从“三个层面”入手构建安全文化体系
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ＳＡＦＥＴＹ ＷｏＲ 安呈生产
从“三个层 面”入于构建安全文化体系
安全文化建设是煤矿企业文化建设的一个突 出而鲜明的主题．它为煤矿的安全管理提出一个 新的系统思路，指明了一条新的发展途径．更能够 体现以人为本、系统治理的理念。安全文化体系具 备以下三个形态：即体现物质上的、装备上的、硬 件上物态的文化．这是安全文化存在的物质基础： 体现在舆论上的、思想上的、行为上的精神行为文 化，这是安全文化的精神形态：体现在规章、制度 和管理上的文化内容．这是安全文化的制度形态 可以说。煤矿的企业文化建设的目标．就是建 立一种全体员工共同遵循的、关于安全生产的核 心价值观，并能够通过物态的、精神的和行为的、 制度的形式反映出来的安全文化体系 物质层面的安全文化建设 大多数煤矿企业从事的作业环境比较艰苦． 水、火、瓦斯、煤尘、顶板等危害因素多。因此，要给 员工创造一个高可靠性、装备现代化、工作标准化 的作业环境，能够大大减轻员工伤亡率 煤矿的物 态的安全文化建设主要包括以下方面： 一是按照煤矿《安全规程》和《安全生产法》的 要求，建立高可靠性的安全保护系统．安全生产装 备向现代化、自动化、高可靠性的方向发展。如建 立供电、排水、通风系统的安全监测监控装置．保 证系统可靠运行．提高防灾抗灾能力 对运行胶带 机设立跑偏、烟雾、纵撕保护，对大型机电设备设 立可靠的供电、防爆隔爆装置．对电气系统建立完 善的短路、漏电、过流三大保护系统．对旋转的部 件设立防护网罩．矿井建立人井人员登记考勤系 统、信息定位系统、应急救援系统．即使在员工存 在误操作或设备的误动作的情况下．也能够有效 地保证人身安全 二是广泛设立安全管理的技术图牌板和现场 １ ４ ＣＨＩＮＡ ＣＯＡＬ ＩＮＤＵＳＴＲＹ 安全标识、标志、安全宣传牌，使员工在现场操作 时能够明确分辨．规范操作．减少工作失误和盲 动。凡是可能会导致安全事件的作业范围、设备设 施均应设立明确的安全提示和安全警告服务用 语 安全标志标识的设立．能够解决部分员工因安 全意识不强、情绪不佳等因素导致事故发生 三是建设一个环境整洁、干净卫生的标准化 作业现场。煤矿作业受到自然环境的影响和制约． 会出现污泥积水多、物料摆放乱、设备噪音大、煤 尘飞扬的恶劣环境 这些因素会影响到员工的心 理安全和心理健康 因此．要大力改造井下的作业 环境。推行质量标准化和现场的“６ｓ＂管理．推动安 全工作上水平。工作现场要对缆线规范吊挂．保证 设备完好，物料码放整齐，工程施工追求精品，做 到现场无积水、无杂物，尽可能为员工创造干净整 洁的作业环境．使员工能够集中精力、身心轻松地 从事井下工作 四是为员工发放合适的、舒适的劳动保护用 品，缩短劳动保护用品发放周期．保护煤矿员工的 身体健康．减少职业病的发生 精神层面的安全文化建设 精神层的安全文化内容主要表现在舆论上、
思想上、行为上、情绪上，主要以“人”为主体开展 建设。 一是煤矿的宣传部门要确立一个正确的、强 势的宣传舆论导向．教育全体员工以遵章守纪为 荣．以违章违纪为耻．以安全生产为荣．形成“生命 至高无上、事故违章可耻”的安全核心价值 可以 在员工候车室设立安全宣传橱窗和家属安全寄语 栏．使员工在出入井口时就关注安全 煤矿的管理 部门要定期考核和评选“安全卫士”、安全先进个 人和先进集体．给予隆重的表彰和奖励．使全体员 工赶有目标。学有榜样 二是安全宣传教育要贴近员工．贴近生产．达 到经常化、亲情化 各级工会组织和人力资源部门 以“安康杯”活动为载体，以技术培训、导师带徒、 技术比武为手段，开展不同层次的、丰富多彩的安 全教育活动．正向强化员工的安全意识．削弱不良 思想对安全工作的冲击。比如．在年末岁尾．开展 “百日安全会战”活动．提高煤矿员工对阶段性安 全工作的重视程度：在节假日期间．煤矿的领导亲 自人井检查指导工作．鼓舞员工士气：组织家属井 口慰问，缓和井下作业现场单调、紧张的气氛；在 全国安全生产月期间．自编自演安全文艺节目。寓 教于乐：班前会进行安全宣誓和安全风险源辨识． 时刻敲响警钟：在广播中播放矿工子弟的安全慰 问信．使员工感受到亲情的关怀与温暖 ｊ是要认真纠正员工的不良行为和习惯性违 章现象，使员工规范操作、安全操作。要经常性地 组织群体开展对安全风险源和重大隐患治理的辨 识会、讨论会，使大家在讨论之中学习掌握对作业 风险的预控知识 各基层单位可以围绕员工对岗 位危险因素的认识，书写个人《安全承诺书》，夫 妻签订《联保安全责任书》，开展安全演讲和知 识竞赛活动．进行岗位操作要领“手指口述”．使 员工牢记安全风险源和防控措施．做到临危不 变，处变不惊，对规范操作的要求能够快速、高效 地执行到位 四是要重视对员工的心理疏导．对员工的情 绪进行管理．提高员工对企业的自豪感和工作的 满意度 煤矿管理部门要关心员工的生活．通过向 员工送生日蛋糕、评选文明和谐家庭、合理分配企 业住房等“送温暖”活动．为员工解决生活上的后 顾之忧。增强自身工作的优越感．从而使员工安心 从业．一丝不苟地干好安全工作 制度层面的安全文化建设 制度是保证煤矿企业安全管理的长效化．使 企业的流程清晰、责任明确、运作高效 煤矿安全 管理制度总体上可分为安全运行体系、安全检查 和处罚制度、安全教育培训制度、安全技术措施、 设备运行和工程质量保障制度等 煤矿制度的制订要科学、规范、全面，符合企 业的管理模式和生产流程 并定期进行检查校验． 对不符合项进行整改．实现管理提升。比如．神东 煤炭集团目前推行的《本质安全管理体系》。符合 企业生产规模化、管理信息化、装备现代化、服务 专业化、人员精干高效的生产实际．取得了良好的 应用效果 安全管理制度的制定要贯彻“安全第一、预防 为主、综合治理”的指导方针，从经济上、行政上、 技术上、基础管理上体现对安全工作的重视、支 持 比如．煤矿应当制定作业风险与危险源辨识制 度、安全质量标准化检查验收制度、“三违”现象和 不安全行为检查处罚办法、安全风险抵押金制度、 安全结构工资分配制度、班组建设等不同的管理 制度，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系．实 现责任不遗漏．工作无死角 与员工切身利益相关 的重要制度，企业要事前向员工进行通报、讨论。 重大制度由员工代表大会审议通过．提高安全管 理制度的执行力和权威性 （作者系神东煤炭集团榆家梁煤矿党委书记） （责任编辑：庞永厚）
