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银行业保险业绿色金融指引解读摘要：一、银行业保险业绿色金融指引的背景和意义二、《指引》的主要内容和要求三、《指引》的实施对象和具体措施四、《指引》的战略意义和未来展望正文：一、银行业保险业绿色金融指引的背景和意义随着全球环境问题日益严重，绿色发展已成为全球共识。
为贯彻落实党中央、国务院关于推动绿色发展的决策部署，中国银保监会于2022 年6 月1 日印发了《银行业保险业绿色金融指引》（以下简称《指引》），以引导银行业保险业发展绿色金融，积极服务兼具环境和社会效益的各类经济活动，更好助力污染防治攻坚，有序推进碳达峰、碳中和工作。
二、《指引》的主要内容和要求《指引》共36 条，从组织管理、政策制度及能力建设、投融资流程管理、内控管理与信息披露以及监督管理五个方面对银行保险业提出要求。
主要包括：1.将绿色金融上升到战略层面，明确绿色金融发展的目标和任务。
2.提出银行业保险业应将环境、社会、治理（ESG）要求纳入管理流程和全面风险管理体系。
3.强化绿色金融能力建设，提升银行业保险业在绿色金融领域的专业水平和服务能力。
4.优化投融资流程，加大对绿色、低碳、循环经济的支持。
5.加强内控管理和信息披露，防范环境、社会和治理风险。
三、《指引》的实施对象和具体措施《指引》适用于在中国境内依法设立的银行业金融机构和保险机构。
《指引》要求各银行保险机构在组织结构、政策制度、风险管理、内控审计、信息披露等方面进行调整和优化，切实推动绿色金融业务的开展。
同时，要求各银保监局将《指引》转发至辖内相关银行保险机构，并督促落实。
四、《指引》的战略意义和未来展望《指引》的出台将有助于推动我国绿色金融体系的完善，促进绿色经济的发展。
未来，随着绿色金融业务的不断拓展，银行业保险业将更好地支持绿色、低碳、循环经济的转型，助力实现碳达峰、碳中和目标。
绿色金融的理论内涵与实践研究作者：吕姝萱来源：《中国集体经济》2021年第29期摘要：在国家实行供给侧结构性改革的大背景下，发展绿色金融是实现经济效益与社会效益共赢，社会经济与生态环境协调发展的要求。
文章对绿色金融的概念和内涵进行了详细的论述并从国家、企业和社会三个方面阐述了发展绿色金融的现实意义。
分别介绍了国内外发展绿色金融的实践经验。
并就我国绿色金融发展过程中出现的问题提出相应的解决措施。
关键词：绿色金融;供给侧结构性改革;实践经验一、绿色金融内涵概述（一）绿色金融的概念“绿色金融”这一理念的提出是人类对现代金融发展的反思，同时也是发展绿色经济改善生态环境的必由之路。
2016年，中国人民银行、财政部、国家发改委等联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，定义绿色金融指的是以保护环境和节约高效利用资源为目的的经济活动，即对环保、节能、低碳、清洁能源等绿色领域的项目投融资、运营、风险管理等所提供的金融服务”。
本文认为，中国的绿色金融是以金融业务为枢纽，以信贷、证券、保险、基金等具体融资活动为纽带，让资金充分涌入绿色产业的各个环节。
也引导社会资源流向节能减排技术开发和生态环境保护产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形成绿色消费理念。
通过国家、企业和个人的共同努力，让绿色金融在全社会形成绿色环保的新风尚。
（二）中外学者对于绿色金融的观点外国学术界对于绿色金融的研究随着对于环境保护的倡导下不断发展。
如Salazar 提出“绿色金融”的概念并从金融业和环境产业的差异性角度对“绿色金融”作用的进行研究;Cowan 把“绿色金融”认定为是包含环境经济学和金融学的一门学科，提出了为发展环境经济融资的各种建议;Jeucken 以银行业与环境经济之间的关系为出发点，发现了运用金融手段激励各个经济主体积极参与环境保护的作用机理。
在当前环境问题日渐严峻，经济发展与环境保护的平衡不断被打破的背景下，我国学者也开始了对于绿色金融的深入讨论。
《银行业保险业绿色金融指引》解读《银行业保险业绿色金融指引》解读随着全球环境问题日益严重，绿色金融作为可持续发展的重要一环，正受到越来越多的关注和重视。
在这一背景下，我国银行保险监督管理委员会近日发布了《银行业保险业绿色金融指引》，为银行、保险机构在绿色金融领域的经营行为和创新提供了指导。
本文将对该指引进行解读，帮助读者深入理解绿色金融的相关概念和内涵，加深对绿色金融指引的理解和应用。
1. 绿色金融概念和意义绿色金融是指以环境友好和可持续发展为宗旨，通过优化资源配置和推动经济转型升级，推动金融体系向绿色、低碳、可持续方向发展的金融活动。
它包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险等多种形式，通过引导资金流向支持环保产业和项目，推动实体经济绿色发展，减少环境污染，保障生态安全，实现经济与环境的双赢。
绿色金融的发展对于推动可持续经济增长、减少环境污染、改善人民生活质量具有重要意义。
2. 《银行业保险业绿色金融指引》的基本原则和主要内容《银行业保险业绿色金融指引》从立德树人、科技创新、开放共赢等多个方面提出了一系列基本原则和主要内容。
其中，包括了倡导绿色金融理念，强化绿色金融产品和服务创新，支持环保产业和项目发展，推动环境信息披露和绿色金融标准建设等内容。
通过这些指引，银行、保险机构将更加注重环保和可持续发展，在金融服务中更多地考虑环保和社会责任，为绿色金融的健康发展提供了有力支持。
3. 个人观点和理解作为一个银行保险行业的从业者，我对《银行业保险业绿色金融指引》感到非常欢迎和支持。
这一指引的发布，有利于引导金融机构更加注重环保和可持续发展，推动金融服务向着绿色、低碳和可持续方向发展。
作为金融从业者，我们应当积极响应这一指引，加强绿色金融理念教育，推动绿色金融产品和服务的创新，加大对环保产业和项目的支持力度，推动环保信息披露和绿色金融标准建设，为构建美丽我国，推动经济可持续发展贡献自己的力量。
4. 总结和回顾通过本文对《银行业保险业绿色金融指引》的解读，我们更深入地理解了绿色金融的概念和意义，以及银行保险业在绿色金融领域的相关举措和指导意见。
上海市人民政府关于印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.09.29•【字号】沪府发〔2021〕23号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文上海市人民政府关于印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知沪府发〔2021〕23号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：现将《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2021年9月29日上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案为贯彻落实党的十九大部署，统筹推进高质量发展和高水平保护，加快建立健全本市绿色低碳循环发展的经济体系，根据《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），制定本实施方案。
一、明确总体目标到2025年，本市产业结构、能源结构、运输结构持续优化，绿色产业比重明显提升，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源利用效率稳步提高，减污降碳协同增效持续增强，生态环境稳定向好，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业高地初步形成，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进、国内领先，广泛形成绿色生产生活方式，现代环境治理体系成为全国典范，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量更为优良，生态之城基本建成。
二、健全绿色低碳循环发展的生产体系（一）推进工业绿色升级。
坚决遏制“两高”项目盲目发展，进一步提高新增项目能耗准入门槛，加快推动制造业低碳化、绿色化、高端化优化升级，持续深入推进落后产能淘汰调整。
推行产品绿色设计，大力推进绿色制造体系。
湖州市绿色金融促进条例【发文字号】湖州市人大常委会公告第4号【发布部门】湖州市人大(含常委会)【公布日期】2021.10.14【实施日期】2022.01.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规湖州市人大常委会公告（第4号）2021年8月26日湖州市第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过的《湖州市绿色金融促进条例》，已于2021年9月29日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准，现予公布，自2022年1月1日起施行。
湖州市人民代表大会常务委员会2021年10月14日湖州市绿色金融促进条例（2021年8月26日湖州市第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2021年9月29日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）目录第一章总则第二章产品与服务第三章碳减排与碳金融第四章标准与数字化改革第五章激励与保障第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了深化绿色金融改革创新，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色低碳转型，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内促进绿色金融改革创新的相关工作和活动，适用本条例。
本条例所称的绿色金融，是指为支持应对气候变化、环境改善、资源节约高效利用和生态系统保护等活动所提供的金融服务。
第三条绿色金融改革创新应当服务国家战略，支持实体经济，坚持绿色导向、标准引领、数字赋能、市场主导、政策激励、监管约束的原则。
第四条市、区县人民政府应当加强对绿色金融改革创新工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立领导协调机制，推进绿色金融体系建设，解决改革创新中的重大问题。
南太湖新区管理委员会根据授权、委托，在所辖区域内履行区县人民政府职责。
市金融工作部门会同中央金融管理部门驻湖机构负责统筹、协调、指导绿色金融改革创新工作，并依法承担对绿色金融活动实施监督管理的相关工作。
发展和改革、经济和信息化、科技、公安、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化广电旅游、国有资产监督管理、市场监督管理、大数据发展、税务等有关部门应当按照各自职责，共同做好绿色金融改革创新的相关工作。
银行业保险业绿色金融指引是指我国银行业保险业协会发布的指导性文件，旨在推动金融机构在经营活动中更加注重环境和社会责任，促进经济可持续发展。
这一指引对于银行和保险机构的经营行为和投资决策有着重要的指导意义。
本文将对《银行业保险业绿色金融指引》进行深度解读，并共享个人观点和理解。
一、背景和意义1.1 《银行业保险业绿色金融指引》是怎样的一份文件？在经济发展日益注重环保和可持续发展的背景下，我国银行业保险业协会发布了《银行业保险业绿色金融指引》，旨在引导金融机构在经营中践行绿色金融理念，促进低碳和环保产业的发展。
1.2 为什么要关注绿色金融？绿色金融是指金融机构在业务经营中更加注重环境和社会责任，通过金融工具和产品的创新，推动可持续发展。
这不仅符合国家的政策导向，也是金融机构履行社会责任的重要途径，有利于提升企业的社会形象和可持续发展能力。
1.3 指引对金融机构的意义是什么？对于银行和保险机构来说，绿色金融指引将为其经营和投资决策提供明确的方向和标准，有助于规范金融机构的经营行为，推动绿色金融产品和服务的创新，促进金融业与实体经济的良性互动。
二、主要内容解读2.1 绿色金融的内涵和要求《银行业保险业绿色金融指引》首先对绿色金融的内涵和要求进行了阐述，明确了金融机构应当理念先行，创新产品和服务，加强风险管理和信息披露等方面的要求，为金融机构的实践提供了指导。
2.2 绿色金融产品和服务创新指引还对绿色信贷、绿色债券、绿色保险等方面提出了具体的发展路径和要求，鼓励金融机构加大对绿色产业的支持力度，推动资源优化配置，促进低碳和环保产业的发展。
2.3 风险管理和信息披露在绿色金融的发展过程中，风险管理是至关重要的一环。
指引要求金融机构应当加强对环保和可持续发展风险的识别和管理，并且进行相关信息披露，提升企业的透明度和可信度。
三、个人观点和理解笔者认为，《银行业保险业绿色金融指引》的发布对于金融业和整个经济社会的可持续发展具有重要意义。
人行绿色金融标准-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述在当前全球环境保护意识日益提高的背景下，绿色金融作为一种新兴的金融模式和理念得到了广泛的关注和应用。
人行绿色金融标准即是在这一背景下由中国人民银行制定的具体指导性文件，旨在推动金融机构在金融业务中更好地发挥环境保护和社会责任的作用。
绿色金融是指将环境友好的项目纳入金融业务范畴，并通过金融手段提供资金支持，促进绿色经济的发展和低碳环保的转型。
绿色金融的出现，既是对传统金融模式的一种创新尝试，也是为了适应全球环境问题日益严峻的现实情况。
人行绿色金融标准的制定背景是为了积极响应国家提出的生态文明建设和可持续发展的战略，加强金融体系对环境的支持和引导作用。
在金融体系中，人民银行作为中国的中央银行，具有重要的引导作用和责任。
因此，人行绿色金融标准的推出对于推动金融机构的绿色金融发展，实现可持续发展目标具有重要意义。
人行绿色金融标准的主要内容包括了对绿色金融业务分类、风险管理、信息披露等方面的规定。
旨在引导金融机构明确绿色金融业务的定位和范围，规范绿色金融业务的操作和管理，并通过信息披露的要求，提高市场对于绿色金融业务的透明度和公信力。
本文将对人行绿色金融标准的概念和意义、制定背景以及主要内容进行详细阐述。
另外，还将探讨人行绿色金融标准对金融体系的意义和影响，并对未来的发展趋势和挑战进行分析。
最后，通过全文的总结，对人行绿色金融标准的重要性和应用前景进行归纳。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以从以下几个方面展开：1.2 文章结构在本文中，我们将按照以下结构对人行绿色金融标准进行分析和探讨：第一部分为引言部分，介绍绿色金融的背景和意义，以及人行绿色金融标准的制定背景和目的。
第二部分为正文部分，主要包括绿色金融的概念和意义的介绍，以及人行绿色金融标准的制定背景和主要内容的详细分析。
第三部分为结论部分，总结人行绿色金融标准的意义和影响，并展望其未来的发展趋势和可能面临的挑战。
绿色发展视角下金融业面临的机遇、挑战与对策分析武昌工学院 苟晗芷摘 要：在绿色发展与碳中和目标下，越来越多的人开始关注环境、气候问题，并提倡“绿色复苏”。
绿色低碳发展已成为社会经济发展的趋势，绿色金融已成为推动我国经济绿色发展的关键一环。
本文在绿色发展视角下，分析了金融行业主要面临的发展机遇和挑战，提出了金融机构可采取的应对对策，使绿色金融在实现我国经济绿色发展的过程中发挥积极的推动作用。
关键词：绿色发展；绿色金融；绿色信贷；金融机构；绿色转型中图分类号：F830.2 文献标识码：ADOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.08.232021年3月1日，习近平总书记提出“碳达峰、碳中和”目标，党的十九届五中全会要求“加快推动绿色低碳发展”，中央经济工作会议要求“加大对绿色发展的金融支持”及2021年中国人民银行工作会议要求“落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制”的背景下，《深圳经济特区绿色金融条例》正式实施，这是我国第一部绿色金融法律法规，也是全球首部规范绿色金融的综合性法案。
2021年，正值“十四五”开局之年，该法案的实施引发了社会对“十四五”期间如何实现全面绿色转型的广泛关注，同时，在绿色发展视角下，绿色金融将成为支持我国绿色发展的关键，金融业的发展将面临哪些机遇与挑战也值得我们深入探讨。
1 绿色发展背景在“绿水青山就是金山银山”的理念引领下，全国各地区越来越关注和重视绿色低碳可持续发展。
2015年7月，习近平总书记在中共十八届五中全会上正式提出“绿色发展”理念，引领中国经济社会绿色发展方向。
2016年8月，《关于构建绿色金融体系的指导意见》正式发布，首次明确定义了绿色金融的概念，释放出鼓励发展绿色金融的信号。
绿色金融是指为支持环境改善，应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
作者： 无
作者机构： 不详
出版物刊名： 金融会计
页码： 4-4页
年卷期： 2016年 第9期
主题词： 中国人民银行 金融体系 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会 国家发展和改革委员会 生态文明建设 环境保护
摘要：为全面贯彻党中央、国务院加快推进生态文明建设的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动建立中国绿色金融体系，经国务院同意，2016年8月31日中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会、环境保护部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发[2016]228号）。
解读构建绿色金融体系的指导意见 解读关于构建绿色金融体系的指导意见
为加强社会对节能环保产业的支持及扶持力度，中国人民银行、财政部、发展 ___委、环境保护部、银监会、 ___、 ___等七部委共同发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，下面是由应届毕业生为大家带来的关于关于构建绿色金融体系的指导意见解读，希望能够帮到您!
要实现我国治理环境污染的目标和在2030年或之前碳排放达峰目标的国际承诺，预计每年需要3万亿元到4万亿元人民币的绿色投资。但是，业界估计财政资金只能覆盖绿色投资的15%左右，因此绝大部分的绿色投资需要社会资金。也就是说，我们亟需动员和激励大量社会资本投入到绿色产业。而社会资本往往会担心 ___是否在绿色投资方面有明确的战略目标和支持性的政策导向。在目标和政策不确定的情况下，社会资本往往会给未来的项目收益很高的“折现率”，银行和其他投资者也往往会对投资收益要求很高的“风险溢价”，因此会导致 ___贵、 ___难的问题。
这个由 ___深改小组讨论通过、 ___同意的七部委《意见》的 ___，标志着我国从最高战略层面到各相关部委的层面已经形成高度共识，决心全力支持和推动我国的绿色投 ___，加速经济向绿色化转型。我认为，《意见》将成为引导金融业和绿色企业开展绿色投 ___的一个重要的、积极的政策 ___，有助于降低投资者对政策不确定性的担心，鼓励更多的“非绿色投资者”加入绿色投资者的行列。
由于绿色金融还是一个比较新的概念，国际国内对其范畴和内涵的理解各有不同，而不同的理解可能会影响政策导向。《意见》的第一条明确表示，“绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投 ___、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。”这是国内迄今为止最为权威的关于绿色金融的定义。这个定义至少包括几层意思：一是绿色金融的目的是支持有环境效益的项目，而环境效益包括支持环境改善(如减少污染排放)、应对气候变化(如降低碳排放)和资源高效利用(如节能和各种资源循环利用);二是给出了绿色项目的主要类别，这对未来各种绿色金融产品(包括绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数等)的界定和分类有重要的指导意义;三是明确了绿色金融包括支持绿色项目投 ___、项目运营和风险管理的金融服务，说明绿色金融不仅仅包括贷款和证券发行等 ___活动，也包括绿色保险等风险管理活动，还包括有多种功能的碳金融业务。明确界定绿色金融，并在此基础上对绿色金融产品贴标，有助于绿色企业和绿色投资者获得应有的“声誉效应”，并以此激励更多的绿色投资。 部分绿色项目虽然有较好的环境效益，但由于回报率不够高，难以吸引足够的社会资本，因此需要一定的财政、金融和监管类的激励机制来降低 ___成本或提高项目收益，以帮助投资者达到合理的回报率。《意见》中的许多内容都体现了对绿色金融的激励，比如，可以通过再贷款(即央行向金融机构提供较低成本的资金来支持绿色信贷和绿色投资)、专业化 ___机制(以降低绿色项目的风险溢价)、财政贴息(以降低企业所支付的绿色信贷的 ___成本)等方式来支持绿色信贷;探索将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，对有良好绿色表现的银行予以一定的激励;支持地方 ___通过专业化 ___和增信机制及其他措施来降低绿色债券的 ___成本;对绿色债券和相关产品的发行，提高核准(备案)效率，以降低行政成本;通过将绿色项目与相关高收益项目打捆鼓励社会资本参与绿色项目。
过去，我国绿色金融主要局限在绿色信贷。但是，很多绿色项目，尤其是新的绿色项目，首先需要的是股权 ___，因为它需要有资本金才能进一步做债务 ___。所以要通过建立一些绿色股权基金来推动绿色项目的股权 ___。很多绿色项目是比较新的，从技术上来讲，民间觉得风险比较大，也面对着政策上的不确定性。由于这些不确定性，民间资金不太愿意投入到这些绿色项目。而 ___背景的基金参与投资这些项目后，可以大大降低民间资金对于这类项目的风险嫌恶，使得民间资金愿意跟投。《意见》第一次提出将“设立国家绿色发展基金，投资绿色产业，体现国家对绿色投资的引导和政策 ___作用”。从国际上看，像中国这样在国家层面上设立绿色发展基金，是少有的一种 ___ ___对绿色发展的'强力承诺。一个可比的案例是成立于xx年的英国绿色投资银行。虽然这个机构叫“银行”，但它不能吸储、不能发债，因此事实上也是一个绿色基金。
发展绿色债券市场有多方面的好处：为绿色企业和项目开辟新的 ___渠道、解决银行和企业期限错配、为投资者提供新的资产类别、通过“声誉效应”强化发行人的绿色投资行为。xx年年底，中国人民银行和中国金融学会绿色金融专业委员会同时发布了绿色金融债的公告和《绿色债券项目支持目录(xx版)》，启动了中国绿色债券市场。此后， ___和两个证券交易所相继发布了关于绿色企业债和绿色公司债的指引。xx年以来，中国绿色债券发行量已经成为全球第一。《意见》提出下一步完善绿色债券市场的若干发展方向，包括“建立和完善国内对绿色债券的界定标准”，其目的是防范监管套利的风险，也有助于降低投资者对绿色债券的“搜寻”成本;“研究探索绿色债券第三方评估和评级标准”，以保证第三方认证和绿色评级能客观、有效地评价绿色债券发行人和支持项目的环境效益，并强化发行人完善环境信息披露的动力。 只有提供了充分的企业环境信息，包括二氧化碳和各种污染物排放量的数据，投资者才能判断哪些企业是绿色的，哪些是污染型的，哪些是深绿的，哪些是浅绿的。换句话说，只有提供了环境信息，资本市场才能用脚投票，将更多的资金投入到绿色企业，减少对污染性企业的投资。目前，国际上已有20多家证券交易所推出上市公司ESG信息披露要求或指引，至少有7家交易所已经强制要求上市公司披露环境信息。我国大陆的深交所、上交所在ESG信息披露方面颁布了相应 ___或指引文件，但对多数上市企业来说还是以自愿披露为主，因此目前实际披露环境信息的上市公司只有20%左右。
《意见》提出，要逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露;对属于环保部门公布的重点排污单位的上市公司，研究制定并严格执行对主要污染物达标排放情况等内容的信息披露要求。我认为，在具体实施过程中，可以采取分阶段走的办法：在第一阶段，对环境高风险行业的企业和发行绿色债券企业采取强制性披露要求，对其他企业采用“不披露就解释”的半强制要求;在第二阶段，将强制性披露要求 ___到全部上市公司和发债企业。
去年，中国向世界承诺到2030年左右二氧化碳排放达到峰值的目标，并宣布在xx年启动运行全国性的碳交易市场。这将是推动我国经济结构向低碳、绿色转型的一个十分重要的动力。 碳交易是一项“ ___创造、市场运作”的制度安排，是解决温室气体排放等环境负外部性问题的重要手段。xx年到xx年间，被碳交易机制覆盖的欧盟地区企业总减排量达到13%。碳交易和在此基础上的碳金融市场至少可以发挥以下几方面的作用：一是抑制排放总量的功能，即通过控制配额总量，实现总体减排的目标;二是 ___发现功能，通过 ___ ___实现碳配额资源在空间上的优化配置;三是成本分担功能，即让高排放者向低排放者支付，事实上起到共同为减排买单的作用;四是为减排者提供 ___的功能，即通过向有未来碳收益的企业提供 ___来支持其发展;五是为碳市场参与者提供风险管理工具。
《意见》指出，要“促进建立全国统一的碳排放市场”，“有序发展碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品”，“探索研究碳排放权期货交易”。《意见》的 ___，将鼓励银行、证券、保险、基金等金融机构的参与，促进形成规模化交易的制度安排和金融交易活动。碳金融市场也将包括各类以未来碳收益为支持或抵(质)押的贷款和通过债券和股票市场的 ___。
全国每年发生突发环境 ___数百起。很多环境事故的责任人都是中小企业，发生事故以后企业就倒闭了，因此没有人来支付环境修复的成本。而受害者一般是事故现场周围的居民，会强烈要求 ___处理，从而使环境事故演变成地方财政压力和财政风险。为了解决这个问题，必须要建立绿色保险制度。发达国家的绿色保险大部分是自愿投保。这是因为，发达国家环境方面的法律法规比较健全，环境执法力度也比较强，许多企业和股东为了避免未来可能发生的环境法律责任，自愿到保险公司 ___环境责任险。但在国内，这种自愿性环境责任保险的 ___不是很顺利。
《意见》提出要在“按程序制(修)订环境污染强制保险相关法律或行政法规”。不少学者指出，未来应该用法律或法规的形式，在环境高风险行业中(比如采矿、冶炼、皮革、危险品运输和仓储等行业)建立强制性的环境责任保险制度。目前，应该开展更多的环境责任保险试点，为在全国范围内 ___环境责任保险创造条件。
由于一些金融机构对污染性投资所带来的对自身的市场和信用风险缺乏分析能力，因此可能导致对污染性行业的过度投资。去年开始，工商银行已经率先通过压力测试开始探索环境风险对银行造成的风险。工行在几个行业领域做了环境风险对银行不良贷款率影响的分析，比如说火电、水泥、钢铁、化工等行业。这些行业的污染比较严重，但是其所面临环境风险还没有全部转化为信用风险。这是因为，未来会 ___很多环境方面的政策、法规和新的市场机制。如果环境执法监管力度提高后，原本逃避缴费的企业就必须要对其
