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我国公共服务市场化的研究综述
作者：于洋航王雅男
来源：《法制与社会》2013年第26期
摘要公共服务市场化是西方国家行政改革的一个基本取向。近年来，随着我国公共服务市场化改革的推进，公共服务市场化也吸引了诸多的学者进行相关研究。本文将从公共服务市场化的内涵、公共服务市场化中的政府责任以及我国公共服务市场化的构建途径来进行梳理分析。
关键词公共服务市场化行政改革
作者简介：于洋航，云南大学公共管理学院2012级行政管理专业硕士研究生，研究方向：公共政策与地方政府治理；王雅男，云南大学公共管理学院2012级行政管理专业硕士研究生，研究方向：地方政府与区域治理。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）09-181-03
自二十世纪七十年代以来，西方国家为了提升政府行政效率、适应本国经济社会的发展，进行了大规模的以公共服务市场化为核心内容的国家行政改革，并取得了显著的效果。我国以往的公共服务供给则大都由政府垄断，因而产生了一系列问题，例如供给效率低下、官僚主义盛行和服务质量差等。提供公共服务是我国政府的基本职能之一。因此，我国政府也应当予以适当借鉴西方国家改革取得的成绩，在我国公共服务供给过程当中引入公共服务市场化，提高我国政府公共服务供给效率和服务质量。
一、公共服务市场化的内涵
（一）公共服务市场化的内涵
关于公共服务市场化的内涵，徐冬蓉在《西方国家公共服务市场化背景下的中国服务改革》中，从公共服务市场化过程中政府职能转变的角度看，“从本质上看，公共服务市场化的本质是政府部门职能的市场化，它反映了公共服务供给领域政府职能的退缩和市场价值的回归。” 林琳在《西方国家公共服务市场化对我国的启示》一文中，从市场机制对于政府进行公共服务市场化改革的作用这一角度出发，提出“公共服务市场化的内涵在于：要在公共服务中引入市场机制，利用市场竞争，打破原来由政府垄断的公共服务，把由政府承担的某些职能推向市场，利用市场对资源优化配置的功能，有效地改善公共服务质量。” 刘厚金在《我国公共服务市场化的问题分析与完善对策》中，从公共服务是一种公共产品的角度出发，认为“公共服务市场化就是政府及其公共组织通过市场向社会公众提供公共物品的过程”。
笔者认为，作为公共产品的公共服务，在其市场化的改革过程中，必须要充分的运用市场机制和方法来进行公共资源的合理配置，同时转变传统的政府职能，以期提高公共服务效率。