教育不平等与收入差距问题研2究
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教育不平等与收入差距问题研究
摘要:改革开放至今,我国的经济发展速度一直很快,GDP年均增长率9%左右,但是也存在着许多问题。特别是教育不平等与收入差距问题,尤其以城乡教育差距和中西部与东部的差异最为严重,收入差异程度也逐渐扩大。在影响收入分配的诸多因素中,教育的因素有着不可忽视的作用。而收入差异对教育也有着极大的影响,本文主要研究的是教育不平等与收入差距的问题,并将从理论和实例两方面进行对地域间的收入进行全面分析,系统的说明教育不平等与收入差距的逻辑关系。对我国居民收入差距的原因和影响以及解决问题的对策,都在理论和对策上作了的分析,也做也对我国收入差距相关研究的一些意见。
关键词 教育不平等 收入差距 人力资本 劳动力价值
背景
改革开放30多年以来,中国教育发展迅猛,取得了很大成就。随着教育发展,平均受教育程度年限的逐年提高,使人民素质得到了很大的提高,收入也在逐渐增加,人民生活水平有了明显改善。改革初期,农民收入增长迅速,增长比率高于城市居民收入增长比率,城乡收入差距呈缩小趋势。但90年代以后,随着农民收入增长速度放缓,城乡收入差距就拉大了,并且短期内继续这种扩张的趋势。中国现在正处于转型时期,经济、教育、文化、政治等的发展都不完善和不完整,各地方发展就出现了各方面的差异性,而城乡收入差距是制约国家统筹发展,实现共同富裕的基本障碍。当前我国居民收入的贫富差距已显性化,不仅表现为个体的社会成员之间的差距,更重要的是群体之间的差距,城乡差距、地区差距、行业差距等都属于群体之间的差距,其中最突出的是城乡差距。教育的不平等使收入差异,而城乡居民收入的不平等又将导致城乡居民受教育机会不平等,城乡教育的不平等又会反作用于城乡收入水平,导致城乡收入分配差距的进一步拉大,如此造成了“城乡教育不平等——城乡收入分配——城乡受教育机会不平等”如此恶性循环。本文
一、我国收入差距的总体现状分析
收入差距可以分为城乡收入差距、地区收入差距、职业收入差距等,它是由多方面因素引起的,然而从人力资本角度来看,以教育为主的人力资本投资的不平等将影响劳动力质量并最终表现为收入差距。
(一)整体上看我国居民的收入差距的情况
根据曾国安的统计来观察我国居民的收入差距,1、2000年国家统计局对4万个城镇居民的家庭收入情况的调查显示:“高收入者中的20%占用中国财富的42.5%的国民财富。”根据相关部门统计,“我国农村中20%低收入人口与20%的富裕人口比在1978年为2.9而到了1994年的达到了6.6,城镇居民方面从1983年的2.3,增长到1994年的3.0。”如果把城市中高收入者的20%的平均收入与20%的农村低收入者的平均收入做比,那么的贫富差距在1992年达11倍,1994年为13倍。所以说,我国居民之间的贫富差距以更快的速度拉大。
综合以上观点,1990年以来,我国居民整体的贫富差距比较合理,但进入21世纪以来,我国居民之间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势,倘若这种趋势还在这样发展,我国居民的收入差距在未来几年里将会非常严重。
二、城乡教育差距与收入差距的关系
(一)城乡教育不平等现状与原因分析
教育不平等是最大的不平等,缓解社会矛盾,建立和谐社会的至关重要的大事。城乡教育的差距也在进一步加大,这首先表现为城乡孩子在享受教育资源分配和受教育条件方面的不平等,并将直接导致未来城市和乡村居民在知识结构、经济地位和收入方面差距的扩大。
1、城乡平均受教育年限差距。近几年,随着GDP的增长人民生活水平的普遍提高,教育事业也日益繁荣。城乡受教育年限均有所增加,但增加的比例却大有差距,有许多的统计数据表明,个人所受教育的年限与他的收入有着正比关系。中国财政科学研究所所长王蓉认为,多受一年教育个人收入就增长11%,(新浪财经2005年)。
2、受教育程度人口分布的差距。教育与收入正相关,在任何年龄上都是受教育水平越高的人所挣的收入越多。教育程度越高的的人生产能力和配置能力较强,从而收入增加更快。右下图可知我国人口受教育程度主要集中在初中水平455002,占6岁以上总人口数的41.2%,小学水平的人口总数328934(6岁以上总人口的30.1%)大于高中人口总数150648(6岁以上总人口的13.8%),大专及以上人口79567,大概占6岁以上总人口数的7.28%,就显得少之又少。受教育程度越高,个人的素质和技能就更高,进入较高薪职位的机会就越大,个人收入就越高。中国是一个农村人口大国,尽管近几年农村人口逐年在减少,农村人口比例由1980年的80.61%降到了2009年的53.41%,但农民总数依然很大(不包括城市化建设中城市户籍的虚化)。虽然城乡人口比例在呈下降趋势,但城乡受教育程度人口分布的比例却小于人口的比例,即农村户籍虽然减少了,但农村受教育程度在高中及以上的却很少。现在,城市人口拥有高中的人数是农村的3.49倍,中专为16.5倍,大专是55.5倍,本科是281.55倍,研究生学历是323倍。
2009年受教育程度人口分布0100000200000300000400000500000未上过学小 学初 中高 中大专及以上受教育程度人数男女
材料来源于2010年中国年鉴统计表,3-12各地区按性别和受教育程度分的人口(2009年)页整理而得
3、中小学生人均教育经费的城乡差距。有关部门统计显示:农村教育经费明显低于城镇人均教育经费,尤其是初中教育经费,城镇是农村的2倍。所以绝对数值的城镇水平与农村水平的差别非但没有缩小,反而有所扩大,这也说明教育经费分配存在着较严重的城乡分配不公平,按道理对于经济落后的农村,国家应该投入更多的教育经费,但事实却相反。再看看城市的公立学校:北京一些重点中学拥有学生专用的科学实验大楼,装备了设备先进的各类实验室、现代化的电教中心、远程教室、多媒体视听教室、计算机实验室等多种专用教室。这些学校凭借优越的办学条件,又可以吸引更多的生源和择校赞助款,从而进一步完善学校设施;而办学条件原本薄弱的乡村学校,特别是偏远地区的学校,却得不到必要的资金投入
(二)、城乡教育不平等原因分析
原因有二
一经济社会发展不平衡。这种原因有多种因素构成,大体上可以认为自然条件、历史基础和具体政策等几个方面,我国城乡的发展差距大。而发展教育的责任主要在地方,而地方的教育水平直接受当地经济社会发展水平的制约,城乡之间发展好坏就引起了教育发展的不同。例如2001年上海市初中生均预算内教育事业费为15473.62元,而贵州省却为2310.83元,相差将近6倍。可以说,教育不公平问题还是经济社会发展不平衡的这一主要原因造成的。
二就是国家方面的原因。国家在进行教育投人时,对城乡政策也是各有不同,还是主要偏向城市。城市义务教育主要由国家财政负担,而农村却主要由农民自己负担。从以往的教育经费支出看,无论是普通中学还是普通小学,城镇学生都要远高于农村学生。从师资质量来看,城市普通小学教师总数中文化程度在大专及以上的教师比例比农村高出一倍以上,从教师负担学生数来看,城镇也要占据优势。
表一
年限 社会固定资产总投资总投入 教育 教育所占比重
2003 55566.6 3515.2 0.06326064
2004 70477.4 3516.2 0.04989086
2005 88773.6 3517.2 0.03961965
2006 109998.2 3518.2 0.03198398
2007 137323.9 3519.2 0.02562685
2008 172828.4 3520.2 0.02036806
2009 224598.8 3521.2 0.01567764
来源于2010年中国统计年鉴5-7各地区按主要行业分的全社会固定资产投资页
3、城乡居民家庭的教育投资有差异。从农村消费结构看,农村居民收入的2/3用于吃、穿、用等基本生活上,用于其它消费,特别是教育投资微乎其微。05000100001500020000200120022003200420052006200720082009年份金额城镇居民家庭人均可支配收入农村居民家庭人均纯收入 资料来源于2010年中国年鉴统计,10-2城乡居民家庭人均收入及恩格尔系数也整理得来
2009年城乡收入比值2.62.72.82.933.13.23.33.4200120022003200420052006200720082009年份系列1 来源同上
从以上表中可知,城乡收入差距在越来越大,农村居民的家庭人均纯收入几乎是平行增长,而城镇居民家庭人均可支配收入起点就比农村高,且增长比率远远高于农村。农村居民人均收入增长很慢,而现在社会对受教育费用的日益上涨在一定程度上必然威胁到农村孩子的受教育机会。由于收入的差距,城乡家庭对教育的投入也是有很多的差距。并不是农村家庭不注重教育,而是他们实在是能力有限乡村的孩子的受教育权利。
三、实例分析教育不平等与收入差距的关系
l城乡间教育不平等与收入差距研究
(一)我国城乡收入差距分析
相关部门研究显示“我国城乡居民收入差距的变动也具有明显的阶段性。城乡居民收入差距1978的2.57倍缩小到1985的1.86倍,由2.57倍缩小到1.86倍,原因在于农村的率先改革,实行联产承包责任制,农民收入迅速增加,历史上居高不下的城乡居民收入差距开始迅速缩小;1984年城市经济体制开始改革,城乡收入差距又开始拉大,到1994年城乡居民收入变为2.81;而从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势,但从1997年起中国农民收入增长幅度连年下滑,差距又逐步扩大,城乡居民收入差距逐年拉大2002年,2007年和2008年城乡居民收人比分别为3:1,3.33:1,3.31:1”
另外,来自世界银行的有关资料显示,目前世界上多数国家的城乡收入之比为1.5:1,我国的这一比例大大超过了世界各国的水平[4]。可见,我国当前城乡的收入差距水平已经到了很严峻的形式。
(二)城乡教育状况分析[4]
调查表明,清华大学2000年农村学生的比例为17.6%,比1990年减少4.1个百分点:北京大学1999年农村学生比例为16.3%,比1991年减少2.5个百分点;而北京师范大学2002年的农村学生的比例为22.3%,比1990年减少了5.7个百分点[5]。城乡教育不平等,可见一斑。其主要表现在以下几个方面:
城乡居民受教育程度差别很大。
据第五次全国人口普查统计:(如表二)“在校大学生城镇居民的子女约占70%,农村子弟约占30%,其中具有高中文化程度的人口,农村只有4.87%,城市达到了22.17%农村人口中初中及以上文化程度的占39.1%,而城市人口中得却占65.4%。;文盲以及小学文化程度人口,农村高达60.9%,城市仅为34.6%。这同全国总人口中农村占70%、城市占30%的格局正好倒置。”
表二城乡不同学历人口分别占人口的比重
数据来源:第五次人口普查统计数据
表五东中西部地区生均教育经费比较
2.城乡教育投资差距。
以生均教育经费为例(表三),统计显示:“2001年我国城镇小学生均教育经费平均为1484元,农村为798元,城乡比达1.86倍;而初中生的城乡生均教育经费比为1.93倍。而生均预算的经费,城乡差距更大,生均预算的经费城乡比是3.39倍;而初中生城乡比为3.24倍。”