浅析新环境下高校财务管理的几点思考

探讨对高校校办企业财务管理的新方向

中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）01-000-01

摘 要 从我国高校发展历史来看，校办企业是高校拓展商务空间的有效途径，伴随市场经济持续稳定发展，制度逐渐健全，我国未来参与世界经济发展的步伐将逐渐加快，为加快产业经济发展速度，高校校办企业有助于促进高校全面发展。本文分析高校校办企业现阶段存在问题，并运用创新方式解决校办企业发展中遇到的困难，寻找新的发展方向。

关键词 高校校办企业 财务管理 新方向

我国未来高校校办企业发展将成为学校产业园区发展的主要方向和主要动力。高校校办企业应沿着分权与集权相结合的方向发展，尤其是在财务管理方面更需要针对校办企业的缺点进行，可利用创新发展促进内部管理。校办企业财务管理在系统性和整体性上还需要不断修正和完善，对关键的人和业务操作还需做详细的描述和概括，建立健全财务管理制度，增强财务人员自身素质，注重财务人员道德培养等方式来引导高校校办企业的财务发展方向，让其发展更加稳定，更具有潜力。

二、我国高校校办企业发展概况

（一）高校校办企业财务发展状况分析

目前我国高校校办企业财务管理还未能得到足够重视，高校管

理层在财务问题处理上还存在一定的盲目性，从基础工作分析到财务结构调整，以及财务风险管理方面都面临各种问题。高校校办企业是根据产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度建立的，是校方与市场的有机结合体，然而，目前许多校办企业建立的财务管理系统，由于规章制度不够健全或规章制度执行不到位导致很多问题产生。我国高校校办企业财务发展需针对不同问题采取不同的解决方式，如对人员素质还不够强，要采取多种措施增加岗位培训和技能学习机会，对制度不完善要尽快建立健全，从而促进内部管理机制的合理化。

管理世　■■＿●　

【摘要】在经济领域中，财务管理是一项集业务性、政策性　及法规性于一体的系统性工作，具体到医院这一组织结构来　

看，医院财务管理主要是指对医院经营发展过程中各种资金的　

筹集、分配与使用等财务活动而进行的组织、筹划、协调、控制　

及考核等工作的统称。财务管理作为一种价值管理手段，在医　

院的经营及管理工作中发挥着不可替代的重要作用，医院内部　

一切经营决策的制定与实施都离不开财务管理的支撑。然而随　

着我国新医改方案的全面落实以及市场经济的深入发展，综合　

医院所面临的市场竞争也日趋激烈，提升财务管理水平，推动　

医院经济的稳定与健康发展已经成为医院提升竞争力及经济　

效益的重要手段。因而，本文将主要围绕新经济环境下医院财　务管理的优化及创新问题进行简单的分析与探讨。　【关键词】新经济　医院　财务管理　优化　创新　财务管理是医院经济工作中重要的组成部分，医院在经济　

方面的运行状态与其财务管理密切相关，尤其是在当前新医改　方案逐步落实、市场经济深入发展的新经济环境下，医改政策　

及资本市场等诸多因素的干涉使当前综合医院内部各项经营　

战略及经营决策的制定都必须立足于市场经济的角度上进行　

考量。与此同时，因财务管理在医院经济工作中的特殊作用，为　

推动医院内部控制的科学化和融资渠道的多元化发展，有效降　低医院运营的成本投入，对医院财务管理进行优化与创新已经　

成为医院经济工作中的艰巨任务。那么，当前医院财务管理的　基本现状是怎样的？而医院方面又该如何实现对财务管理工作　

的优化与创新呢？本文主要从这两个方面对新经济环境下医院　

财务管理的优化与创新问题进行探索。　

一、新经济环境下医院财务管理的基本现状　自我国新医改方案颁布实施以来，我国医疗卫生机构的管　

理工作发生了较大的转变，而随着市场经济的深入发展，资本　市场中各种不确定因素使得我国医疗市场的竞争也越来越激　

烈。面对激烈的竞争，要保证医院经济发展的稳定性与健康性，　扩大其效益空间并实现经济水平的提升，财务管理可谓是意义　

高校财务风险及防范

目录

1. 高校财务风险概述........................................2

1.1 高校财务风险的定义...................................2

1.2 高校财务风险的分类...................................3

1.3 高校财务风险的影响因素...............................3

2. 高校财务风险的成因分析..................................4

2.1 内部因素.............................................5

2.1.1 管理层决策失误...................................6

2.1.2 财务管理制度不健全...............................7

2.1.3 人员素质不高.....................................8

2.2 外部因素.............................................9

2.2.1 经济环境变化....................................10

2.2.2 政策法规调整....................................12

2.2.3 市场竞争压力....................................13 3. 高校财务风险的识别与评估...............................15

3.1 财务风险识别方法....................................15

摘要院随着教育体制深入改革，社会主义市场经济不断发展，高校逐渐改变了过去计划经济仅依靠政府财政拨款办学的局面，高等学校办学经费的来源趋于多元化。高校财务管理从理念、目标到手段等都产生了明显变化。但高校自身发展问题逐渐显露，对高校财务管理工作提出了新的挑战和任务。为此我国高校迫切需要进一步改革和探索财务管理工作的新思路，不断提高财务管理水平。关键词院高校财务管理问题对策财务管理工作是高校内部管理的核心环节，它涉及教、学、研以及后勤保障等诸多工作领域，涵盖了财务预算、收费、会计核算以及对外协调等多个细部流程，在高校内部管理中的作用举足轻重。当前，我国高校的财务管理工作随着教育改革的逐步深化而变得更加重要。面对新形势，高校应该必须转变观念，更新财务管理思路和管理模式，有选择性的借鉴业界先进的财务管理流程，要不断强化财务控制理念，明确树立实现企业财务管理信息化建设为核心和切入点的思想和理念；同时通过有效的内部分析，建立财务风险控制体系、绩效评价体系等，有效加强财务人员风险控制意识，提高财务管理成效。1高校财务管理现状及存在的问题丛波(2011)所写的《高校财务管理的现状分析与对策研究》一文中提到了近年来各大高校财务管理面临的现状以及存在的问题，这从以下几个方面略见端倪：1.1组织结构有待完善，财务管理效率与现实情况不符首先，高校财务管理层对财务管理的重要性及所处的核心地位认识不够，财务管理系统的项目参与人员及企业员工对其功能及带来的财务管理深刻变革也没有全面、正确地理解与实践，致使财务管理系统建设进程中，不可避免地要对原有业务流程进行调整，导致被动地接受系统的实施，难以调动积极性。1.2财务管理机制落后目前高校在资金调配方面仍沿用以往的工作模式，财务管理机制与现实情况明显不相符。近几年高校大幅扩招，高校原有的财务管理机制就显得形式不够统一，内容重叠、交叉，与不断扩大的财务管理需求不相匹配，导致不能充分实现财务管理功能，影响到工作的效率和制度执行的穿透度。另一方面，财务人员也不同程度地存在重经验、轻制度的倾向，因此，原有的财务管理制度在一定程度上已成为提高财务管理水平进程中的障碍。而对于各大高校在新环境下的财务管理的现状，陈东霞(2012)研究阐述了近年来高校面临融资渠道多元化、银行贷款还本、后勤社会化、高校办学形式多元化等新问题新情况，使得高校的未来发展始终受制于落后的财务管理工作机制。另外也具体指出了高校财务管理体制中需要改进的环节。比如预算编制不合理、资本结构不合理、会计基础工作薄弱、缺乏成本核算意识，资源浪费严重以及内部控制不健全，财产管理混乱等，并针对以上问题提出了相应对策，希望对高校可持续发展提供帮助。对于高校财务管理方面的创新发展，梁文军、彭晓东(2012)研究指出财务管理是高校在市场经济背景下最基本的管理活动，已逐渐发展为高校管理的核心。它支撑着高校的教学管理、后勤等各个环节的工作。国家推行教改以后，财务管理作为高校的核心工作被提上高校的重要议事日程。而在现实工作中，财务工作的确发挥了服务、监督、管理、促进、核算的职能。但高校财务管理体系涉及到大量数据的导出、导入，且财务人员由于欠缺专业知识，对当前的财务运作流程并不熟悉，无形中增加工作量，此外，最突出的问题在于新旧财务系统难以整合的问题，财务人员对原有财务软件的功能结构及操作流程都很熟悉，更新后的操作界面与操作原理都与旧系统相差很远，如何使财务人员尽快熟悉改进后的财务系统，也是高校亟待解决的一个重要问题。2强化高校财务管理的对策及创新思路当前，教改的步伐随着市场经济的发展在逐步深化，使得高校的财务管理面临诸多考验。基于以上文献阐述的各大高校财务管理现存的问题和情况，相关文献也提出了有效的对策和建议。现归纳为如下：2.1科学合理高校预算管理当前，高校发展面临着教职工收入增长、学科水平提升和新校区建设等刚性需求，财务工作要基于“开源节流、科学聚财、全员理财”的原则，加强财务预算管理，对每一个环节严格控制，减少和避免教育经费浪费问题。新的形势要求高校财务管理规范化、科学化、精细化，因此有必要执行财务预算执行汇报制度，同时不断深化财务公开，推进预算有效执行，加强绩效管理，各部门间资金使用交流也要加强管理，以提高资金效益，为高校事业的科学发展提供财力保障。2.2拓宽筹资渠道，降低财务风险在高等教育迅速发展的今天，我国高校经费来源已经从原来仅为财政拨款发展为现在的财政拨款、学费、教育基金、社会捐赠、校办产业上交、科研经费、银行贷款等渠道。随着高校经费来源的多样化，高校的经费管理关系也日趋复杂，由原来单纯的高校与教育管理部门之间的纵向管理和管理关系发展为高校与教育管理部门、高校与高校、高校与个人、高校与国内单位、高校与国外机构等纵横交错的财务关系，融资渠道不断拓宽，高校所承担的财务风险越来越小，由此产生的阻力也减轻了不少。2.3健全高校经费使用监管体系完善高校财务经费使用监督机制，首先要从宏观上健全高校财务监管体系。我国目前虽然已初步构建了包括内部监管、审计监管、纪检监管等方式在内的高校财务监管体系，但是仍然存在原则化、滞后化等缺点，亟待构建高校财务运作全过程的、规范化的、常态化的监管体系。要健全监管机构，完善从中央到地方的立体化监管体系。可依据高校的管理特点，设立专业化的财务监管机构，以方便对高校财务运作流程进行直接监管；要明确监管对象和内容，明确高校财务监管不仅仅是对经费使用结果的监管，而是对经费使用全过程的监管。2.4规范高校科研经费管理要完善高校财务监管立高校财务管理存在问题及对策综述肖彦苏雅琴（桂林理工大学管理学院）管理科学