2021年xx金融交易平台内部控制管理办法之令狐采学创编
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*欧阳光明*创编 2021.03.07 *欧阳光明*创编 2021.03.07 xx金融交易平台
欧阳光明(2021.03.07) ——内部控制管理办法(终稿)
第一章 总则 第一条 为保障xx金融信息服务公司(以下简称“xx金融”或“平台”)业务经营管理活动安全、有效、稳健运行,切实防范和化解经营风险,结合xx金融实际,特制定本办法。 第二条xx金融内部控制是一种自律行为,是为实现经营目标、防范风险,对内部机构、职能部门及其工作人员从事的经营活动及业务行为进行规范、牵制和控制的方法、措施、程序的总称。
第二章内部控制的目标、原则、结构和要求 第三条 内部控制的总体目标是:在xx金融建立一个运作规范化、管理科学化、监控制度化的内控体系。具体如下: (一)保证法律法规、金融规章的贯彻落实; (二)保证xx金融发展规划和经营目标的全面实现; (三)预防各类违法、违规及违章行为,将各种风险控制在规定的范围之内; *欧阳光明*创编 2021.03.07 *欧阳光明*创编 2021.03.07 (四)保证会计记录、信息资料的真实性,保证及时提供可靠的财务会计报告; 第四条 xx金融要按照依法合规、稳健经营的要求,制定明确的经营方针,完善“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的经营机制,坚持“安全性、流动性、效益性”相统一的经营原则。在内部控制建设方面应遵循以下原则: (一)合法性原则。 内控制度应当符合国家法律法规及监管机构的监管要求,并贯穿于各项经营管理活动的始终。 (二)完整性原则。 各项经营管理活动都必须有相应的规范程序和监督制约;监督制约应渗透到所有业务过程和各个操作环节,覆盖所有的部门、岗位和人员。 (三)及时性原则。 各项业务经营活动必须在发生时进行及时准确的记录,并遵循效率性原则,外简内繁,按照“内控优先”的原则,建立并完善相关的规章制度。 (四)审慎性原则。 各项业务经营活动必须防范风险,审慎经营,保证资金、财产的安全与完整。 *欧阳光明*创编 2021.03.07 *欧阳光明*创编 2021.03.07 (五)有效性原则。 内控制度应根据国家政策、法律及xx金融经营管理的需要适时修改完善,并保证得到全面落实执行,不得有任何空间、时限及人员的例外。 (六)独立性原则。 直接操作人员和控制人员应相对独立,适当分离;内控制度的检查、评价部门必须独立于内控制度的制定和执行部门。
第五条 内部控制系统的结构 xx金融内部控制纵向结构由决策控制、执行控制、监督控制组成。横向结构由组织结构控制、计划财务控制、资金营运控制、会计管理控制等组成。纵横结构相互交叉,相互依赖,相互制约,共同构成对xx金融经营活动具有全面控制功能的综合网络体系。
第六条 内部控制的基本要求 (一)xx金融要结合本单位经营管理及业务特点,按照本规定的有关要求,建立明确、具体、有效的内部控制制度,形成责权分明、平衡制约、规章健全、运作有序的内部控制机制。在各项业务经营中,坚持“授权有限,相互制约,事后复核”原则,切实加强对管理人员和一般从业人员的约束和监督。各项业务的开展要制定相应的岗位工作手册和业务指导书,明确操作规则、程序和各项具体*欧阳光明*创编 2021.03.07 *欧阳光明*创编 2021.03.07 要求,各职能部门、各业务岗位和人员都必须严格照章操作业务,不允许违反程序或省略程序操作。 (二)必须建立三道控制防线: 1. 自控防线。各业务部门应根据防范本部门所辖业务范围内各类经营风险的需要,组织开展管辖业务内控制度执行情况的检查、监督和控制,并对控制效果承担控制责任。 2. 互控防线。应建立相关部门、相关岗位之间相互监督制约的工作机制,建立业务文件在相关部门和相关岗位之间传递的工作程序,明确签字责任。 3. 监控防线。应建立以内部监督部门对各机构、部门及岗位各项业务实施全面监督反馈的监控防线。内部监督部门必须认真履行监督职能,加强业务监督,并及时将检查、评价结果向有关部门进行反馈。 (三)xx金融在业务经营过程中对以下业务及人员实行恰当的责任分离制度。 1. 部门责任分离。 (1)资金计划业务的管理和其会计的核算,资金调拨、授权和账户调剂; (2)贷款调查、贷款审查、贷款管理和贷款业务会计核算。 (3)会计核算和现金出纳。 *欧阳光明*创编 2021.03.07 *欧阳光明*创编 2021.03.07 (4)固定资产及内部财产的登记、保管、领发与账务核算。 (5)现金、有价证券的保管与核算。 (6)各项资金(含信贷、财务)及财产损失的确认与核销。 (7)其他有必要实行责任分离的部门。 2. 岗位责任分离。 (1)各项业务的授权审批与具体经办。 (2)资信调查、风险评估与贷款审批发放。 (3)市场开拓与业务处理。 (4)负责账务处理的人员与负责资金划转(含审批)人员。 (5)其他有必要实行责任分离的岗位。 (四)要严格按照以下要求建立健金信息资料。 1. 完整性:应按照《中华人民共和国档案法》的有关规定,建立和完善信息资料管理制度,按部门分类积累、整理和管理全面完整的信息资料。 2. 真实性:各类信息资料应真实准确。 3. 保密性:贯彻执行国家有关保密规定。对信息资料实行严格的密级管理,对重要的信息资料必须双重以上备份。 4. 安全性:务必保证各类信息资料在采集、加工、处理、网络传输、输出过程中的安全、准确和完整;重要信息资料必须妥善存放在有保密设施和安全措施的库房内,防毁防盗。对信息资料的存*欧阳光明*创编 2021.03.07 *欧阳光明*创编 2021.03.07 取、复制、更正、调阅、使用,必须实施严格的操作、授权及责任制度,保证信息资料安全。 (五)对各重要部位和岗位建立实施完备有效的应急应变计划。 1. 对意外灾害及人为原因可能出现的各类突发事件或故障,制订严格的、可操作的、责任落实的、公开的应急预案。加强灾害性事故防范和应对演练,确保资金和人员安全,并建立实体保护的保险制度。 2. 对重要及关键岗位人员必须具备适当的人员备份。 (六)要建立有效的内部监督系统。 建立各项业务风险评价、内部控制的检查评价机制和对违规违章行为的责任追究机制,及时发现问题并堵塞漏洞,有效防止内部侵吞、挪用和外部盗窃、诈骗。凡违反规章制度的,必须做出严肃处理,包括:批评教育、经济处罚、通报批评、调离工作岗位,触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。各经营部门负责人应牢固树立内控风险意识,对管辖部门及分管业务的内部控制状况负责,对由于内控不严所形成的风险损失承担责任。
第三章组织结构内部控制 第七条 组织决策控制。 *欧阳光明*创编 2021.03.07 *欧阳光明*创编 2021.03.07 (一)制衡系统。 建立完备的决策系统、执行系统和监督反馈系统,并按照相互制衡的原则设置内部机构及部门。 (二)决策程序。 制定明确、成文的决策程序,全部经营管理决策要按照规定程序进行,并保留可核实的记录。切实保证决策的民主性、科学性,防止个人独断专行、超越或违反决策程序。 (三)关系协调。 1. 纵向协调:保证指标指令自上而下地完整执行和经营责任自下而上逐级负责,在系统内部形成有效的命令链和报告链。 2. 横向协调:建立健全标准的协调程序,明确各部门的协调职能、义务及协调方法和措施,并建立健全定期会议和临时会议制度,及时消除各种不协调因素。
第八条人事制度控制。 (一)岗位职责。 按照目标管理要求,制定规范的岗位责任制度、严格的操作程序和合理的工作标准;明确不同岗位的工作任务,并赋予相应的责任和职权,建立相互配合、相互督促、相互制约的工作关系;对重点岗位、重点业务、重点凭证及财物要加强监控和管理。任何一项业务,必须有两人以上签字或授权。 *欧阳光明*创编 2021.03.07 *欧阳光明*创编 2021.03.07 (二)调配任用。 1. 录用调配:严格执行国家及xx金融有关录用调配工作的政策及规定,制定明确的人员招聘录用条件,充分体现“公开、公平、竞争’’原则。坚持近亲回避制度,重要管理岗位和重要业务岗位轮换制度。 2. 选拔任用:制定明确的用人标准,坚持任职资格审查。建立严格的组织程序。明确领导管理权限,严禁任何越权行为。 (三)培训开发。 应制定职工教育与培训计划,并认真组织实施。坚持入职教育、岗前培训、各类专业培训和定期离岗培训制度。坚持每年对从业人员进一定期限的离岗业务培训和内控知识培训,增强员工的风险意识、法纪意识和责任意识,确保员工熟悉岗位工作要求,了解和掌握相关的内部控制制度。 (四)考核机制。 建立并完善员工考评制度,促进员工积极进取。
第九条 领导职权控制。 (一)权力监督。 加强对领导权力的监督制约,增加权力透明度。在不涉及失泄密的条件下,公开办事规则。公开的内容应包括办事职责、纪律、程序、时限及结果等。 *欧阳光明*创编 2021.03.07 *欧阳光明*创编 2021.03.07 (二)任期责任。 在领导的任期内,按照xx金融高级管理人员任职资格管理规定的要求,进行任期目标责任考核和检查,对任期中演变为不符合任职资格和条件的人员,必须及时调整。
第四章计划财务内部控制 第十条 计划目标控制。 (一)目标设计。 计划目标应根据xx金融统一的经营思想及原则,结合当地实际情况,在深入调查研究的基础上制定。计划目标应具有预见性、先进性、经济性和可操作性。 (二)运作程序。 充分调查研究,预测发展趋势,评价、选定方案,拟定经营计划,编制报告。 (三)组织执行。 按部门有机分解目标和制定具体实施方案,建立目标考核责任制度,对目标实行系统监测。 (四)目标调整。 计划目标与实际情况差距较大时应及时进行调整,目标调整必须遵循实事求是的原则,从实际出发,以xx金融政策规定为依