非营利组织会计管理体系研究
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38２０１８年第２期农业经济
1.非营利组织会计管理概述1.1非营利组织非营利组织在定义上一个不以营利为目的的组织，其特定目的是支持或处理个人关注或公众关心的问题或事件。非营利组织涉及广泛的领域，包括艺术、慈善、教育、学术、环境保护等相关的领域。它的运作不是产生利益，具有非营利、民间性、自治性、非政治和非宗教等比较典型的特点。1.2非营利组织会计管理内涵非营利组织会计管理是对该组织建立、动员、使用和投资所需的资金进行组织和规划，包括对其进行预算控制、分析和评价等过程。首先，由于非营利组织的财务收入中部分是自己的业务收入，还有较大部分是财政拨款。其次，非营利组织虽然实行社会效益为目的，但存在一定程度的经营性，需要实施经济核算。最后，非营利组织虽然不向社会提供各种物质生产以及物质产品，但是作为社会服务部门，向社会提供精神产品和服务，所以也可以说具有一定的生产性。2.我国非营利组织会计工作中存在的问题分析2.1非营利组织会计立法层面较低非营利组织会计在立法层面上的不足，我国现行立法中的非营利组织制度，只有全国人大常委会制定的法律，而其他的法律性文件都是行政法规级别的。在我国，目前的NPO法人制度的基础已经国务院对于社会团体，基金会和民办非企业单位三个行政法规。目前对于非营利组织具体的法律都没有详细的规定，一些专有名词在法律上都没有详细的定义，导致在立法上，对于非营利组织是非常不利的。2.2非营利组织内部管理与监督力度不够首先，非营利组织内部管理不是很到位，职能出现重叠。非营利组织与政府之间存在比较紧密的关系，在管理过程中大多数取决于政府，二元管理体制，容易造成职能的混乱。对于一个组织的决策不佳，决策系统的完善、科学有效的非营利组织是由发展决定的。在组织进行决策时，由于缺乏完善的决策体系，使得决策缺乏科学性，不利于非营利组织的有效发展。其次，非营利组织的能力还不够，缺乏有效的监督力度不够。一个非营利组织，缺乏有效的内部监督制度，员工监督意识淡薄，对非营利组织发展是不理的。政府对非营利组织的监督不力，还存在责任比较混乱、责任互相推诿，从而使得非营利组织缺乏有效的监督。2.3会计核算和会计模式存在问题2.3.1会计核算存在的问题非营利组织在日常业务核算的过程中，大多数都采用的是收付实现制确认收支。该种核算方式虽然能充分反映出单位预算情况，但是并没有牵扯到其他方面，例如核算之类的并不能反应，故而不能为其内部管理提供有效的会计核算信息。在有些非营利性组织的原始凭证的记录不仅混乱，而且存在弄虚作假。特别是在发票报销这一块，存在大量的弄虚作假的行为。2.3.2会计模式存在的问题我国过去的经济管理体制为计划经济，所以在这种经济模式之下，非营利组织会计采用的依照预算管理形式制定的会计模式。很多的非营利组织一般不做年度报告，或者做年度财务报告但无严格的标准可以遵循。3.完善非营利组织会计管理体系的建议与措施3.1完善非营利组织会计法律法规体系不论是法律法规还是条例办法对于市场变化的捕捉是相对滞后的，本来就已经是相对滞后的法律法规和条例办法自然所调整的仍然是旧的市场关系。在进入新世纪以来，我国非营利组织变化较大，为了促进其发展，必须要建立和完善非营利组织会计法律法规体系，在法律法规的约束之下，我国非营利组织体系才能尽可能少的避免某些不良势力的影响，才能获得更好的发展。所以当前我国主要的任务是结合当前的社会环境形势，修改旧有的法律法规，使法律法规更加适合非营利组织的发展。3.2加强管理和监督，提高会计人员素质非营利组织会计核算中应完善非营利组织会计监督制度。建立一个非营利组织会计监管的法律制度，这要与中国的具体情况相适应，我们必须明确其地位、作用，从法律的角度对会计监督的职责和任务进行相关规定。加强会计监督检查手段，规范会计监督工作的方法和工作内容。要明确会计监督主体之间的责任和责任，全面、非营利组织会计管理体系研究 王怡璇 张淼（大连财经学院会计学院，辽宁 大连 116600）摘 要：目前由于我国社会的前进与发展，非营利性组织规模再进一步扩大，为我们的生活提供了有效的服务。然而在非营利组织发展成熟的过程之中，受到机构内外环境的压力，非营利组织的财务管理需求日益增加，但是目前来看，我们国家还是没有一个比较完整的非营利组织的会计管理体系。文章首先概述了非营利组织会计管理的内涵、目标以及特征；其次对我国非营利组织会计工作中存在的问题进行分析；最后提出相应的改革措施并进行一定的总结。希望本文的研究目的是能够为我国非营利组织会计管理体系的构建有一定的积极意义。关键词：非营利组织；会计管理；核算文章编号：ISSN2096-0743/2018-02-0038
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·35·２０１８年第２期35农业经济[2] 王培玉. 我国上市商业银行表外业务信息披露研究[D].西南财经大学,2016.[3] 王舒宁. 我国上市商业银行会计信息披露有效性研究[D].河南大学,2016.[4] 马煜钧. 我国上市商业银行会计信息披露问题研究[D].财政部财政科学研究所,2015.[5] 袁澍阳. 商业银行信息披露制度研究[D].首都经济贸易大学,2015.[6] 郑倩倩. 商业银行信息披露监管研究[D].华东理工大学,2016.[7] 韩倩. 上市银行会计报表附注信息披露研究[D].中国海洋大学,2015.[8] 赵婉旭. 我国商业银行会计信息披露问题研究[D].吉林财经大学,2016.[9] 王艺诺. 关于我国上市银行理财产品会计处理与信息披露的研究[D].财政部科学研究所,2016.[10] 郑玉华. 中国上市银行衍生金融工具信息披露研究[D].东华大学,2015.[11] 王宗润,万源沅,周艳菊. 隐性存款保险下银行信息披露与风险承担[J]. 管理科学学报,2016,18(04):84-97.[12] 翟光宇,武力超,唐大鹏. 中国上市银行董事会秘书持股降低了信息披露质量吗?——基于2007-2012年季度数据的实证分析[J]. 经济评论,2016,(02):127-138.[13] 黄珺,朱辉. 政治背景、社会责任信息披露与银行信贷[J]. 管理学报,2015,11(04):615-623.[14] 李成,高智贤. 商业银行风险偏好、信贷规模与央行信息披露的非对称性[J]. 山西财经大学学报,2016,36(06):3948. [15] 陈超,甘露润. 银行风险管理、贷款信息披露与并购宣告市场反应[J]. 金融研究,2016,(01):92-106.
系统地明确各级监事的主要职责和辅助职责。使各类监管机构真正了解自己的积极职责，然后认真有效地承担起自己应承担的责任，解决各监管部门职责不清、职能重叠的问题。3.3改进与完善会计核算体制3.3.1规范对外投资核算当前事业单位和其他非营利组织存在的对外投资核算方法的单一，是其难以准确获得投资价值的重要原因之一。在实际中，很多事业单位对外的投资额在被投资单位的总资金中占据了50%以上，甚至拥有对被投资单位的实际控制权，在这种情况下，事业单位在对外投资核算中仍然不将对外投资短期投资和长期投资合理划分，所有的对外投资只规定使用成本法，这使得其投资价值的反映是不合理、不准确的。3.3.2完善电算会计资料管理加强非营利组织的会计信息化建设。会计信息化是实现非营利组织电算会计资料保存的重要途径。会计信息技术在非营利组织会计管理中显得尤为重要，因此，非营利组织管理要加大对非营利组织会计信息化建设的资金投入，使非营利组织加快步伐，赶上时代的步伐，使非营利组织本身更加具有竞争性。其次，对于电算会计资料的整理和保存，非营利组织要特别注重资料的安全性，防止出现操作失误造成的损失。非营利组织可以从两个方面展开，即资料需要保存为电子版和纸质版两种版本。且电子版需要多份多地区保存，前提是在非营利组织内部计算机设置安全防护系统的前提下，确保非营利组织会计信息不会因为电脑的漏洞而意外损失，也不会被他人或者竞争对手通过不法手段获取。4.结语综上所述，完善中国非营利组织的会计管理体系，不仅需要非营利组织自身在会计管理制度和会计管理体系上改进、努力提高自身的社会公信力、合理有效的利用资金提高其利用效率，同时还可以构建出一套适当的财务绩效评价体系。通过时，非营利组织的健康发展还需要政府的重视与支持，加强这些非营利相关组织自我约束以及重点加强人民群众对公益事业的关心。参考文献：[1] 唐晓冬. 垂直管理部门会计管理体系研究[D].山东大学,2016. [2] 初美辰. 民间非营利组织会计管理优化研究[D].青岛理工大学,2016. [3] 刘华强. 事业单位改制对财务和会计的影响及对策研究[D].西南财经大学,2017. [4] 陈优蓉. 现代企业制度与企业财务会计管理体系的重构[J]. 湖北函授大学学报,2014(05):93-94. [5] 李雅瑾. 也论现代企业会计管理体系的完善[J]. 民营科技,2016(10):29. [6] 张源. 探索国企会计管理体系的创新方案[J]. 经营管理者,2015(26):136-137.[7] 蒋尧明. 全面质量管理对现行会计管理体系的挑战[J].
当代经济科学,2017(04):75-79. （上接第38页）
