点，为发挥首都全国文化中心示范作用，充分挖掘利用北京文化优势，提高文化创意产业规模化、集约化、专业化水平，率先建成现代文化产业体系，推动经济转型升级，特编制本规划。
000000本规划的主要编制依据有：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持企业发展两个规定的通知》、《文化产业振兴规划》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。
000000本规划实施期限为2014年至2020年。
000000一、继往开来，明晰产业发展方向00000近年来，文化创意产业已成为各省市竞相发展的重要产业，对经济社会发展的引领带动作用日益显现。
北京汇聚了各类文化资源要素，全国文化中心示范作用日益发挥，建设中国特色社会主义先进文化之都迈出坚实步伐，焕发出首都文化发展的独特魅力。
当前全市文化创意产业发展已进入科技与文化、传统与现代交相辉映的新时期。
00000(一)发展现状。
000000产业实现持续增长。
文化创意产业作为首都经济新的增长点，展现了良好的发展基础和巨大的发展潜力，已经成为首都经济增长的支柱产业。
全市文化创意产业2013年增加值达到2406.7亿元，同比增长9.1%，2004年以来年均增速达到17.3%，占全市GDP比重达到12.3%，比2004年提高2.8个百分点。
文化创意产业园区发展规划第一章总体规划 (3)1.1 项目背景 (3)1.2 项目定位 (3)1.3 发展目标 (3)第二章产业布局 (4)2.1 产业结构 (4)2.2 产业链建设 (4)2.3 产业集聚效应 (4)第三章空间规划 (5)3.1 总体空间布局 (5)3.1.1 规划原则 (5)3.1.2 规划目标 (5)3.1.3 布局结构 (5)3.2 功能分区 (5)3.2.1 创意研发区 (5)3.2.2 成果转化区 (5)3.2.3 企业办公区 (5)3.2.4 展示交流区 (6)3.2.5 生活服务区 (6)3.3 建筑设计 (6)3.3.1 建筑风格 (6)3.3.2 建筑布局 (6)3.3.3 建筑形态 (6)3.3.4 绿色环保 (6)第四章政策支持 (6)4.1 政策环境 (6)4.2 政策引导 (6)4.3 政策优惠 (7)第五章创新能力 (7)5.1 技术创新 (7)5.2 人才培养 (7)5.3 产学研合作 (8)第六章市场营销 (8)6.1 市场定位 (8)6.1.1 目标市场定位 (8)6.1.2 市场需求分析 (8)6.2 品牌推广 (8)6.2.1 品牌形象塑造 (8)6.2.2 品牌传播策略 (9)6.3 市场拓展 (9)6.3.1 产业合作 (9)6.3.3 市场拓展渠道 (9)第七章投资与融资 (9)7.1 投资规模 (9)7.1.1 投资总额 (9)7.1.2 投资结构 (10)7.2 融资渠道 (10)7.2.1 资金 (10)7.2.2 企业自筹 (10)7.2.3 金融机构贷款 (10)7.2.4 社会资本 (11)7.3 投融资政策 (11)7.3.1 优化投资环境 (11)7.3.2 加大政策支持 (11)7.3.3 拓展融资渠道 (11)第八章服务平台 (11)8.1 服务平台建设 (11)8.2 服务体系 (11)8.3 服务质量 (12)第九章环境与可持续发展 (12)9.1 环境保护 (12)9.1.1 环境现状分析 (12)9.1.2 环境保护目标 (12)9.1.3 环境保护措施 (12)9.2 绿色发展 (13)9.2.1 绿色发展规划 (13)9.2.2 绿色建筑 (13)9.2.3 绿色交通 (13)9.2.4 绿色能源 (13)9.2.5 绿色景观 (13)9.3 可持续发展策略 (13)9.3.1 产业发展策略 (13)9.3.2 人力资源策略 (13)9.3.3 文化传承与创新 (13)9.3.4 社会责任与公共服务 (14)第十章项目实施与监管 (14)10.1 项目实施流程 (14)10.1.1 前期准备 (14)10.1.2 项目启动 (14)10.1.3 项目实施 (14)10.2 监管体系 (14)10.2.1 组织架构 (15)10.2.2 监管制度 (15)10.3 项目评估与调整 (15)10.3.2 评估方法 (15)10.3.3 调整措施 (15)第一章总体规划1.1 项目背景我国经济社会的快速发展，文化创意产业作为新兴战略性产业，日益受到国家及地方的高度重视。
文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见文章属性•【制定机关】文化和旅游部•【公布日期】2021.12.21•【文号】文旅产业发〔2021〕131号•【施行日期】2021.12.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见文旅产业发〔2021〕131号各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：为推动国家级文化产业园区（包括国家级文化产业示范园区、北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园）高质量发展，更好发挥示范引领和辐射带动作用，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，加强对国家级文化产业园区创建和发展的统筹规划，加快提升创新发展水平，进一步增强发展动能，不断完善服务体系，在丰富文化产品供给、激发文化创新活力、满足人民精神文化生活新期待、增强人民精神力量等方面发挥积极作用，为提升我国文化软实力、建设社会主义文化强国提供有力支撑。
（二）基本原则坚持正确导向。
坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，将国家级文化产业园区建设成为弘扬社会主义核心价值观、推动产业持续健康发展的重要阵地。
坚持创新驱动。
以创新为第一动力，促进创新要素加速聚合，优化创新发展的产业生态，推动国家级文化产业园区由吸引企业集聚的空间载体向促进产业裂变的创新载体转变。
坚持特色发展。
立足区域资源禀赋和产业基础，探索形成区域特征明显、行业特色鲜明的发展模式，防止盲目投入和低水平、同质化建设。
坚持示范带动。
发挥国家级文化产业园区示范引领作用，为各级文化产业园区发展提供示范借鉴，以点带面，辐射带动当地文化产业实现更高水平发展。
（发展战略）中国文化创意产业集群及园区发展状态和问题 中国文化创意产业集群及园区发展现状和问题 [摘要]：2005年我国掀起了发展文化创意产业的序幕，各地文化创意产业呈现集群式发展，形成六大文化创意产业集群及众多文化创意产业园区，有力地促进了我国文化创意产业的发展。本文从目前国内业已形成的六大文化创意产业集群及产业园区入手，分析文化创意产业集群形成的发展模式，指出文化创意产业集群发展的功能及存于不足，为我国文化创意产业的发展提供壹些理论指导。 从2005年起，受英国、美国、澳大利亚、日本等国文化创意产业思潮的影响，我国内地城市也吹响了发展文化创意产业的“集结号”，文化创意产业呈现出集群发展。随着北京、上海建立其文化创意产业集聚区，其他城市纷纷效仿，各类文化创意产业园区如雨后春笋般出现。目前我国业已形成首均创意产业集群、长三角创意产业集群、珠三角创意产业集群、滇海创意产业集群、川陕创意产业集群及中部创意产业集群等六大文化创意产业集群和数目众多、发展模式不尽相同的文化创意产业园区，为我国文化创意产业的发展插上了腾飞的翅膀。 壹、文化创意产业及产业集群 当代文化创意产业的兴起源于创意产业这壹理念的提出，创意产业的概念最早兴起于英国，它是世界上第壹个政策性推动创意产业发展的国家。1998年英国政府出台的《英国创意产业路径文件》中明确提出“创意产业”这壹概念：“所谓‘创意产业’是指那些源自个人的创造力、技能和天分，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。文化创意产业这壹概念集合了文化创意和创意产业这俩个概念于壹身，涵盖了更为广阔的文化经济活动。于包括我国于内的大部分国家和地区，文化创意产业和创意产业基本等同，均能将抽象的文化直接转化为高度的经济价值，将知识的原创性和变化性融入具有丰富内涵的文化之中，使它和经济结合起来，发挥出产业的功能。 对产业集群进行研究最早能够追溯到英国近代著名经济学家阿尔弗雷德•马歇尔（AlfredMarshall）的产业区理论，他于1890年开始关注产业地理集聚现象。马歇尔之后，产业集群理论有了较大的发展，出现了许多流派。1990年美国哈佛大学教授迈克•波特于《国家竞争优势》（《哈佛商业评论》1990年第2期）首先提出产业集群(IndustrialCluster)壹词，他认为，产业集群是指于特定区域中，具有竞争和合作关系，且于地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、关联产业的厂商及其他关联机构等组成的群体。不同产业集群的纵深程度和复杂性相异，代表着介于市场和等级制之间的壹种新的空间经济组织形式。产业集群能够为产业和企业的发展带来巨大利益，壹是通过批量购买原料和集中制造产品降低了生产成本，二是通过共享基础设计降低了单个企业的壹般经济性成本开支，三是通过集中和批量销售降低了交易成本，四是通过近距离的面对面的交流也降低了组织内部的组织成本和协调成本。[1] 文化创意产业是产业集群的新成员，它是指壹定时间内生存和坐落于特定区域或环境内的各种文化创意产业实体所形成的空间聚合体。文化创意产业集群化发展是中国文化创意产业发展的基本方式。近年来，我国文化创意产业开始出现集群化发展趋势，形成六大文化创意产业集群，壹些城市已经形成相当数量的文化创意产业园区。产业集群化对我国发展文化创意产业具有重要意义，集群发展有利于企业彼此协调竞争推动文化创意产业的发展。张京城于《中国创意产业发展方案（2008）》指出，由于文化创意产业涉及的范围非常广，就自身体系而言也无法通过单体行为所能完成；某壹单体只能完成产业内的部分内容，而只有通过打造创意产业集聚区，使企业和机构形成基于产业链条的协作关系，才能获得群体竞争和发展优势。[2] 文化创意产业园区是产业集群的重要载体，是产业集群发展的重要表现和途径。文化创意产业园区是壹种介于政府、市场和企业之间的新型社会经济组织和企业发展平台，它通过提供壹系列创意企业所需要的管理支持和资源网络，帮助企业独立运作且健康成长。优秀的文化创意产业园区将成为壹个城市的“名片”对提升区域的对外形象发挥着重大作用。北京的798艺术区是北京的城市名片和独特的创意地标，2003年北京市首度入选美国《新闻周刊》年度十二大世界城市之壹，主要是因为798艺术区的发展证明了北京作为世界之均的能力和潜力。 由于香港、澳门、台湾地区的文化创意产业的起步时间和发展情况和内地城市存于很大不同，因此本文所论及的文化创意产业集群及文化创意产业园区仅指中国大陆范围内，不包含港澳台地区。 二、国内文化创意产业集群发展现状 目前，我国文化创意产业迅速崛起，北京、上海、广州、深圳、长沙、成均等城市纷纷依托各自的人才、资源、区位优势，建设各具特色的文化创意产业园区，积极推动文化创意产业的发展。文化创意产业不仅于各城市形成集聚发展，于全国范围内也形成了具有特色的产业集群。从全国的整体布局来见，截止2006年，我国已初步形成六大文化创意产业集群：以北京为主的首均创意产业集群、之上海为主辐射南京、杭州、苏州等地的长三角创意产业集群、以广州深圳为中心的珠三角创意产业集群、以昆明大理丽水为主的滇海创意产业集群、以西安重庆成均为首的川陕创意产业集群及以长沙为核心的中部创意产业集群。[3]六大产业集群的发展速度和产业特色不尽相同，总体实力上呈现“东高西低”的态势。东部沿海城市由于占有科学技术、信息、国际交流和人才等方面的巨大优势，于创意产业发展方面明显要领先于中西部城市。根据有关数据显示，东部地区除了文化产业单位数量、从业人员数和拥有资产所占比例远高于中西部地区外，东部地区文化产业的营业收入已占到全国的82%。 1、首均创意产业集群 北京作为我国的文化中心，于文化创意产业发展方面起步早、发展快，目前已形成以北京为核心辐射周边的首均创意产业集群。北京的文化创意产业以文艺演出、广播影视、古玩艺术交易为主，2005年北京文化创意产业产值已超过960亿元，远超过国内其他地区。2006年北京市出台内地首个关于文化创意产业的分类标准，将北京文化创意产业分为九大类，囊括了创意、生产到消费的全部产业链。目前北京首批规划拥有文化创意产业园区10个，创意类企业2万多家。此外，北京市政府专门成立了文化创意产业领导小组，且强调以发展文化创意产业为新引擎推动产业升级。 2、长三角文化创意产业集群 长三角文化创意产业集群之上海为核心，包括南京、杭州、苏州等城市。上海把发展文化创意产业作为推动新壹轮经济发展和建设先进文化的重要举措。目前，上海市政府已经正式宣布四批上海创意产业集聚区名单，集聚区总数达到了75家，建筑面积225多万㎡。上海以成为“国际创意产业中心”为目标，推动着壹批创意型行业起飞，建立了壹批具有很高知名度的创意产额园区，聚集了壹批具有创造力的创意人才。上海文化创意产业已初具规模，形成了壹定的创意设计方面的集聚效应。苏州已成为长三角地区的创意产业生产基地，是上海创意产业链的延伸；南京和杭州聚集了壹批艺术设计、室内装饰设计、广告策划、动漫等多个文化创意产业园区。 3、珠三角文化创意产业集群 珠三角文化创意产业集群以广州、深圳俩市为主。广州背靠“亚洲创意中心”的香港，其文化创意产业发育较早，发展较快。目前，广州已形成了文化娱乐市场、书报刊市场、音像制品市场和文物字画、工艺美术品市场等具有相当规模、品种齐全的文化市场。深圳市提出了“文化立市”、“创意深圳”的口号，积极创建“创意设计之均”，于巩固“中国现代平面设计发源地”的基础上，大力发展平面设计、动漫、传媒、文化旅游等文化创意产业。目前深圳拥有平面设计XX公司400多家，平面设计师俩万多人；动漫企业50多家，每年为深圳创造2亿元产值。2004年深圳建立了文化创意产业园区，其宗旨是孵化e媒体企业，推动科技和文化的深度结合。 4、滇海文化创意产业集群 滇海文化创意产业集群区以昆明、大理、丽江三市为主，聚集了壹大批手工艺创意人才，全国文化创意产业展台的提供者；世界小姐总决赛、南方新丝路模特大赛等诸多选美比赛均于三地举办。昆明市重点扶持广播影视业、“古滇文化”特色的昆明生态文化、音乐、美术、舞蹈创作、国内外体育训练、“节、会、展、演、赛”为壹体的特色会展服务、现代传媒业、文艺学校、文化咨询、策划、审计和知识产权交易等中介机构发展等九大文化创意产业，力争到2010年把文化创意产业增加值占全市生产总值的比重提高到10%左右，成为昆明新的支柱产业。丽江和大理已经成为影视、演出、服装、时尚活动的背景板。 5、川陕文化创意产业集群 川陕文化创意产业集群以西安、成均、重庆三市为中心。2006年西安高新区的唐延路被确定为创意产业重要发展区域，大力发展研发设计、数字娱乐、文化艺术等高端产业，着力打造数字创意之均。成均市提出把培育西部地区重要文化中心的目标，现已形成了以新闻出版业、广播电视业、文化演出和娱乐业、数字娱乐业为主的产业体系。建立的成均数字娱乐软件园是全国第壹个也是目前规模最大的数字娱乐产业园，园区总体规划5万㎡，吸引了近50多家数字娱乐企业入驻。重庆市逐步形成了出版发行、广播电视、动漫网络影视制作、演艺娱乐以及印刷包装、当代艺术品生产等优势文化创意产业，文化创意产业初具规模。 6、中部文化创意产业集群 中部文化创意产业集群以长沙市为龙头，辐射周边地区。突出打造传媒产业、人文旅游、文化休闲三大文化产业品牌，建设我国中部“休闲娱乐文化之均”和区域性文化产业中心，是长沙文化创意产业发展的战略目标。《超级女声》等造星运动、“蓝猫”的热销、长沙卡通艺术节的开幕、金鹰卡通频道的开播，为长沙独特的文化创意产业发展奠定了坚实的基础。2005年长沙文化创意产业增加值达到147.25亿元，占GDP的9.7%，到2010年全市的文化创意产业增加值将占全市GDP比重的12%之上。[4] 三、文化创意产业园区现状及发展模式 我国文化创意产业不仅于全国范围内形成六大产业集群，于各创意城市内部也形成了产业就去。文化创意产业集聚区即文化创意产业园区，是产业集群的重要依托和载体，其主要构成应有关联文化创意设计方面的企业，有提供高科技技术支持的企业，有国际化的策划推广和信息咨询等中介机构，仍有从事文化创意产品生产的企业和于文化运营方面富有经验的经纪XX公司等。这种相互接驳的企业集群，构成立体的多重交织的
