完善乡镇政府财务会计管理的措施分析

乡镇财政管理工作的现状以及会计核算工作的思考

摘要:改革开放以后，我国经济快速发展，乡镇财政管理工作取得了长足的进步，但是还存在一些小缺点，但是瑕不掩瑜。根据笔者在基层的工作经验来看，为改变乡镇财政管理工作的现状，可以从会计核算工作为入手点。

关键词:乡镇财政管理 会计核算

现阶段，市场经济快速发展，财务管理和会计工作要不断的适应经济的发展变化，为了使商业信息反馈更及时，对财务管理的要求就越严格。虽说乡镇财政管理工作，在近年来，有所突破，但总体来说还存在很多的问题需要解决。

一、乡镇财政管理工作的现状

我国的乡镇财政管理工作没有一个成熟的模式，致使各地的乡镇财政部门只能根据当地的实际情况，在摸索中前行，在实践中完善，并且在管理方法方面也不一致，十分滞后，根本不能满足新时期工作的需要。

(一)乡镇财政管理体制不科学，致使收支矛盾突出

从1994年开始，我国在财政管理方面就实行了分税制，但是对大部分乡镇而言，这不过是一个口号。这是因为乡镇的财政单位归县级财政单位管理，税源组织由财政负责，税收的征管工作归国税和地税完成，乡镇财政部门对税收了解渠道不畅通，致使财政收入不高。而另一方面，我国很多乡镇在资金周转方面有一定的困难，甚至在商业银行还存在数额巨大、偿还困难的借款，原因有很多，

有盲目借钱建设，有机构臃肿，有铺张浪费等。

(二)乡镇财政所对自身定位不准

其实税费改革是一个分水岭。税费改革之前，乡镇财政所的职责是征收各种费用；之后，这一职能被弱化，工作职能就转向服务群众，会计核算，监督稽查。而乡政府常常要求乡镇财政所为乡镇工作服务，承担着招商引资、总部经济、税源排查、组织财税收入等大量繁重的工作，分散了基层财政所应有的财政管理和会计核算、监督职能的精力，造成一部分乡镇财政工作人员不了解自己的职责。

乡镇财政管理问题与优化措施分析

摘要：

在我国各个阶层里面，都在开始进行财政制度的管理与完善，并且最受人们关注的就要数乡镇财政管理，由于现在对乡镇财政管理制度的要求越来越严格，导致了乡镇财政管理一系列问题的出现。将结合乡镇财政管理中所出现的问题进行浅谈论述。

关键词：

乡镇财政；管理问题；内部

中图分类号：f23

文献标识码：a

文章编号：16723198（2012）24014702

我国有很多级别的财政管理部门，其中最基层的以及财政管理就是乡镇财政管理。总所周知，我国是一个农业大国，因此乡镇财政管理在其中所起到的作用是巨大的，乡镇财政管理要合理运用所得资金，还要促进我国乡村经济的发展与社会事业，为我国实行社会注意新农村建设铺好道路。在乡镇财政的大力扶持下，许多的民营经济得到翻倍的增加，从而使我国的财政收入逐年增长，这样，乡镇的行政人员就有了依靠，并且为新农村开展文化、教育以及基础设施提供了保障。虽然财政快速的增长，但还是在财政大增长中出现的一些问题，比如说乡镇财政管理上没有与收入相持平的可用资金，并且随着新农村的不断建设，乡镇财政的行政管理支出却在逐年减少当中，因而导致乡镇财政倍感压力不断的增加，那些浮出

水面的财政问题不得不引起我们的重视。

1乡镇财政管理所存在的问题

1.1从事乡镇财政管理的人员素质低下

由于是最贴近群众的财政管理，因此在我国许多乡镇中，没有形成统一的财政管理模式，并且在众多的财政管理模式中，更是五花八门，各个乡镇财政管理都有自己的招数，而且在部门的设置上也是大相径庭。参与财政管理的人员普遍存在素质比较低下的问题，而乡镇财政管理团队在配备上没有充足的专业人才，就算是配备上了也是不科学的配备方式。其中都会出现一种相同的情况，那就是一个行政人员可以同时兼职财务会计，还可以任其他的职位，这就直接导致乡镇财政队伍没有一个稳定人员配备方案，将来适应新格局下的乡镇财政管理制度将非常的困难。还有一些地方的情况更恶劣，从事财政工作的人员，办事拖拖拉拉，不讲究效率，有时触及到金钱交易时更不去记账，甚至有时候一个财政位置不到几天就更换了人，再加上与上一位财务人员工作交接不清晰，最终导致整个乡镇财政管理混乱的局面。

财会审计　

浅析乡镇财务管理的内部会计控制　

葛云婷　河北省乐亭县乐亭镇政府河北乐亭０６３６００　

【摘要】乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级财政，担负着为国家筹集、分配和监督管理乡镇财收支的重要任务，但是长期以来，我国乡镇财务管理的内部会计　存在着财会人员素质差会计基础薄弱，乡镇内部控制不健全等诸多问题。在分析上述问题原因的基础上ｌ本文认为应从加强财会人员培训，明确会计责任主体加强财务管理监　督加强法律体系建设等方面作出努力，改善我国基层的财务管理工作。　【关键词】财务管理乡镇内部会计审计　一、引言　内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安　全、完整，确保有关法律规范和规章制度的贯彻执行等而制定和实施　的一系列控制方法、措施和程序。因此做好财务管理内部会计控制　要求规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整；防止并及时发现、　纠正错误、舞弊行为：确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的　贯彻执行。乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级财政，担负着为　国家筹集、分配和监督管理乡镇财收支的重要任务，但从全国来看，乡　镇财务矛盾非常突出，已严重影响到基层政权的正常运转和社会稳定　对此本文针对农村财务管理内部会计控制存在的问题和原因进行了　阐述和分析，并提出相关的政策建议。　二、乡镇财务管理的内部会计控制现状　１、财会人员素质差．普遍存在无证上岗现象　由于乡镇政府财会人员多数不懂财务知识，无证上岗，导致乱设会计　科目。随意记账，造成科目不统一。同时，近两年行政事业单位的收支改　革频繁涪Ｂ分乡镇单位的会计人员年龄偏大。会计知识更新没有跟上，对　会计核算的原则、方法认识不够全面，实际操作中必然出现这样或那样　的问题，甚至有个别财会人员利用工作之便，营私舞弊。带头违法乱纪。　２、会计基础工作薄弱。违反会计制度．账务处理不及时，会计　信息失真　会计机构设置不健全，会计人员配备不合理，会计工作的交接不规　范，编制财务报告不合法、不真实等，造成账目混乱、财产不实、数据　差锚严重。财务人员不认真审核原始凭证，以及原始凭证规定内容填　写不完备等问题。有些财务工作者填写发票过于简单，购买实物数　量、单价等均未涉及，售货单位盖章更加没有。发票内容与格式均欠统　等，使得财务管理的准确性、及时性受到极大挑战。　３、乡镇部门内部控制制度不健全　会计具有监督管理的职能。并贯穿于财会活动的始终，形成监管和　服务相辅相成的内在联系。但在实际工作中，财会人员往往不能正确　处理服务与监管的关系。部分乡镇由于党政不分，财权分散，致使政府　出现多支笔审批管理的现象。有的单位受人的因素制约内部控制制　度过于简单，甚至根本没有建立内部控制制度，或建立了也形同虚设没　有执行，其结果是内部约束无力。无章可循。有章不循，违章不究。　三、当前乡镇内部会计控制状况混乱的原因分析　１、财政所自身的改革致使人员结构发生变化。导致财政财　务管理不尽规范　机构改革人员分流等因素使不少乡镇财政所原有具备会计资格　的专业会计超龄退养或竞争下岗，导致新上岗的财务人员无证上岗或　没有实际工作经验，加上近年来各主管部门没有进行新的财务法规和　业务培训『，致使理财记账者业务水平参差不齐，账务不够规范，职业道德　观念不牢固，形成了白条也敢人账，没签字也敢核销，串户记账。不规则　记账等基础性规范问题，财务水平相当低劣。　２、监督不严．机构建制变动频繁　乡镇人大有多项监督乡镇财政的职权，然而实践中乡镇人大财政　监督工作缺乏主动性、规范性和系统性。同时乡镇党委、政府三年　换一届。负责人变动频繁。领导干部是单位财务负责人，是财政资金支　出的审批者．但干部岗位的变化、职务的升迁，往往未对其负责的财　政、财务状况进行审查，致使单位资金管理松散乡镇领导的财务责任　也未能追究，财政资金使用不合理现象普遍存在。　四、加强乡镇财务内部会计控制的政策建议　１、加强财会人员业务培训，提高财会人员的业务素质　坚持财会人员持证上岗，石角保财务活动和财务成果的连续性’完　整性和真实性。乡镇部门应选配一批与基层财务模式相适应的年轻　化、专业化、知识化财务人才。选拔财务人员时。应关注财务人员学　习能力，注重金融、管理、法律、计算机等其他方面知识的学习和积　累。以现代理财观和理财水平，切实提高资金使用效率，使财务管理工作　运行质量得以有效提升。　２、明确会计责任主体．加强单位负责人在会计　明确单位负责人的会计责任主体地位至关重要。单位负责人应　对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责应当保证会　计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、　会计人员违法办理会计事项。　３、强化财务管理监督机制　乡镇必须建立严格的授权批准制度。规定镇长、分管领导和财政　所长授权批准的范围、权限、程序、责任等内容领导必须在授权范围　内行使职权和承担责任经办人员也必须在授权范围内办理业务。在内　部审计制度方面，乡镇事业单位应配备专职审计人员，正常开展内部审　计工作。另外，上级审计也要加强，群众舆论监督也要鼓励。在审计中　要加强对内部控制的测试和评价。只有建立全面的监督体系，才能确保　内部会计控制得到有效执行。乡镇财务管理才能逐步走上轨道。　４、加强法律体系建设．为会计监管的有效实施提供法律保障　会计监管的有效实施，离不开一系列的法律法规。要加强我国法律　体系建设就必须建立一整套完善的法律法规政策满足其发展的需要。　目前我国已颁布新的会计法规，明确了会计监管的执法职责和权限，加　大了依法处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予　以曝光。同时，还应强化一些相关配套法律及相关法规的实施。　参考文献　…１中国注册会计师协会，《财务成本管理》ｆＭ１ｌ北京：经济科学　出版社　２００７：３４１．　ｆ２］祖君毅，《成本会计的发展趋势与对策》　现代会计，２００８，（ｏ４）　［３１李书艳，《乡镇财务管理的研究》团　河南农业，２００７，（１０）：５３—５４　段彰厚，《乡镇财政困境剖析及对策》【１Ｉ＿管理与当代，２００５，（２）：　Ｒ　９　【５］朱秋霞，《论政府间分配制度的改革方案》ＩＪ］．经济社会体制　比较，２００８（１）：１５　１６．　（上接第２２页）　设财务管理的要求，在上级有关规定的基础上，结合本单位的实际情况，　研究制订适合单位可操作性的基本建设管理的相关制度、办法和一　些实行财政监督的实施细则，就基本建设实旋财政监督的内容、职　责、权力、手段做出系统明确具体的规定，使各行政事业单位基本建　设财务管理财政监督工作，逐步走上制度化、法制化的轨道。　参考文献　［１］肖太寿，《关于中国财政监督与监督财政的理论思考》，经济研　究导刊，２００９．２４　［２】孟红旭，《对行政事业单位国有资产流失问题的财政监督》，财　政监督，２００７．０９．　［３］周世杰、王祥云、葛炜，《强化财政监督理念，完善“惩防结　合”机制》，经济研究导刊，２０１ｏ　０３　【４】李军玲，《如何做好财政监督工作》，理论学习，２００９．０５．　［５］董连英、张树林，《深化县级财政监督工作的思考》，财政监督，　２０１０．０８．　［６】欧阳卫红，《关于中央基本建设投资“三个流”财政监督的思　考》，财政监督，２００７．０６．　２０１　Ｏ．　１　２　

52 / CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION2023年2月第26卷第4期中国管理信息化China Management InformationizationFeb.,2023Vol.26,No.4乡镇执行新《政府会计制度》的困境与对策周小琪（山东省威海市荣成市夏庄镇人民政府，山东 荣成 264300）［摘 要］在经济高质量发展的时代背景下，2019年1月1日，新《政府会计制度》出台，对行政事业单位的会计核算提出了更高的要求。乡镇作为最基层的行政单位，由于自身会计核算及内部管理的特殊性，在新旧准则的衔接过程中面临许多难题与挑战。文章从乡镇财政实际工作的视角出发，分析其在实施《政府会计制度》时存在的困难与问题，并提出相应的解决措施，以期为相关会计信息使用者提供有益参考。［关键词］新《政府会计制度》；乡镇会计核算；内部控制doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.04.017［中图分类号］F810.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）04-0052-030 引 言2017年10月24日，财政部根据试点情况出台了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下称“新《政府会计制度》”），明确要求新《政府会计制度》于2019年1月1日在全国范围内正式推行。相较于沿用多年的旧《政府会计制度》，新制度在诸多方面进行了大幅调整与优化，对执行也提出了更高的要求。但结合实际的工作与调研情况，乡镇在新《政府会计制度》的执行过程中面临很多实际问题与困难，深入思考并有序推进落实新《政府会计制度》具有极强的现实意义。因此，我们在正视新《政府会计制度》重要性与必要性的同时，也应结合具体工作积极探索适合该制度的新途径与新方法，从而提升新《政府会计制度》的执行质量。1 新《政府会计制度》概述新《政府会计制度》依据《中华人民共和国会计法》制定，规定单位会计核算应当具备财务会计与预算会计的双重功能，财务会计与预算会计需要适度分离并相互衔接，全面、清晰地反映单位财务信息和预算执行信息；单位财务会计核算普遍实行权责发生制，单位会计核算实行收付实现制；对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时，应当进行预算会计核算，对于其他业务仅需进行财务会计核算。新制度不仅重塑了单位会计要素，扩大了政府资产负债的核算范围，还整合了基建投资核算，完善了报表体系与结构，为各单位强化财务风险监管、纵深推进政府绩效管理打下坚实的基础。2 乡镇执行新《政府会计制度》存在的困境2.1 历史遗留问题处理难第一，目前乡镇的资金管理仍然处于乡财乡用的状态，主要领导普遍缺乏预算与决算概念，收入与支出往往也缺乏统筹规划。除资源型乡镇外，大多数乡镇的财源基础薄弱，收入来源单一，很难按照预算执行收支，随意开支的现象较为严重［1］。第二，上级财政部门在推行新制度时缺乏对乡镇会计人员的培训指导，导致乡镇新旧制度衔接工作不到位。在处理新账及选择支付方式上仍然沿用旧习，导致后期的会计核算难以适应新《政府会计制度》的要求，政策执行难以落实。第三，由于历史和体制的原因，乡镇积累了大量债权债务，清理或化解难度较大。为从账面上规避负债情况，很多乡镇出现大量隐形债务，支付时间跨度大，直接影响财政资金会计信息的真实性与有效性，对分析财政资金的使用效果及下一年度的实施计划造成不利影响。第四，公益性基础设施及工程类固定资产难入账。乡镇的资产管理意识薄弱，过去都是手工记账，清查盘点较为困难，普遍存在资产移交手续不齐全、会计核算主体难确认等无法及时进行账务处理的情况。此外，因时间跨度大、财政人员流动频繁，未核算的资产如今也难以评估入账，纳入政府会计核算困难重重。2.2 人员队伍发展路径窄乡镇财政所一直是乡镇政府的重要职能部门，覆［收稿日期］2022-08-05Copyright©博看网. All Rights Reserved. / 53