新疆耕地变化的时间特征及耕地保护的SWOT分析

新疆农业科学２０１２，４９（６）：１１２７—１１３４　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　

ｄｏｉ：１０．６０４８／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１—４３３０．２０１２．０６．０２２　

新疆耕地变化的时间特征及耕地　

保护的ＳＷＯＴ分析　

孙九胜　，单娜娜　，王新勇　，白春玲　，赖波　

（１．新疆农业科学院土壤肥料与农业节水研究所，乌鲁木齐８３００９１；２．新疆维吾尔自治区国土资源规划研究院，鸟鲁木齐８３００１１；　３．新疆维吾尔自治区土壤肥料工作站，乌鲁木齐８３０００１）　

摘要：【目的】新疆的后备耕地资源面积为１　４２５．６０　Ｘ　１０　ｈｍ　，占全国后备耕地资源的２１．６９％。在当前城　市化、工业化步伐不断加快，人口不断增长，各业用地矛盾日益突出、粮食安全等问题十分严峻的情况下，新疆　在我国耕地保护中的作用越来越突出。研究在通过对新疆耕地保护的优势劣势、面临的机遇和挑战进行全面　分析的基础上，为耕地保护战略的制定及实施提供依据。【方法】ＳＷＯＴ分析方法。【结果】（１）１９９７～２００７　年，全国的耕地面积呈减少的态势，而新疆则反之，耕地面积净变化率为３．２３％。新疆的耕地面积变化可以　划分为三个阶段，分别为１９９７—２００１年为耕地的快速增长期；２００１～２００４年为耕地的快速下滑期；２００４—　２００７年为耕地面积的缓慢恢复期。（２）新疆耕地保护的优势在于水土光热资源较为丰富，农业生产条件好，　农产品品质好，比较优势明显；劣势在于资源性缺水较为严重，土壤贫瘠，水土流失、盐渍化问题严重。面临的　

机遇为周边区域和国家对新疆农产品的需求增大，耕地经济效益连续多年提高。国家和新疆加大了对耕地的　资金投入，面临的挑战为新疆绿洲外围生态环境趋于不利化，生态需水向农业用水的保障提出了挑战，耕地可　持续利用面临考验。【结论】通过ＳＷＯＴ分析可以得出，通过适当的方法能够使新疆耕地得到保护，农业获得　可持续发展，水资源是新疆耕地保护的主要障碍因素。基于上述分析，新疆的耕地保护战略应该为在保持现　有耕地面积的基础上，逐步提高耕地质量，加大土地整理力度，控制土地开发，提高耕地利用效率。　

关键词：耕地保护；时问变化特征；ＳＷＯＴ分析　中图分类号：Ｆ３０１．２４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００１—４３３０（２０１２）０６—１１２７—０８　

Ｔｈｅ　ＳＷｏＴ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　Ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　Ｌａｎｄ　Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｔｅｍｐｏｒａｌ　

Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　Ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　Ｌａｎｄ　Ａｒｅａ　ｉｎ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　

ＳＵＮ　ｊｉｕ—ｓｈｅｎｇ　，ＳＨＡＮ　Ｎａ—ｎａ　，ＷＡＮＧ　Ｘｉｎ—ｙｏｎｇ　，ＢＡＩ　Ｃｈｕｎ—ｌｉｎｇ　，ＬＡＩ　Ｂｏ　

（１．Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｔｈｅ　Ｓｏｉｌ　ａｎｄ　Ｆｅｒｔｉｌｉｚｅｒ　ａｎｄ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｗａｔｅｒ　Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ，Ｘｉｎｊｉａｎｇ　Ａｃａｄｅｍｙ　ｏｆ　

Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｕｒｕｍｑｉ　８３０００　１，Ｃｈｉｎａ；２．Ｘｉｎｆｉａｎｇ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｌａｎｄ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ，　

Ｕｒｕｍｑｉ　８３００１　１，Ｃｈｉｎａ；３．Ｘｉ￣ｉａｎｇ　Ｓｏｉｌ　ａｎｄ　Ｆｅｒｔｉｌｉｚｅｒ　Ｗｏｒｋｓｔａｔｉｏｎ，Ｕｒｕｍｑｉ　８３０００１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：【Ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ】Ｔｈｅ　ａｒｅａ　ｏｆ　ｒｅｓｅｒｖｅｄ　ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｉｎ　Ｘｉ￣ｉａｎｇ　ｉｓ　１　４２５．６０　Ｘ　１０　ｈｍ。，　

ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｆｏｒ　ａｂｏｕｔ　２１．６９％ｃｏｕｎｔｙｗｉｄｅ．Ｔｈｅ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｕｌｔｉｖａｔｉｎｇ　ｌａｎｄ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　ｉｓ　ｂｅｃｏｍｉｎｇ　

ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｅｍｅｒｇｉｎｇ　ｌａｎｄ　ｃｏｎｆｌｉｃｔ　ａｎｄ　ｆｏｏｄ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｂｙ　ｔｈｅ　ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ　

ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｇｒｏｗｉｎｇ　ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｓｅｓ　ｓｔｒｅｎｇｔｈ，ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ，　

收稿日期：２０１２—０３—３０　基金项目：国家科技支撑计划课题“塔里木盆地西南缘灌区盐渍化土壤改良技术集成与示范”专题“盐渍化农田高产栽培与管理技术研　发与应用”（２００９ＢＡＣ５４Ｂ０２）　作者简介：孙九胜（１９６９一），男，新疆人，硕士，研究方向为棉花耕作与栽培，（Ｅ—ｍａｉｌ）ｓｕｎｊｉｕｓｈｅｎｇ２０１０＠ｓｉｎａ．ｃｎ　通讯作者：单娜娜（１９７６一），女，河南开封人，副研究员，博士，研究方向为土地利用规划、耕地保护，（Ｅ—ｍａｉｌ）ｓｆｘｊｓｈ＠ｓｉｎａ．ＣＯｔｑｌ

　ｌ１２８　新疆农业科学　４９卷　

ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　ｔｈｒｅａｔｓ　ｏｆ　ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　ｂｙ　ＳＷＯＴ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｍｅｔｈｏｄ　ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｐｒｏｖｉｄｅ　

ｂａｓｅｓ　ｆｏｒ　ｍａｋｉｎｇ　ａｎｄ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ　ｒｅｌｅｖａｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ　ｔｏ　ｐｒｏｔｅｃｔ　ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ．【Ｍｅｔｈｏｄ】ＳＷＯＴ　ａｎａｌｙｓｉｓ　

ｍｅｔｈｏｄ　ｗａｓ　ｕｓｅｄ　ｉｎ　ｏｕｒ　ｒｅｓｅａｒｃｈ．【Ｒｅｓｕｌｔｓ】（１）Ｆｒｏｍ　１９９７　ｔｏ　２００７，ｔｈｅ　ａｒｅａ　ｏｆ　ｃｕｈｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ｏｆ　ａ１１　

ｐｒｏｖｉｎｃｅｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ｄｅｃｒｅａｓｅｄ　ｅｘｃｅｐｔ　ｔｈａｔ　ｉｎ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ．Ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ｔｈｒｅｅ　ｓｔａｇｅｓ　ｏｆ　ｃｈａｎｇｅ　ｏｆ　ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ａｒｅａ．　Ｔｈｅ　ｆｉｒｓｔ　ｓｔａｇｅ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ｇｒｏｗｔｈ　ｐｅｒｉｏｄ　ｆｒｏｍ　１９９７　ｔｏ　２００１；ｔｈｅ　ｓｅｃｏｎｄ　ｉｓ　ｒａｐｉｄ　ｄｅｃｒｅａｓｉｎｇ　ｐｅｒｉｏｄ　ｆｒｏｍ　２００１　

ｔｏ　２００４；ｔｈｅ　ｔｈｉｒｄ　ｉｓ　ｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｎｇ　ｐｅｒｉｏｄ　ｆｒｏｍ　２００４—２００７．（２）Ｔｈｅ　ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ　ａｄｖａｎｔａｇｅｓ　ｏｆ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ　ｔｈｅ　

ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ｉｎ　Ｘｉ￣ｉａｎｇ　ｌｉｅ　ｉｎ　ｉｔｓ　ａｂｕｎｄａｎｔ　ｌｉｇｈｔ，ｈｅａｔ，ｗａｔｅｒ　ａｎｄ　ｓｏｉｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｆａｖｏｒａｂｌｅ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　

ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｅ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ　ａｎｄ　ｅｘｃｅｌｌｅｎｔ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｏｆ　ａｇｎｃｕｈｕｒａｌ　ｐｒｏｄｕｃｔｓ．Ｔｈｅ　ｗｅａｋｎｅｓｓ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｓｅｖｅｒｅ　ｓｈｏｒｔａｇｅ　ｏｆ　

ｗａｔｅｒ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｉｍｐｏｖｅｒｉｓｈｅｄ　ｓｏｉｌ，ａｎｄ　ｓｏｉｌ　ｅｒｏｓｉｏｎ　ａｎｄ　ｓａｌｉｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ　ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ　ｆａｃｉｎｇ　ＵＳ　ａｒｅ　ｔｈｅ　

ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ　ｄｅｍａｎｄ　ｆｏｒ　ｏｕｒ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｐｒｏｄｕｃｔｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｓｕｒｒｏｕｎｄｉｎｇ　ｒｅｇｉｏｎｓ　ａｎｄ　ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ．ｔ｝ｌｅ　ｉｎｃｒｅａｓｅｄ　ｙｅａｒｌｙ　

ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ　ｏｆ　ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｇｒｅａｔｅｒ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｂｙ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｔａｔｅ．Ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ　ａｒｅ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ａｒｏｕｎｄ　ｔｈｅ　ｏａｓｅｓ　ｉｓ　ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ　ｄｅｔｅｒｉｏｒａｔｉｎｇ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｗａｔｅｒ　ｉｓ　ｃｈａｌｌｅｎｇｉｎｇ　ｔｈｅ　

ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｗａｔｅｒ，ＳＯ　ｔｈｅ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｌａｎｄ　ｉｓ　ｕｎｄｅｒｇｏｉｎｇ　ａｎ　ａｕｓｔｅｒｅ　ｔｅｓｔ．【Ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎ】　

Ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎ　ｃａｎ　ｂｅ　ｄｒａｗｎ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｒｅｓｕｌｔ　ｏｆ　ＳＷＯＴ　ａｎａｌｙｓｅｓ：ａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ａｒｅ　ｌｉｋｅｌｙ　ｔｏ　ｐｒｏｔｅｃｔ　ｔｈｅ　

ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ｉｎ　Ｘｉｎｊｉｎａｇ　ａｎｄ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｃａｎ　ｂｅ　ｅｎｓｕｒｅｄ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅ　ｓｈｏｒｔａｇｅ　

ｏｆ　ｗａｔｅｒ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｒｅｓｔｒｉｃｔｓ　ｉｔｓ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｅｆｆｏｒｔｓ　ｉｎ　ｔｈｉｓ　ａｒｅａ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｂｏｖｅ　ａｎａｌｙｓｅｓ，ｔｈｅ　ｓｔｒａｔａｇｅｍ　ｏｆ　

ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ　ｃｕｈｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ｃａｎ　ｂｅ　ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ　ａｓ　ｍａｉｎｔａｉｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ａｒｅａ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ，ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ　ｌａｎｄ　

ａｃｑｕｉｓｉｔｉｏｎ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｕｔｉｌｉｚｉｎｇ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ．　

Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ；ｔｅｍｐｏｒａｌ　ｃｈａｎｇｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ；ＳＷＯＴ　ａｎａｌｙｓｉｓ．　

０　引言　

【研究意义】我国人口众多，土地资源相对稀缺。在人ＥＩ的增长以及经济发展的推动下，非农用地　

急剧膨胀，各种自然以及人为因素导致的耕地退化和流失问题严重，耕地保护和农地非农化成为了人地　

矛盾的主要体现　。新疆是我国土地面积最大的省区，占国土总面积的六分之一，资源种类、数量、人　

均占有量等均居全国第一－２　Ｊ，也是我国的粮食油料作物的生产基地以及最大的商品棉生产基地　Ｊ，耕　

地面积为４　１１４．２２×１０　ｈｍ　，占全国耕地面积的３．３８％。新疆是我国的耕地后备资源储备库，也是生　

态环境最为脆弱的区域之一。耕地的变化情况，不但关系粮食安全问题，也关系到经济的可持续发展。　

对新疆耕地保护的优势和劣势进行分析，摸清所面ｆ临的机遇和挑战，耕地在社会经济中的地位以及对环　

境带来的影响，明确耕地的主要功能和耕地在未来一段时期内的发展方向，指明耕地保护目标，同时也　为新疆在全国耕地保护战略的合理定位提供科学依据。【前人研究进展】ＳＷＯＴ分析即Ｓｔｒｅｎｇｔｈ，　

Ｗｅａｋｎｅｓｓ，Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ和Ｔｈｒｅａｔ分析，最早由Ｓｔｅｉｎｅｒ于２０世纪８０年代初提出，是现代企业经营战略分　

析的常用方法，目前被广泛应用于区域发展、产业发展战略、环境管理和土地利用战略研究等领域　Ｊ。