规范土地登记发证来完善地籍工作管理
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摘要：土地登记主要是对于土地的使用方式、所属人员以及其价格等资料进行记录的资料，是地籍工作管理中最为基础的工作，也是政府加强对于全国土地管理的重要基础，对于土地进行登记可以更好的保证所属人的合法权益。
在土地登记工作中进行合理的规范，是促进地籍工作管理完善发展的基础工作。
关键词：土地登记；发证；完善；地籍工作
土地登记是地籍工作管理的核心工作之一，是确保国家政府对于国家土地进行合理管理的主要方式，并且，确保每一寸土地都有所有人，可以更好地实现对于土地的管理，也可以确保所属人可以享受属于自己的权益。
在进行土地登记的时候，政府要确保土地测量的准确性，并加强对于土地登记的流程管理，以保证土地登记数据的准确性，确保地籍管理的顺利进行。
1 土地登记
1.1 土地登记概述
土地登记概念的出现，主要是为了确保国家对于中国土地的掌控，以便于协调管理，增加土地利用率，并且将所有土地的所有人进行确定，可以很好地保证土地所有人的权利。
在进行土地登记的时候，主要是要对于土地区范围以及其应用手段进行调查，确定土地范围、进行精确地测量之后，确认无误就可以进行发证工作。
1.2 地籍调查
在进行土地登记之前需要对于土地进行地基的调查，以保证在进行土地登记的时候不会出现纠纷。
在进行地基调查的时候，主要是以市、县为单位进行展开的，一般进行地籍调查会经过三五年的时间，在这个时间内，需要以乡镇为单位，对于集体土地使用度进行确认，并且要对于宅基地的区域以及使用情况进行调查，确定宅基地以及公私土地的所有人。
在进行地籍调查的时候，每个区域的调查者要依照区域特点制定调查方案，尽可能的保证地籍调查的准确性，以保证地籍调查数据可以为土地登记提供标准。
1.3 土地登记作用
进行土地登记的最大作用就是保证了土地的权利。
在登记之前进行了地基调查，就可以保证在发生争议的时候有数据可以参照。
并且，土地所属权的确认，还可以吸引投资，只有保证了所有权的准确性，才能增加其市场性，登记过的土地更加适应市场化，所以土地登记可以有效地增加土地的使用价值。
进行土地登记的时候，国家会形成一个所有土地信息资源的数据库，这个数据库的存在，可以很好的保障国家对于土地信息的掌控，确保政府税收的准确性，并且可以在很大程度上增加经济的活力。
2 宅基地登记发证历史遗留问题分析
2.1 宅基地登记法律体系不完善
法律法规的存在可以对于人们的行为产生约束，所以在宅基地登记中规范其法律法规，可以更好的保证宅基地登记的完善性。
但是在现有的宅基地登记上存在着许多的法律漏洞。
宅基地登记缺少强制性的管理。
在进行宅基地登记的时候，需要经过法律的程序，才能认定宅基地登记生效，获得土地使用证以及房产证，但是在现在的宅基地登记中，大部分区域属于自愿行为，所以很多人并没有对于宅基地进行登记的意识，所以也就造成在发生纠纷的时候，会损害宅基地所有人的利益。
2.2 宅基地数量以及面积与法律规定不符
在现有的宅基地分配上，很多人在进行宅基地建设的时候，建筑面积与批准使用面积并不符，并且在管理上没有秩序，不仅占用了耕地的范围，还有些宅基地使用不正当的手段争取到的，更甚至占用了通用区域，造成了很不好的影响。
2.3 宅基地权属资料不清晰，权属不明确
宅基地使用权权属调查过程中存在许多随意性，使得调查结果不准确。
一是在权属调查进行的时候，被调查对象随意缺席，单方面的听取某一权利主体人的片面之词，容易引发不必要的邻里矛盾，也容易使得登记结果出现失误、错误；二是对于宅基地邻地是耕地、道路等需由村干部亲自指界的，其不到场直接听凭宅基地使用权主体的片面之词而断定，容易引起集体经济组织和村民间的矛盾。
尽管当今社会gis技术已经日益进步，但是在从事宅基地确权的外业工作中，测量仍然使用较低科技含量工具进行，这必然造成误差的加大，是的地籍测量信息不准确，不利于地籍管理工作的顺利开展和持续进行。
3 加快土地登记发证工作的建议
3.1 全面普查，实现土地登记全覆盖
重点查清未进行土地登记的村、屯、户，摸清底数，统一安排，点面结合。
对整村、整屯未进行土地登记的，要优先进行全面登记发证，对查清漏登的个别用地户进行补登记，实行土地登记工作全覆盖。
3.2 明确责任，加快土地登记发证工作步伐
为了加快土地登记发证工作，在城镇全面开展城镇建设用地地籍库建设，主要由县测绘队、地产管理所、地籍股分工进行。
农村建设用地土地登记发证工作，各乡镇以现行政村每年进行一个村规范化建设土地登记发证工作。
3.3 建立数据库，扩大土地登记成果的应用范围
全县农用地集体土地使用权、国有土地使用权登记发证，以及全县卫星遥感成果图全部实现了微机化管理。
国有土地使用权申请书，土地登记调查表，土地登记审批书及有关的批复文件等，实现了资料完全公开查询，对土地登记的个人资料有限或有条件查询。
3.4 创新机制，推进土地登记发证工作
政府出台政策，要求所有权单位和个人必须进行土地所有权登记，各乡镇土地登记工作组积极配合，国土局专人进行业务指导，如期完成工作目标。
各乡镇国土所、城镇地产所具体负责辖区内的土地登记发证工作。
建立责任机制，制定工作目标，完善奖惩办法，以此推进土地登记发证工作规范有序开展。
3.5 形成信息公开和社会监督制度
信息公开有助于社会监督。
集体经济组织制定的宅基地申请、审核流程应当由村民委员会代表召开代表大会商讨确定，报上级主管部门审核、备案之后公布于众，确保每个村民了解宅基地申请、审核的程序，从源头做到公平公正。
乡镇人民政府和国土主管部门要公开申报审批程序、时限，以确保审批在法律规定的时间内有效完成。
3.6 进一步强化宅基地登记管理工作的重要性
宅基地要上市流转前提就是产权明晰。
只有很好的完成宅基地登记发证工作，才能明确权属、规范宅基地使用面积，保证交易的安全性。
宅基地的流转势必要求国家颁发相关证书以确保宅基地流转的可靠和合法。
强化宅基地登记发证的重要性也是推动宅基地流转的的因素，才能使得宅基地流转不是空号。
4 结论
在进行土地登记发证之前，要准确的对于土地区域进行调查，并确保土地所有权确定的准确性，避免出现争议，影响土地登记效果。
并且在进行地基调查的时候，要确定好土地的面积、使用区域以及空间位置，以保证对于土地基础信息的掌控，方便建立准确的地籍资料库，更好的实现地籍工作管理效果。
只有严格的进行土地登记发证前的考察工作，保证发证的无误，才能更好地实现地籍工作管理存在的意义。
