谈建立和培育产权交易市场

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口张健康截和倍育产权交易市场以适企业产权交易活动日益频繁不断发展扩大的趋势。这也是完善产权制度改革的需要。目前我国的产权交易市场远没有商品市场、生产资料市场、金融市场发育得充分,尤其非省会城市和内陆城市仍处于初始阶段,没有发挥出产权交易市场在盘活资产存量、优化资源配童等方面积极的不可替代的作用。在产权交易中交易主体绝大部分是各类企业,本文所论述的主要是企业产权交易。一、培育产权交易市场的意义和作用所谓企业产权交易是指企业产权主体之间对企业资产及其权益的转让行为。这种转让行为是建立在企业产权主体明确、企业产权边界清晰的前提下的。1、有利于现代企业制度的建立。在各种所有制的工商企业中集体、私营、个体、三资企业的产权主体是明确的这是勿庸置疑的。问题的关键在于国有企业。如果认为国有企业的资产属全民所有即国家所有,各级政府代表国家享有企业产权,这就回到了企业是政府附属物的高度计划经济的旧模式与改革的宗旨是格格不入的。实际上各级政府不具备作为产权主体的资格:一方面组成政府的官员与企业没有直接的利益关系缺乏为企业利益积极进入产权交易市场的主动性;另一方面不直接参与企业经营管理不可能在产权交易市场中完成科学合理的产权转让。所以企业产权交易要求确立企业法人的财产权国家所有权与企业法人财产权相分离,企业法人作为国有企业产权主体放法对企业资产享有占有、使用、收益和处分权。与此同时包括产权交易风险在内的经营风险落在企业头上国家不再承担无限责任,各级政府部门作为国有企业资产的所有者剪出资者,只考查国有企业资产的保值增值至于企业资产是实物形态还是货币形态以及二者的比例如何由企业法人根据经营情况来决定。所以产权交易市场的建立和完善从外部和客观上推动了国有企业产权清晰、政企分开两个目标的实现,也就加快了建立现代企业制度的进程。2、企业产权交易还发挥了促进资源优化配置的作用。市场经济条件下优胜劣汰是普遍规律。一些企业由于经营管理不善等原因处于亏损、低效运营乃至资不抵债的境地尤其国有企业有三分之二处于这种状态大量资产闲置、浪费。另一些企业由于竞争力强产品市场占有率高需要进一步发展壮大。通过产权交易使大量闲置、处于低效运营或长线的资产从低效、亏损、破产企业向优势高效企业流动。优势企业通过资产的充实以较少的投入获得了较大的收益增强了实力。劣势和破产企业也在产权交易中减轻了负担或彻底解脱。最重要的是从整个社会范围看盘活了资产存量优化了资源配置提高了资源利用率。3、企业产权交易有利于股份制企业股东的多元化。国有企业改革的突破点是建立有多元投资主体参股的股份有限公司多元投资主体的形成有必要通过产权交易市场吸收其他企业法人让渡的部分低效资产让渡者成为吸收资产的股份公司的股东。企业法人之间也可以通过产权交易市场而交叉持股被兼并企业产权

所有者也可以成为兼并企业的股东。股东

和股份制企业只有在产权交易市场上才能选择最佳的对象而股份制企业的相互制约、责权利分明的股东会、黄事会、监事

会和总经理班子多层次管理结构,自然能正确决策在产权交易市场上以何种价格

让渡、购买全部或部分产权使本身得到

更大的发展。可以说,股份制企业的增加

扩大了产权交易市场的交易量产权交易市又有利于股份制企业多元投资主体的形成。4、企业产权交易有利于分解国有企

业非经营性职能。建国以来几十年计划经济体制形成的国有企业具有生产经营、社会保险、福利供给等多种职能企业成了一个小社会背上了沉重的包袱,影响了企业在市场经济中追求利润最大化目标

的实现。通过产权交易市场企业可以转

让非经营性的资产存量,轻装上阵,成为

真正的企业,参与市场竞争。二、企业产权交易的范踌和方式随着市场经济的发展,拥有企业产权

主体资格的企业法人越来越多,产权交易

市场的交易范畴也在不断扩大并采取不同的交易方式。1、企业产权整体剪部分的交易。首先

是对亏损企业的兼并和破产企业的拍

卖。企业兼并可根据实际需要自主选择兼并对象和被兼并对象根据等价交换原则进行产权转让。对破产企业在(破产

法》条款许可的范围内清理拍卖破产企业的资产以结清债权债务。其次是非亏

损企业除了进行闲置资产交易外还可以

根据经营方向的调整、产量大小的变化

,

④经济工作导刊总第期90转让部分产权,如现在有的企业下属单位独立核算实行企业内部破产制度一个分厂或一个车间的产权可以拿到产权交易市场公开交易。有的企业根据对未来市场及企业发展的预测在企业尚是盈利但已由盛转衰时在产权交易市场上出卖全部资产以投资新的领域。2、企业无形资产的交易。无形资产包括可确指无形资产的知识产权、未专营权、土地使用权等等和不可确指无形资产如商誉。国外企业界对无形资产非常重视因为无形资产可以带来超额利润和垄断利润。我国企业对无形资产重视还不够有的经营者无意中泄露企业技术秘诀有的企业几十年在全国较有影响的产品商标在台资中不作价我国每年批准的发明创造等专利5万多项而转化为生产力的仅有20%左右这些都给国民经济造成巨大损失。随着产权交易市场的发展无形资产的重要价值必然受到国人的高度重视并成为产权交易市场中重要客体实现向生产力的转化从而提高国民经济发展中的科技贡献率。3、企业证券化产权的交易。我国现有股份制企业约3万家其中具备股票上市条件的股份公司190多家大部分企业的股票不具备上市条件仅是企业内部股。这种内部股权证作为证券化的企业产权可以在企业产权交易市场上交易这既有利于捉进发放内部股权证企业加强管理又有利于存量资产的调整。企业效益好内部股权证溢价转让可以吸收较多的企业外部投资者从而实现企业产权的多元化。4、在交易方式可以采取不同形式。首先是产权交易既有自愿交易又有强制交易某个严重亏损企业一旦被法院宣布破产就要按照(破产法》规定清偿债务程序强制变卖其全部资产。这种交易不一定是自愿的但大多数情况是自愿的。其次是交易价格的确定可以是交易双方协商也可以是公开拍卖。后者可以充分体现价值规律和供求关系但要取决于交易主体的数量。随着产权交易市场的发育公开拍卖将成为主要方式。第三是交易可以在场内也可以在场外。目前国家对企业破产比较慎重宣布破产的企业比较少由于产权交易市场不健全加之破产企业的行业特点和专业性寻找合适的购买者比较困难需要政府有关部门牵线措桥发挥中介作用交易才得以完成。如本溪市石油化学厂宣布破产后本溪市体改委等部门多方联系几费周折终于找到购买者:山西运城燃化局。这说明我国产权交易市场发展相对滞后场外交易不利于公开公平竞争和管理的规范化。三、建立和完善产权交易市场的建议和应注意的问题1、提高对建立和完善产权交易市场重要性必要性的认识。建市场主要靠政府及有关部门。建产权交易市场要比商品市场和生产资料市场更主要完善的产权交易市场是市场经济充分发达和经济体制改革后取得突破性进展的标志具有经济、政治双重意义。应该把建立和完善产权交易市场作为建立社会主义市场经济体制的大事来抓有方法、有步骤、有措施地落到实处。2、国家应出台必要的政策法规建立一整套的产权交易市场的法规、法律体系如制定《产权交易法》或(产权交易条例》,国家浓法管理产权交易市场产权交易主体依法交易改变产权交易市场的无序状态。对违法的产权交易损害企业产权主体利益的行为欺诈式非公平交易行为等予以制止和纠正。此外为了与产权交易市场运作相配套还要加快劳动力市场方面的立法加强劳动力市场管理保障劳动力在各种所有制企业自由流动。3、建立开放的统一的产权交易市场。国家应建立全国性的产权交易中心其任务是汇总、处理各种信息并向各地、市产权交易市场输送信息采用计算机信息联网达到信息储存、分析、传递的准确快捷。各地产权交易市场负责提供本地产权交易信息并公布外地信息供企业查询。这样一地的产权交易主体可在全国范围内进行充分的比较和选择不但降低了交易费用而且转让价更合理提高了资产重组的数量和质量。在全国产权交易中心及网络建立前、各地产权交易市场应建立密切的联系。严

格说本溪市无形的产权交易市场已经存

在但这不能适应经济发展的需要还必须建立有形的产权交易市场。4、完善中介服务机构。产权交易市场

的中介服务机构是产权交易正常进行的保证。中介服务机构是指评佑机构、信息资询机构等其中最重要的是建立具有法律约束力、有权威的资产评沽机构。产权交易中有兼并、破产企业的整体资产也有各种单项资产;有具备独立形态的有形资产也有不具备独立实体形态的无形资产等等情况比较复杂。交易前必须界定准确作出有关资产的价值损益的正确判断非有权威的评佑机构不可。尤其国有企业的产权交易必须先评佑后交易一方面有利于国有资产的合理流动另一方面防止国有资产在变动中大量流失。5、产权交易市场要规范管理。产权交

易市场的管理人员要有专业知识和组织能力管理部门在国家产权交易法规约束

下要制定具体的交易规则和操作程序如审核交易报告和批件、协助组织资产评沽、收集整理交易信息、确定交易底价等等。产权交易主体不论是自然人还是企业法人不论是大企业还是小企业、私营企业或事业单位在交易市场上均享有同等的权利。交易要做到交易对象、交易地点、交易价格、交易方式、交易结果的公开以减少买卖过程中可能出现的波折

。

要有必要的、较先进的技术手段如大型电子屏幕等。总之要保证产权交易的公平性公正性。

一6年6月5日出版④991