第三章_现代养老保险制度的基本模式(1)

社保课后习题答案第一章一、名词解释1.社会保障社会保障是指以政府为主体，依据法律规定，采取多种形式，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力或由于各种原因遭遇困难时给予帮助，保证其基本生活的制度。

2.社会保险社会保险是指以政府为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力或因失业而收入来源断绝时，实行一定程度的收入损失补偿以维持其基本生活水平的制度，是社会保障体系的主体部分。

3.社会救助社会救助是指依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度，是保障社会安全的最后一道防线。

4.社会福利狭义的社会福利作为社会保障的一个组成部分，指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施免费或优惠提供服务和以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度，是社会保障体系中的较高层次。

广义的社会福利与社会保障同义。

二、习题答案要点参考1.社会保障具有哪些本质特征？（1）公平性特征。

1）在保障项目实施范围内不会对受保对象有性别、职业、民族、地位方面的身份限制；2）对符合享受保障的各类对象，在保障待遇上按照同一标准。

（2）社会化特征。

1）社会保障制度及法规是面向全社会全体成员颁布的，虽然并不是全社会成员每个人都能进入保障范围和符合受保对象的条件。

2）社会保障资金是在全社会范围内，动员各方社会力量（政府、社会组织、个人）多渠道筹集的。

3）社会保障的运行及实施过程中，资金交纳、待遇给付（如退休金发放等）是借助社会各方面的组织和人力实现的。

4）社会保障管理监督依靠社会力量，即除政府外还依靠社会团体、受保人代表共同实行。

（3）福利性特征。

受保方无代价地获得现金补贴，免费或减费获得商品和服务；保障方无偿地或仅以低廉价格向受保方提供商品和服务。

（4）法制规范性特征。

主要体现在法律的规范与强制性上。

第1篇一、引言随着我国社会经济的快速发展，农村人口老龄化问题日益凸显。

为了保障农民的基本生活，提高农村居民的生活水平，我国政府高度重视农民养老金问题，制定了一系列政策法规。

本文将围绕农民养老金政策法律规定展开论述，旨在为读者提供全面、系统的了解。

二、农民养老金政策概述1. 农民养老金的定义农民养老金，是指我国农村居民在达到法定退休年龄后，由政府、集体和个人共同出资，按月领取的一种社会保障待遇。

其主要目的是保障农民的基本生活，减轻家庭负担，提高农村居民的生活质量。

2. 农民养老金的来源（1）政府补贴：政府为农民养老金提供一定比例的补贴，确保养老金的发放。

（2）集体出资：农村集体经济组织根据自身情况，出资为农民养老金提供支持。

（3）个人缴费：农民按照规定缴纳一定比例的养老金。

3. 农民养老金的发放标准（1）基础养老金：根据国家规定，为农民提供一定数额的基础养老金。

（2）个人账户养老金：根据个人缴费年限、缴费金额等因素，计算个人账户养老金。

（3）补充养老金：根据地方实际情况，设立补充养老金，提高养老金水平。

三、农民养老金政策法律规定1. 《中华人民共和国社会保险法》《社会保险法》是我国社会保障体系的基本法律，对农民养老金政策进行了明确规定。

其中，第四十二条规定：“国家建立基本养老保险制度，实行个人缴费、政府补贴、集体资助相结合的筹资模式，确保养老金按时足额发放。

”2. 《中华人民共和国农村社会养老保险条例》《农村社会养老保险条例》是我国农村社会养老保险的基本法规，对农民养老金政策进行了详细规定。

其中，第二条规定：“农村社会养老保险是国家、集体、个人共同出资，保障农村居民基本生活的一种社会保障制度。

”3. 《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》是我国农村社会养老保险制度改革的重要文件，明确了农村社会养老保险制度的基本原则和政策措施。

其中，第四条规定：“建立健全城乡居民基本养老保险制度，实现个人缴费、政府补贴、集体资助相结合的筹资模式。

社会保障学课程简介《社会保障学》是一门新兴的学科，它与政治学、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸学科都有密切联系。

通过本课程的学习可使学生充分认识社会保障在国家社会制度中的重要地位和作用，了解我国社会保障制度的特点，准确把握、分析我国社会保障制度中存在的问题和解决的办法，从而运用社会保障学的独特视角，对经济社会问题进行深入分析，促进经济社会的协调发展。

课程大纲学习目的和要求社会保障学是一门新兴的学科，它与政治学、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸学科都有密切联系，因此在学习这门课的过程中要充分运用诸学科知识，融会贯通，从不同的角度来理解和把握社会保障的理论知识，并要求运用理论知识解决社会保障中的现实问题。

社会保障学的学习目的在于充分认识社会保障在国家社会制度中的重要地位和作用，了解我国社会保障制度的特点，准确把握和分析我国社会保障制度中存在的问题和解决的办法，从而促进经济社会协调发展。

社会保障学科具有相对独立性，它有着自己完整而严密的体系结构和特有的运行规律，通过这门课的学习，要求学生运用社会保障学的独特视角，对经济社会问题进行深入分析。

课时分配第一章：导论学习目的和要求本章阐述了社会保障的理论界定，揭示了不同国家与不同学者对社会保障的界定；阐述了社会保障的学科性质与理论框架；阐述了社会保障的目标与功能、基本特征与原则以及意义。

这些内容构成了学习社会保障专业知识的门槛。

通过本章的学习，掌握社会保障的概念和社会保障的基本理论框架，认识社会保障的目标与功能、特征与原则，了解社会保障的意义。

要求综合运用到政治学、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸般知识去理解社会保障的概念与研究对象。

本章主要内容第一节、社会保障的理论界定一、国外对社会保障概念的界定二、港台地区对社会保障的界定三、内地学者对社会保障的界定：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

我国养老保险制度的历史与现状我国养老保险制度的历史与现状我国的养老保险制度由来已久，早在汉代就建立了名为“致仕”的官吏养老制度，并在唐宋时代得到了完善和发展。

新中国成立立后，借鉴前苏联的模式，我国政府建立了社会主义特色的养老保险制度。

本文将以改革开放为分水岭，分别阐述我国现代的养老制度的实际情况。

1、改革开放前的养老保险制度改革开放前，我国的养老保险制度带有浓重的计划经济色彩。

其中，新中国成立以后到60年代中期，实行的是以企业劳动保险为表现形式的城镇养老保险制度，而文革期间则蜕化为企业保险形式。

1951年2月，国家政务院颁布了全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例(草案)》(简称《劳动保险条例》)，其中第三章第十五条和第四章第十九条对于老年养老保险作了明确的规定，实施范围是100人以上的国营工业企业，明确了劳动者在年老或完全丧失劳动能力时，退出生产岗位，退休或退职养老的条件、待遇以及基金管理等方面的具体事项。

从而确立了新中国第一个正式的养老保险制度。

在资金筹集上，1953—1965年期间，建立了企业雇主按本企业工资总额的3％缴纳的劳动保险基金。

其中，70％留在企业，用于企业直接支付养老金，30％转到全国总基金，用于全国范围内跨企业、跨行业、跨地区调剂使用。

退休人员养老金由所在企业负责发放，养老金水平根据本企业工龄和本人标准工资确定，约占职工工资的50％一70％。

另外，1955年国家出台实施了《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》，对政府机关、事业单位的工作人员建立了相应的养老保险制度。

1958年，国务院颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定(草案)》，，规定将企业和机关事业两个相对独立的养老保险办法进行了统一；放宽了退休的工龄条件，一般工龄由原来男需满25年、女需满20年分别放宽到20年、15年；扩大了实施范围，将百人以下实施劳保集体合同的企业和集体所有制工业企业正式纳入范围；此外还增加了一些特殊待遇的内容，相对提高了待遇。

社会保障考试重点及答案第一章绪论1、掌握本课程关于社会保障含义、基本要点的界定本课程对社会保障的界定：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统..用一句话概括社会保障的内涵;即社会保障是用经济手段解决社会问题达成政治目标..社会保障的基本要点：1社会保障的责任主体是国家或政府2社会保障是收入再分配的形式之一3社会保障的实施依据是国家立法4社会保障的主要方式有物质保障和服务保障5社会保障假设人性“善”;突出以人为本的理念2、掌握社会保障应当遵循哪些原则社会保障基本原则如下：一公平原则就是关于社会保障利益如何公平分配的原则;是本质属性;是首要原则..在效率与公平关系上;突出公平优先重点二与社会经济发展相适应原则社会发展变化决定社会保障制度结构的变化社会保障制度无一例外需要财力支持社会保障过高或过低;都会对经济和社会的发展以及社会保障自身产生负面影响三责任分担原则遵循权利与义务相统一的理念政府主导、社会分则的趋势社会保障原理在于：把个人的短期较大的难以抵御风险转化为长期较小的风险由社会分担..如果社会保障不能分担风险;就失去了存在的前提条件..四普遍性与选择性相结合原则普遍性;即广覆盖..选择性;即根据保障需求;效率优先..客观上;普遍性与选择性相结合原则在许多国家是相伴而行第二章社会保障产生与发展1、理解以工代赈和常平仓的概念所谓赈;就是用现金、粮食、衣服之类的实物无偿救济灾民或贫困人口..以工代赈的含义可以概括为：以救济为手段; 以加强贫困地区的基础设施为内容;以缓解和最终消除贫困为目的;通过实物投入方式;使贫困地区基础设施条件得以改善;为其经济的发展创造一个相对良好的外部环境;进而刺激其自我发展..常平仓：中国古代政府为调节粮价;储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓..主要是运用价值规律来调剂粮食供应;充分发挥稳定粮食的市场价值的作用..2、简述贝弗里奇报告提出的社会保障指导原则“贝弗里奇报告”提出的社会保障原则如下：1、普遍性原则又称全民保障原则;社会保障的实施范围不限于社会的贫困阶层;应包括所有公民及其不同的社会保障需求；2、保障基本生活原则;社会保障应旨在维持生存所需的最低限度的收入并防止贫困；3、政府统一管理原则;政府通过组织实施各种社会保障措施实现国民收入再分配；3、简述为什么将社会保险制度的产生作为现代社会保障制度阶段的标志德国社会保险三项立法的颁布;宣告社会保险制度的诞生;标志着社会保障进入现代社会保障阶段..之所以作出如此判断;主要基于如下几方面的理由：1、从应对风险来看;社会保险是应对现代工业化社会中劳动者生命历程中面临的生、老、病、死、残、失业等主要社会风险..其目的是解除社会成员的后顾之忧;客观上还能够起到预防贫困的作用;这显然是一个巨大进步..2、从理念上看;社会保险制度开始从传统社会济贫的施舍恩赐性逐渐转变为政府和社会的责任和义务;而享受社会保险成为了社会成员的法定权利..3、从保障机制上看;德国社会保险三项立法开启了社会保险制度化的历程;使得社会保障由此进入强制化与规范化发展阶段;被称为“机制模式”..权利和义务相结合成为社会保险制度的重要标志..4、论述社会保障改革时期的主要改革措施社会保障改革时期的改革方案归纳起来主要集中在以下方面：1、扩充社会保障资金来源扩大社会保障经费来源主要是两种途径：一是提高雇主和雇员的缴费率;取消个人的缴费上限；二是征收社会保障所得税..2、消减社会保障开支各国主要通过改革社会保障项目的给付标准或资格条件、调整支出办法、减少各种社会性津贴;降低社会保障项目的现行水平来实现的..3、调整福利结构结构性变革主要是指在不改变原有制度的主体地位的前提下;对现有制度架构进行较大幅度的改革;使其结构和系统功能得以更新和创新..4、引入私营机制为了提高社会保障管理与服务效率;世界各国开始改变社会保障由国家包下来的做法;开始引入市场竞争机制;引导各类私营机构参与到医院的服务;养老保险基金管理;社会福利服务等社会保障的管理与服务中第三章社会保障体系与模式1、简述中国现行社会保障体系包括哪些内容中国现行的社会保障体系内容：1、社会救助：基本生活救助、自然灾害救助、专项救助;社会救助是中国现阶段社会保障制度中具有基础地位的一个重要的子系统..2、社会保险：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险;是中国现阶段社会保障制度中最重要的一个子系统..3．社会福利：包括老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利、公共福利等;是一个正在发展壮大中的社会保障子系统..4．军人保障：包括抚恤优待、退役安置、军人保险、军人及军属福利;是一个以军人为保障对象和有特殊意义的综合性社会保障子系统..5、补充保障：职业福利、慈善事业、商业保险、其他保障;对基本保障制度起补充作用..2、简述社会救助、社会保险与社会福利之间的区别一社会救助社会救助是指国家和社会依据法律规定;面向不能维持最低生活水平的低收入家庭;提供经济帮助的一项社会保障制度;它是现代社会保障体系中具有基础地位的一个重要子系统..社会救助是社会保障体系中最低层次的保障措施;是保障社会成员安全的“最后一道防线”..二社会保险社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度;它由政府、单位和个人三方共同筹资;目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去收入来源时;能够从国家或社会获得物质帮助;以此解除劳动者的后顾之忧..社会保险事实上构成了现代社会保障体系的主体和核心..社会保险制度独具预防性、补偿性、储蓄性和互济性特色..三社会福利社会福利是由政府主导;以满足社会成员的福利需求和不断改善国民的生活质量为目标;通过社会化的机制提供相应的社会服务与津贴..社会福利是最高层次的社会保障制度..主要特点有：保障对象全员化;保障项目广泛化;资金来源多渠道..3、理解现收现付制和完全积累制概念现收现付制;是指以短期的通常为一年横向收支平衡为原则的社会保障基金筹集模式..也称为非基金式或纳税式或统筹分担式..具体做法：该模式不考虑资金储备;只从当年或近二三年的社会保险收支平衡角度出发;确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费..完全积累式：又称基金制;该财务模式是在对有关社会经济发展指标如退休率;伤残率;通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后;从追求养老保险收支的长期平衡角度出发;确定适当的费率标准;将养老保险较长时期的支出总和按比例分摊到整个期间并向按比例分摊到整个期间并向企业与个人征收;同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理..其特点是强调长期平衡;费率较为稳定;能够积累起养老保险基金4、理解补充保障的概念补充保障是基本社会保障制度安排之外的;以非政府主导性;非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称..是由社会团体;雇主等举办;个人自愿参加;采取社会化运作和管理的保障项目..一般包括企业年金;慈善事业;家庭保障;商业保险等;他们构成了对基本社会保障制度的补充;并发挥着有益作用..一般都是非制度化的社会保障..它是不借助公共权力而由非政府组织或企业等资源推动的社会化保障..5、论述社会保险型模式;福利国家型模式结合第二章;强制储蓄型模式的基本特征社会保险模式是应用保险技术应对劳动者生活中可能出现的风险的一项社会制度..以各种社会保险制度为核心;辅之以社会救助或社会福利;强调自我保障为主;国家补助为辅..具有以下特点：1、以劳动者为核心建立社会保险制度；2、强调雇主与劳动者个人在社会保险方面的责任；3、权力与义务有机结合;劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系；4、充分体现互助互济、共担风险的原则；5、社会保险基金的筹集以现收现付为主..社会保险模式的最大优点：1、既能适应和满足市场经济发展的需要;保障社会成员的基本生活不受影响;又能兼顾公平与效率的统一；2、以社会保险为主体;社会保险基金在成员间统筹使用;符合大数法则原理;也体现了保险互助共济的宗旨..存在的一些突出问题:1、由于实行现收现付制;使社会保障基金无法应付日益突出的人口老龄化和高龄化..2、无法准确体现权利与义务的关系;会造成代际矛盾;并减少劳动力供给..典型国家：德国、美国和日本福利国家模式是以公民权利为核心的;以充分就业、收入均等化消灭贫困为目标;以福利普遍性和保障全面性为原则;以国家作为责任主体对全体国民提供全方位的社会保障为基本内容..以政府与公民之间的责任关系取代了建立福利国家之前的雇主与雇员关系..福利型的社会保障模式由英国初创;主要在北欧和一些发达国家实行;如丹麦、荷兰、加拿大、澳大利亚、冰岛等国;以瑞典最为典型;被称为福利国家的橱窗..北欧五国被誉为福利国家的天堂..基本特征：1、福利型社会保障模式是以全民性和普遍性的保障原则为核心；2、福利型社会保障制度的最大特点是无所不包;“从摇篮到坟墓”式的社会保障体系；3、按照统一标准缴费;统一标准支付；4、资金来源与国家税收；5、社会保障的管理工作由国家设立统一机构负责..强制储蓄型社会保障制度以新加坡、智利为代表;有30个国家实行..依据基金管理运营方式的不同;强制储蓄模式又可以进一步分为两种类型：1、以新加坡为代表的国家采取公共管理方式;其核心是政府集中管理和运营基金；2、以智利为代表的国家采取私营管理方式;其核心是由企业或个人自主选择养老基金管理公司;这些私营养老基金管理公司竞争运营基金基本特征：1、政府通常不直接分担缴费责任;建立个人账户;雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人账户;实行完全积累..2、缴费模式为缴费既定制..这种模式实质上是以收定支;缴费既定模式维持的是长期内的纵向平衡..这种模式总是和完全积累或部分积累模式联系在一起..3、个人账户积累的基金实行市场化的投资营运;投资回报率直接决定退休后的养老金水平..优点：实际上是一种强制性的长期储蓄;促进了投资和国家经济的增长;同时确保了累积基金的增值..大大提高了服务和管理水平以及投资回报率尤其是智利的私有化;促进了储蓄率的提高和资本市场的发育..这种公积金制度;强调个人;最多是家庭自助互济;有利于激发劳动者的生产积极性;能够起到激励作用;不会出现像福利国家型、国家保障型甚至社会保险型的社会保障制度的固有弊端：对社会保障制度的依赖心理;或称“惰性”..缺点：1、缺乏互济特征2、从完全积累的角度看;难以适应经济发展变化3、保障水平参差不一4、过渡的储蓄;降低了人们的当期消费典型：新加坡和智力第四章养老保险1、理解部分积累制概念这种模式可以说是混合筹资模式..该模式根据分阶段以收定支、略有节余的原则确定征收费率;目标是保持养老保险基金在一定时期内的收支平衡;其特点是费率具有弹性;可以根据养老金支出的需求分阶段地调整费率..优点在于：既能满足一定时期内的养老保险基金支出;又能有一定的资金积累；既不会超过企业与劳动者个人的经济承受能力;又因阶梯时间不太长而易预测;面临的保值增值压力亦不会太大..2、简述中国统账结合养老保险基金财务机制的内涵我国独特的筹资模式：“统帐结合”就是社会统筹与个人账户相结合的基金运行模式;社会统筹部分现收现付与个人账户部分完全积累同时并存;是中国首创的模式..该模式实行的是国家、企业和个人三方共同承担供款责任但分别记账;其中：个人所缴部分全部进入个人账户;其余的实现社会互济;计发时实现结构性组合..3、试论中国现行养老保险制度存在哪些问题和挑战;谈谈你对中国社会养老保险制度发展的建议中国养老保险的问题：1、多元化、多层次的体系尚未建立;保险待遇偏低2、转轨成本是制约基本养老保险制度改革与发展的瓶颈其一;导致当期参保人员和企业过高的缴费比例;侵害了在职职工的利益；其二;导致了统帐结合制度运行的偏离——个人空账..所谓空账;是指养老金的个人账户即是虚拟账户;有具体的记账金额;但没有实际的现金储存额..3、养老保险制度碎片化现象严重——过渡分割中国面临的挑战：1、快速进行的老龄化2、区域发展不平衡3、群体差距巨大4、就业形式多样化第五章医疗保险1、简述“统账结合”的社会医疗保险基金财务机制内涵、基本架构“统账结合”的社会医疗保险基金财务机制是具有中国特色的城镇职工基本医疗保险制度的核心内容..它是将发达国家的社会保险型医疗保险模式与发展中国家积累储蓄型医疗保险模式相结合的产物;既体现了社会互济性的一面;又突出了自我保障的特点..框架结构：基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成；职工个人缴纳的基本医疗保险费;全部计入个人账户；用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分：一部分用于建立统筹基金亦称共济账户;用于住院或曰“大病”的治疗；一部分划入个人账户;用于门诊或曰小病的治疗..2、理解总额预付制概念总额预算制..医疗社会保险机构根据与医院协商确定的年度预算总额进行支付医疗费用的方式..医疗保险机构在支付医疗供方费用时;依此作为最高限度;相当于为医疗服务供给方设立了一个总的“封顶线”..3、理解按人头付费概念按人头付费指医疗保险机构按合同规定的时间如一年;根据接受医疗服务的被保险人人数和规定的收费标准;预先支付医疗服务费用的支付方式..按人头定额付费是一定时期一定人数的医疗费用包干制..4、试论中国医疗保险制度面临的问题和发展趋势社会医疗保险制度面临的问题：1、制度过度分割2、管理及经办机制尚未理顺3、医疗保险制度尚存内在缺陷一方面;城镇职工基本医疗保险统帐结合的财务机制;客观上有违制度分担疾病风险、互助共济的规律..另一方面;城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗均采取自愿参保;大病统筹的方式;同样导致了制度运行效率不高等问题..社会医疗保险制度发展的趋势：1、制度一体化2、医疗保险向健康保险过渡3、积极发展社区卫生服务4、积极推进老年人护理保险第六章失业保险1、理解失业的概念广义的失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态;既包括劳动者劳动过程的中断;也包括达到劳动年龄的社会成员未找到工作前的特定阶段；狭义的失业是指有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并且有就业愿望的劳动者;失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象..2、理解技术性失业、摩擦性失业的概念技术性失业是由于技术进步;管理改善;生产方法改进等原因造成的失业；摩擦性失业;是指在劳动力流动过程中;由于信息不对称;时间滞差、信息成本和流动成本等原因引起的失业；3、简述失业社会保险模式的内涵及类型失业社会保险模式;也可称为权力型失业保险;指失业者只要符合规定的缴费年限、非自愿失业等条件;就可以领取失业金;而不用管失业者的家庭收入情况;这种情况下;领取失业保险金是其合法的权利..具体可分为;强制性失业保险和非强制性失业保险：强制性失业保险;是指由国家立法或政府制定章程来强制实施的;符合规定条件的劳动者或用人单位必须参加;双方必须依据法规规定履行各自的供款义务..代表国家：英国;美国;中国..非强制性失业保险一般是由工会组织实施的;用人单位和劳动者自愿参加;政府不参与管理;而是由工会建立的失业基金会进行管理、政府提供一定的资金支持..代表国家：瑞典、丹麦、挪威..4、试论中国失业保险存在的主要问题和面临的挑战存在的主要问题：1、失业保险覆盖范围狭窄;对失业者保障功能有限..2、失业保险金给付水平过低3、促进就业功能不足1失业保险基金的支出结构不合理2失业保险给付期限长对再就业有负面影响3制度设计缺乏对失业者积极在就业的激励4、缺乏稳定就业和预防失业功能5、失业保险基金制度设计与管理不规范1费率制度不合理;失业保险费率的设计不灵活2失业保险基金统筹层次低导致各地抗风险能力差别很大6、失业保险管理缺乏规范1失业保险管理体制分散;运行不规范2失业保险的监管体制有待完善3信息管理系统不健全;基金监管无力面临的挑战：1、经济增长速度趋缓;就业形势依然严峻；2、失业人员不断增加;“新失业群体”就业难度加大；3、就业方式多样化的挑战..第七章工伤保险1、理解工伤的概念工伤;也称职业伤害;是指劳动者在从事职业工作或在规定的某些特殊情况下;遭受的意外伤害或职业病;是工业社会的产物..2、理解差别费率和浮动费率的概念差别费率;是对某一行业或单个企业单独确定工伤保险的缴费比例..差别费率的确定;主要是根据对各行业或企业在单位时间上的工伤事故和职业病统计;以及工伤费用的需求预测而定..此种方式的目的是要在工伤保险基金的分担上;体现出不同工伤事故和职业病发生率的行业或企业实行差别性的负担..浮动费率..浮动费率是在差别费率的基础上;每年对各行业或企业的安全卫生状况和工伤保险费用支出状况进行分析评价;根据评价结果;由工伤保险管理机构决定该行业或企业的工伤保险费率上浮或下浮..3、简述工伤社会保险的概念、特点和原则工伤保险又称职业伤害保险;是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下;遭受意外伤害或患职业病;暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时;劳动者或其遗属从国家和社会获得物质补偿的一种社会保险制度..特点：在各国的工伤保险实践中;可以发现;它除具有社会保险的一般特点以外;还具有自身的一些特点;这就是实施范围最广;保障型最强;待遇相对优厚;给付条件最宽..原则：综合考察世界上大多数国家的工伤保险制度;普遍遵循的工伤保险原则主要有如下几个：1、无过失补偿原则..无过失补偿原则亦称严格责任或绝对责任制;它是指劳动者在工作过程中遭遇工伤事故或职业病;无论企业或雇主是否有过错;只要不是劳动者本人过意所为;均按照法律规定的标准支付劳动者相应的工伤保险待遇..它是工伤保险应遵循的首要原则2、个人不缴费原则..这是工伤保险与其他社会保险项目的根本区别..3、补偿直接损失的原则..4、因工伤残与非因工伤残区别对待原则..对因工和非因工的区分是建立工伤保险的前提和出发点;也就是说在工伤保险制度中;工伤的认定是确定工伤是否成立的前提;也是工伤待遇给付标准的重要依据..5、补偿与预防、康复相结合的原则——功能4、简述工伤保险责任认定的发展阶段社会在如何界定、规范雇主与劳动者工伤责任归属的关系方面;走过了“劳动者个人负责阶段”、“雇主过错责任阶段”和“雇主无过失责任阶段”三个阶段;反映了人们对工伤的风险性质的认识深化一“劳动者个人责任”阶段工伤风险属于劳动者自身责任的观念盛行于产业革命初期..这一阶段的主流观念认为劳动者遭受职业伤害的全部损失均应由劳动者自己承担;雇主不承担任何责任;这就是所谓的劳动者个人负责原则..二“雇主过错责任”阶段劳动者只有证明工伤时由于雇主的过错造成的;法院才能判决雇主给予赔偿;否则后果自负;这就是所谓的雇主过错赔偿原则..雇主责任保险;是指以雇主为投保者;通过与保险公司签订雇主责任保险合同;当劳动者遭受工伤事故或职业病后;由保险公司负责向劳动者或其遗属赔偿的一种保险..雇主责任保险存在许多不足之处：1劳动者获得赔偿较难；2企业负担重；3工伤待遇较低；4商业保险具有局限性..三雇主无过失责任阶段19世纪八九十年代;一些工业国家逐步确立了“无过失补偿”原则..这一原则认为：工业化给社会创造巨额财富的同时;也容易发生难以抗拒的工伤事故和职业病；凡是利用机器从事生产活动的雇主或机构;都有可能对雇员造成职业伤害；劳动者发生职业伤害;无论雇主是否存在过失;只要不是劳动者的故。

2002 10一、填空题(每空1分，共10分)1.社会保障的主体是国家或___________。

2.社会保险费的确定方式一般来说有两种：___________、___________。

3.退休制度主要有两个方面的内容：___________和___________。

4.现代社会救助的目的在于保障公民享有___________。

5.作为确定一定生产力水平下的最低生活水平的理论依据是___________定律。

6.从给付形式划分，社会福利可分为货币形式给付、实物形式给付、社会服务形式提供及___________形式。

7.要确定社会保险基金的保值增值能力，必须将其收益率与___________进行比较，只有当前者等于或大于后者时，才能真正达到基金保值增值的目的。

8.普遍保险型的基金筹集模式贯彻“普遍性”原则，强调“收入均等化，___________，福利普遍化，福利设施体系化”。

二、单项选择题9.社会保障的特殊纲领是( )。

A.社会保险B.社会福利C.社会救助D.社会优抚10.下列社会保险项目出台最晚的是( )。

A.生育保险B.养老保险C.医疗保险D.失业保险11.世界上第一个推出社会保险的国家是( )。

A.美国B.意大利C.德国D.日本12.新加坡实行的是( )社会保障模式。

A.保险型的B.福利型的C.自助型的D.国家保障型13.目前世界各国所实施的失业保险，大致可分成( )。

A.5类B.6类C.7类D.8类14.社会救助的给付标准一般为( )。

A.当时当地的最低生活水平B.当时当地的平均生活水平C.当时当地的平均生活水平或略高于当时当地的平均生活水平D.高于当时当地的平均生活水平15.真正意义上的代表现代社会保障制度的萌芽的是( )英国的《济贫法》。

A.1601年B.1834年C.1758年D.1648年16.社会保险与商业保险相比，社会保险( )。

A.成本较易估计B.保险费负担较重C.风险分类较粗D.被保险人需负担全部保险费17.个人不用交纳社会保险费的是( )。

绪论单元测试1.1883年5月31日颁布《疾病社会保险法》的国家是A:法国B:美国C:德国D:英国答案:C2.社会保险自1883年首创的国家是A:法国B:德国C:美国D:英国答案:B3.世界上第一部社会保障法是A:国际劳工组织制定的《社会保障最低公约》B:英国英国1934年通过了《失业法》C:英国的《国民健康保险法》D:美国1935年颁布了《社会保障法》答案:D4.由于风险事件的发生，引发了风险损失的产生，这个风险的损失或大或小。

这是风险的什么特点A:不确定性B:损害性C:可测定性D:客观性答案:B5.促使某一特定损失发生或增加其发生的可能性或扩大其损失程度的原因是A:风险损失B:自然现象C:风险因素D:风险事故答案:C6.个人、家庭、企业、其他经济组织或国家对生活中存在的损失风险进行识别、评估，通过选择分散、转移等方法以减少损失的过程。

这个过程就是A:风险留存B:风险识别C:风险转移D:风险管理答案:D7.我国古代社会保险的原始形态有A:后备仓B:行会C:基尔特D:公典答案:A8.社会保险是社会保障制度的的一部分，是解决被保险者最基本的社会生活需要，这是社会保险的什么原则A:社会性和法制性原则B:国家强制性原则C:社会公平性原则D:基本生活保障原则答案:D9.社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。

A:普遍性B:社会公平性C:强制性D:福利性答案:A10.在我国，用人单位缴费个人不缴费的险种是A:养老保险B:失业保险C:医疗保险D:工伤保险和生育保险答案:D第一章测试1.城镇职工和城乡居民两大平台的基本养老保险制度是我国养老保险制度的A:第二支柱B:第三支柱C:第四支柱D:第一支柱答案:D2.在我国，五险一金的一金指的是A:企业年金B:职业年金C:住房公积金D:养老保险金答案:C3.企业年金的缴费主体是A:个人B:单位和个人C:政府D:单位答案:B4.下列说法错误的是A:养老保险交够15年是办理退休的条件B:养老保险缴费实行多缴多得C:只有办理了退休手续，才能领取养老保险金D:养老保险只能交15年答案:D5.下列说法错误的是A:城镇职工养老保险可以转成城乡居民养老保险B:职工可以与单位协商不交社保C:城乡居民养老保险可以转成城镇职工养老保险D:城乡居民基本养老保险关系可以转移接续答案:B6.法律上说的年龄，指的是A:日历年龄B:生理年龄C:外貌年龄D:心理年龄答案:A7.联合国在1956年的《人口老龄化及其社会经济后果》中，确定进入老龄化社会的标准是A:当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过15%B:当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过10%C:当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过12%D:当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%答案:D8.1982年维也纳老龄问题世界大会上确定的指标是A:60岁及以上老年人口占总人口比例超过7%，意味着这个国家或地区进入严重老龄化B:60岁及以上老年人口占总人口比例低于10%，意味着这个国家或地区进入严重老龄化C:60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入严重老龄化D:60岁及以上老年人口占总人口比例超过15%，意味着这个国家或地区进入严重老龄化答案:C9.目前，我国形成了基本养老保险的两大平台是A:城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险B:城镇职工基本养老保险和机关事业单位工作人员养老保险C:城镇职工基本养老保险和新居保D:城镇职工基本养老保险和新农保答案:A10.按照一个较短的时期，确定费率，筹集社会保险基金，即本预算期内社会保险费的收入，仅仅满足本预算期内的社会保险金给付需要，这种养老保险的筹集方式是A:部分积累制B:现收现付制C:积累制D:完全积累答案:B第二章测试1.医疗保险的一个特征是涉及主体关系复杂，那么医疗保险都涉及到哪个主体？A:医药机构B:用人单位C:社会保险机构D:医疗机构答案:ABCD2.英国是典型的哪种医疗保险模式？A:国家养老保险模式B:强制储蓄医疗保险模式C:商业医疗保险模式D:社会医疗保险模式答案:A3.不同的医疗保险模式，国家筹集医疗保险资金的方式也不同。

社会保障学作业第三章课后题第1、2、6题（p106页）第四章课后题第2、5、6题（p136页）第五章课后题第1、3、8题（p167页）第六章课后题第3、5题（p199页）第七章课后题第1、5题（p231页）第八章课后题第2、5题（p262页）第九章课后题第3题 (p286页）第十章课后题第1、3题（p320页）第十一章课后题第2、3、4题（p351页）第十二章课后题第2、3、6题（p387页）1、如何理解社会保障体系的含义及目标？答：社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在结构、项目设臵等。

换言之，社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立、有相互联系的“社会安全网”。

无论以个国家或地区的社会保障体系建设是否已经完善，均会以完备的社会保障体系为其追求目标，这一目标又可以分解为社会保障体系的完整性、协调性与层次性。

2、中国现行社会保障体系框架包括哪些内容？答：第一，从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系的内容主要包括以下三类，社会救助、社会保险、社会福利。

第二对社会保障体系亦可作如下划分，与社会生产相关联的保障制度，普遍保障制度，全民的福利性保障制度。

3、中国适合采取哪种模式来发展自己的社会保障事业？答：如果不是以社会保障制度主体内容为依据，而是从社会保障制度的整体出发，那么，许多国家选择的或正在改革中的社会保障制度，其实是福利保障与保险保障乃至储蓄保障并存、现收现付与部分积累乃至完全积累并存的混合型保障模式。

中国在摒弃社会主义国家传统的国家保险模式后，经过20年来的改革正在逐渐形成中的即是一种混合型社会保障制度，其中既有个别全民性福利，也有社会保险，还引进了个人账户制，社会救助亦因需要者众多而与社会保险制度具有几乎同等重要的地位，从而只能是混合型保障模式。

北京市企业城镇劳动者养老保险规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府令（１９９６年第１号）《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》已经１９９６年２月８日市人民政府第７８次常务会议通过，现予发布施行。

北京市人民政府一九九六年三月十二日北京市企业城镇劳动者养老保险规定第一章总则第一条为了保障劳动者退休后的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》及国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本市行政区域内的企业和与之形成劳动关系的城镇劳动者（以下称被保险人），适用本规定。

经国务院批准，由国务院有关部门和单位直接组织养老保险费用统筹的企业，不适用本规定。

第三条本规定所称养老保险，是指依法由本市社会保险行政主管部门负责组织和管理，由企业和被保险人共同承担养老保险费缴纳义务，被保险人退休后依法享受养老保险待遇的基本养老保险制度。

基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合，并逐步加大个人帐户的比重。

第四条本市养老保险制度改革的目标，是逐步建立多层次的养老保险体系。

除本规定规定的基本养老保险外，鼓励企业建立补充养老保险；提倡劳动者参加个人储蓄养老保险。

第五条退休人员的管理服务工作应当逐步实现社会化。

第六条被保险人应当按规定履行缴纳基本养老保险费的义务。

被保险人享有下列养老保险权利：（一）按照规定领取基本养老金和享受养老保险其他待遇；（二）查询与本人有关的养老保险缴费记录；（三）要求提供养老保险政策咨询及其他服务；（四）就与本人有关的养老保险争议依法申请仲裁、行政复议或者提起诉讼；（五）监督社会保险经办机构的养老保险工作；（六）监督企业的缴费情况。

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城乡居民基本养老保险实施办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城乡居民基本养老保险实施办法的通知洛政办〔2015〕27号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《洛阳市城乡居民基本养老保险实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2015年3月13日洛阳市城乡居民基本养老保险实施办法第一章总则第一条为进一步规范洛阳市城乡居民基本养老保险制度，根据《河南省人民政府关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（豫政〔2014〕84号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。

第三条坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。

“十二五”末，实现与职工基本养老保险制度相衔接。

2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。

第二章参保范围第四条年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

第一章测试1.财政分配的客体只能是社会的剩余产品。

A:错B:对答案:A2.强制性是财政的基本特征之一A:错B:对答案:B3.财政分配只能通过价值形式来实现。

A:错B:对答案:A4.财政从本质上看是属于（）范畴。

A:分配B:交换C:生产D:消费答案:A5.财政产生于（）。

A:资本主义社会初期B:封建社会初期C:原始社会末期D:奴隶社会末期答案:C6.公共产品的代表人物是（）。

A:亚当.斯密B:布坎南C:瓦格纳D:马斯格雷夫答案:D7.财政的基本形式特征包括（）。

A:强制性B:收入性C:固定性D:无偿性答案:AD8.公共财政的特征包括（）。

A:法治性B:公共性C:公平性D:公益性答案:ABCD9.从状态和趋势的关系来看，经济学的研究方法包括（）。

A:动态分析B:定性分析C:静态分析D:定量分析答案:AC10.从对方法论的认识角度来看，经济学的研究方法包括（）。

A:定量分析B:动态分析C:规范分析D:实证分析答案:CD第二章测试1.具有竞争性但不具有排他性的物品是俱乐部产品。

A:对B:错答案:B2.财政职能导源于政府的经济职能。

A:错B:对答案:B3.公共选择机制与市场机制一样具有自愿性。

A:错B:对答案:A4.在决策前，由于对产品质量存在不对称信息，会产生（）问题。

A:逆向选择B:信任危机C:欺诈行为D:道德风险答案:A5.公式GDP=C+I+G+NX中的G是指（）。

A:政府的转移性支出与政府的购买性支出都有B:政府的转移性支出C:政府的购买性支出D:其它选项答案都不对答案:C6.下面哪一项不是“职能”的特性A:内在的B:具体的C:客观的D:稳定的答案:B7.私人需要的基本特征包括（）。

A:整体性B:内在性C:外在性D:分散性答案:BD8.财政职能包括（）。

A:经济稳定B:收入分配C:资源配置D:环境保护答案:ABC9.判断公平分配的方法包括（）。

A:CPIB:洛伦茨曲线C:人均GDPD:基尼系数答案:BD10.公共产品的基本特征是非竞争性和排他性。