以《条例》为统领,加快推进不动产统一登记——访国土资源部地籍

2017进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知

为明确政策意见，为地方推进农村土地确权登记工作提供政策供给，国土资源部近日下发《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(以下简称《通知》)。针对《通知》规定的重点内容，国土资源部地籍管理司(不动产登记局)负责人近日进行了政策解读。

截至目前，除西藏自治区的部分市、县外，全国都已实现不动产登记“发新停旧”，不动产登记制度顺利落地实施。国土资源部地籍司(不动产登记局)负责人今天在做出上述表示的同时透露，个别地方农村不动产登记仍然存在不规范问题。

这位负责人指出，为此，国土资源部近日下发《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》就非本农民集体成员(含城镇居民和华侨)依法取得的宅基地如何进行确权登记等做出明确规定。这位负责人强调，1999年之后城镇居民使用宅基地的，不予确权登记。

农村房屋等须颁发统一产权证书

据国土资源部这位负责人介绍，2014年，国土资源部等五部委联合印发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，此后，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作取得积极进展，但也存在着农村地籍调查工作基础薄弱，个别地方不动产登记工作进展缓慢，一些地方宅基地“一户多宅”、面积超占严重等突出问题。这位负责人说，特别是农村土地制度改革试点地区土地确权登记发证迟缓，直接影响了试点工作的顺利推进。

据他介绍，为推进农村土地确权登记工作提供政策供给，国土资源部再次下发《通知》。根据《通知》，这位负责人强调：“农村颁发统一的不动产权证书不能有任何含糊。”

“农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权是不动产统一登记的重要内容。” 这位负责人指出，要按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记操作规范(试行)》等法规政策规定，颁发统一的不动产权证书。

权籍调查是指以宗地、宗海为单位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等定着物组成的不动百产单元状况，包括宗地信息、宗海信息、房屋（建、构筑物）信息、森林和林木信息等。

权籍调查是不动产统一登记之后出现的新名词。原来分散登记时的地籍调查、房产测量等都属于目前不动产权籍调查的范畴。

不动产权籍调查一般包括不动产权属调查和不动产测量。前者主要是获取不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况，后者主要是获取不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况。

《不动产登记暂行条例实施细则》明确规定了不动产登记机构办理登记时要查验不动产权籍调查度成果，包括“不动产界址、空间界限、面积等权籍调查成果是否完备，权属是否清楚、界址是否清晰、面积是否准确”，并在相关登记类型中将权籍调查表等不动产权籍调查成果作为申请版登记的必要材料。

定义（如图）

分类（如图）

权籍调查是不动产登记复中十分重要的一个环节，不动产登记申请前，除抵押注销登记、异议登记、查封登记以及已经领取《不动产权证书》的情况外，其余的不动产登记事项，如房产交易、继承、赠予等均须进行制权籍调查或落宗。

需要开展不动产权籍调查的情况：

①不动产产权首次登记的，

②不动产界址、空间发生变化的不动产产权变更、转移等登记的，

③实施不动产统一登记前，已经分别办理土地、房屋或其他不动产权籍调查，但不动产界址、空间发生变化的，

④实施不动产统一登记前，已经分别办理土地、房屋或其他不动产登记的。

相关政策规定 一、国土资源部办公厅印发《关于做好不动产权籍调查工作的通知》，提出要求：

1、统一基础，做好调查工作的有效衔接

坚持地（海）籍调查作为不动产权籍调查的基础、坚持已有地（海）籍调查成果作为调查衔接的主要依据。

2、多规程并行，保持调查工作的连续稳定

继续沿用现行的各类不动产权籍调查标准、协调一致避免现行调查标准间的技术差异。

3、规范调查，坚持调查工作便民利民

关于土地登记收费及其管理办法

国家土地管理局、测绘局、物价局、财政部

1990年7月 21日 1990 国土 [籍]字第93号

国土[籍]字[1990]第93号

各省、自治区、直辖市及计划单列帽土地（国土）管理局（厅）、测绘局（处）物价局（委员会）、财政厅（局）：

为了维护社会主义土地公有制，保护土地所有者、土地使用的合法权益。加强土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》规定，对土地所有权、土地使用权进行调查、登记和发证。为保证工作顺利进行，一次性解决土地登记所需经费,特制定本办法。

一、收费原则

土地登记费的收取本着“收费适度，负担合理，保证工作需要”的原则，既考虑用地单位和个人的经济承受能力，又能保证土地登记工作的需要。

二、收费范围

凡国有土地使用者，集体土地所有者，集体土地建设用地使用者，均按本办交纳土地登记费。 三、收费项目及标准

（一）土地权属调查、地籍测绘

1、党政机关、团体土地使用面积在2；000平方米（含2，000平方米）以下宗地收200．00元，每超过500平方米以内加收25．00元，最高不超过700．00元

2、企业土地使用面积在1,000平方米（含1，000平方米）以下每宗地收100元，每超过50O平方米以内加收40．OO元，最高不超过40，00O．00万元。

3、全额预算管理事业单位用地执行党政机关、团体收费标准;差额预算管事业单位土地用面积在 5，000平方米（含 5，000平方米）以下每宗地收300，00元,每超过500平方米以内加收25．00元，最高不超过10．000．00万元;自收自支预算管理事业单位用地执行企业收费标准。

4、城镇居民住房用地面积在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13.00元，每超过50平方米以内加收5．00元，最高不超过30．00元。

5、农村居民生活用地面积在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5．00元,200平方米以上每宗地收10.00元。

实用标准文档

文案大全 国务院令公布《不动产登记暂行条例》 2015年3月1日

今日国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。

第一章 总 则

第一条 为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。

第二条 本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。

本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

第三条 不动产收藏登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例。

第四条 国家行为不动产同意登记制度。不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。

不动产权利人已经依法享有的不动产全力，不因登记机构和等级程序的改变而受到影响。

第五条 下列不动产权利，依照本条例的规定办法登记：

(一) 集体土地所有权；

(二) 房屋等建筑物、构筑物所有权；

(三) 森林、林木所有权；

(四) 耕地、林地、草地等土地承包经营权；

(五) 建设用地使用权；

(六) 宅基地使用权；

(七) 海域使用权；

(八) 地役权；

(九) 抵押权；

(十) 法律规定

第六条 国务院国土资源管理主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。

第七条 不动产登记由不动产所在地的县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门制定办理。 实用标准文档

文案大全 国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目用海、用岛，中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。