ＦＡｚＨＡＮ・ＦＡｚＨＡＮＬＵＮＴＡＮ 发展论坛 突出重点狠抓落实 为推进甘肃跨越式发展提供人才保证 一、实施区域发展战略迫切需要大 批人才 甘肃省委、省政府历来高度重视 人才工作，省第十一次党代会把人力资 源开发列为“三大支撑”之一，纳入总体 工作布局，作出了一系列重大决策部 署，建立完善了人才工作政策措施，启 动实施了重点人才工程，人才工作取得 了明显成效，为做好新时期人才工作奠 定了坚实的基础。最近，省委、省政府印 发了《甘肃省中长期人才发展规划》，结 合实际提出了十个人才重点项目，进一 步明确了人才发展的指导思想、目标任 务、政策措施，标志着全省人才工作进 入了一个新的发展阶段。 我们必须清醒地认识到，全省人 才发展与加快发展的新任务相比、与大 力推进工业强省战略的新要求相比，还 存在一些不相适应的方面。突出表现 在：一是对人才是第一资源的认识还不 到位。一些地方和部门在谋划发展和布 局工作时，还没有真正确立人才优先发 展的科学理念，工作力度不大、投入明 显不足。二是人才创新创业能力不强， 高层次科技人才缺乏，科技成果转化率 不高。三是人才政策机制不够完善，干 事创业的环境还不够优化，对创新型人 才吸引力不强。从２００９年情况看，全省 每万劳动力中科技研发人员约为９．７ 人／年，高技能人才占技能劳动者比例 为２０％，主要劳动力受过高等教育的 比例为７％，分别比全国平均水平低 ４．４人／年、２．５和２．２个百分点。全省每 万人口中，拥有大专以上学历的只有３ １２４人，比全国平均水平少近千人，在 西北五省区位居倒数第一位。人才发展 的差距十分明显，人才发展的任务十分 艰巨 去年以来，国家相继出台了《深入 实施西部大开发战略的若干意见》《进 一步支持甘肃经济社会发展的若干意 口杜树旗李继红李伟 见》《甘肃循环经济总体规划》《关中一 天水经济区规划》、支持藏区发展等一 系列覆盖面广、含金量高的政策措施， 我省发展面临着千载难逢的重大机遇。 特别是国务院办公厅下发的《关于进一 步支持甘肃加快发展的若干意见》，明 确提出要加大人才开发力度。随着新一 轮西部大开发战略的实施和国家一系 列支持我省经济社会发展政策的落实， 迫切需要一大批各类人才创新创业、支 撑发展。 二、突出重点大力推进人才队伍建 设 跨越式发展，人才是保证。我们要 立足省情，突出重点，着力培养创新型 人才、高技能人才和各类实用人才，促 进全省经济社会又好又快发展。 （一）努力造就创新型人才 我省人才总量不足，结构性矛盾突 出，特别是高层次人才少，复合型创新 创业人才少，各方面的领军人才、拔尖 人才紧缺。科研机构成果转化率较低， ２００９年全省科研机构直接用于本单位 以外的成果不足省级成果登记总数的 ４％，远远低于１０％的全国平均水平，重 大科技成果转化更加稀少。与此同时， 我们也应该看到，我省科研院所、高等 院校、大中型企业聚集了一批创新型人 才。国际金融危机后，创新科技人才纷 纷回国创业，随着国内产业梯度转移， 高层次人才向西部寻求发展，这些为我 们培养仓４新型科技人才提供了非常有 利的条件和时机。 要依托国家和省内重大人才工程 和人才项目，认真实施创新人才推进计 划、青年英才开发计划、海外高层次人 才引进计划等重大人才工程，培养和延 揽一批发展急需、在国内外有较大影响 力的领军人才，引导和激励他们立足甘 肃，牵头引领重大科研和重大工程项 目、重点学科和重点科研基地、重大国 际学术交流项目，带动形成一支梯次搭 配、优势互补、团结协作、富有活力的人 才创新团队和学科带头人队伍。要以产 业化应用为目标，有效整合人才、教育 和科技资源，支持高等院校、科研院所 与地方和企业建立产学研用结合的战 略联盟，组织高层次人才开展重大科技 专项攻关和核心技术、关键技术联合攻 关，积极抓好新产品、新技术、新工艺的 研究开发，不断提高自主创新能力和成 果转化能力。要进一步完善科技创新体 系，建立资源共享、高效服务的公共科 技服务机制和自主创新的激励机制，大 力发展各类科技服务机构和平台，加快 建设企业博士后工作站、国家级研发中 心、检测中心和标准中心，加强高新技 术产业开发区、科技企业孵化器、大学 科技园、留学生创业园等创新创业载体 建设，吸引一批创新型人才和高新技术 企业在我省创业发展。 要积极实施高层次人才科技创新 创业扶持行动。省上通过设立高层次人 才创新创业扶持行动专项资金，每年扶 持转化几项具有自主知识产权、能够形 成产业规模、市场前景和预期效益好的 重大科技成果项目。有关部门要借鉴先 进经验，尽快制定实施方案，明确责任 分工，落实资金项目，抓紧启动实施。要 围绕我省重点领域和重点产业，向国内 外公开发布重大科技成果转化项目指 南，通过专家委员会遴选、评估、推荐扶 持项目。要整合相关资源，促进金融机 构、民间资本设立高层次人才创新创业 风险投资基金，积极参与高层次人才转 化重大科技成果项目。不断优化科技创 新创业环境，加强对扶持行动的评估、 考核、督导，通过扶持高层次人才创新 创业，孵化和育成一批高成长性的高新 技术企业。 （二）大力开发技能型人才 目前，我省技能型人才约占全省技 ２０１１年第０３期／总第２４５期
甘肃省科技计划管理改革实施方案
为贯彻落实全国科技大会、全省科技大会精神和《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）、《甘肃省人民政府关于印发改进加强省级财政科研项目和资金管理的办法的通知》（甘政发〔2015〕78号）要求，加快推进我省科技管理改革，优化和完善各类财政科技计划（专项、基金等）的管理，制定本实施方案。
一、总体目标
以创新驱动发展战略为指引，强化顶层设计，统筹科技资源，加快构建布局合理、定位清晰、符合甘肃实际的科技计划体系；改革管理机制，建立统一公开的甘肃省科技计划管理平台，进一步优化科技资源配置，建立以绩效为导向的科技计划管理体制。创新科技计划项目组织与管理模式，实行科技创新活动的分类指导与管理，释放科技创新活力，引领战略性新兴产业创新发展，支撑传统优势特色产业转型升级和供给侧结构性改革，推进民生科技和科技资源开放共享，提升科技贡献水平，实现科学技术支撑经济社会创新发展的目标。
二、基本原则
（一）聚焦重大任务，加强主动布局。坚持有所为有所不为，聚焦我省经济社会重大发展战略，突出提升全省区域自主创新能力建设，瞄准科技创新的突破口和主攻方向，对省级科技计划（专项、基金等）适度超前部署，完善项目形成机制，优化科技资源配置，促进科技资源共享，建立围绕重大任务推动科技创新的新机制。 （二）整合创新资源，强化绩效导向。加强统筹协调，突出科技创新与经济社会发展的紧密结合，进一步发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资源共同参与，充分激发各创新主体参与科技创新的积极性和主动性，提高财政资金的使用效益。
（三）促进深度融合，引导区域创新。强化科技与经济在规划、政策等方面的相互衔接与融合，按照围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链的要求，统筹衔接基础研究、应用技术研发、成果转化、产业发展等各环节工作，打造各创新单元之间相互促进的联动创新环境。加强对市、县科技计划的改革引导，形成省市县联动的工作机制。推进大众创业、万众创新。创新科技金融产品，加强科技企业孵化器和众创空间等建设。
甘肃省科学技术厅关于印发《甘肃省科技计划项目管理办法》的通知
文章属性
• 【制定机关】甘肃省科学技术厅
• 【公布日期】2017.11.01
• 【字 号】甘科计规〔2017〕10号
• 【施行日期】2017.11.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】科技计划
正文
甘肃省科学技术厅关于印发《甘肃省科技计划项目管理办法》的通知
甘科计规〔2017〕10号
各市（州）科技局，兰州新区科技发展局，省直有关部门，中央在甘有关单位，高等院校、科研院所，有关单位：
为全面做好甘肃省科技计划项目管理工作，依据《甘肃省深化科技体制改革实施方案》（甘办发〔2017〕14号）和《甘肃省科技计划管理改革实施方案》（甘政办发〔2016〕211号），省科技厅制定了《甘肃省科技计划项目管理办法》，现予印发，请遵照执行。
甘肃省科技厅
2017年11月1日
甘肃省科技计划项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范省级科技计划项目（以下简称“项目”）管理，提高省级财政科技资金使用效率，根据《甘肃省科技进步条例》、《甘肃省深化科技体制改革实施方案》（甘办发〔2017〕14号）、《甘肃省科技计划管理改革实施方案》（甘政办发〔2016〕211号）、《关于完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见》（甘办发〔2017〕5号）等法律法规和国家科技计划项目管理的有关精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的项目，是指根据全省科技发展规划和经济社会发展需要，以省级科技经费支持或以科技政策调控、引导，由具备条件的单位或科研人员承担，在一定时限内进行的科学技术研究开发活动或者科技创新基地（平台）建设。
第三条 项目管理工作坚持开放创新、需求牵引、市场导向、统筹协调、规范高效的原则；项目评审评估遵循科学、公开、公平、公正的原则。
第四条 本办法适用于科技重大专项计划、重点研发计划、技术创新引导计划、创新基地和人才计划、知识产权计划等项目的立项、实施、监督、验收和专家咨询论证等项目管理工作。自筹资金项目依照本办法管理。
甘肃省科学技术厅党组
学习实践科学发展观活动整改落实方案
为确保省科技厅深入开展学习实践科学发展观活动取得预期成效,进一步发挥科技工作在推动全省经济平稳较快发展、社会和谐进步中的支撑引领作用，加快创新型甘肃建设的步伐，根据学习实践活动中征求到的意见建议和《甘肃省科学技术厅党组贯彻落实科学发展观分析检查报告》，现制定学习实践科学发展观活动整改落实方案如下：
一、 指导思想
省科技厅学习实践活动的整改落实工作，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标和省委“坚持解放思想，拓展思路，努力走出欠发达地区、西部老工业基地创新发展新路子”的总体要求，围绕厅党组“学习实践科学发展观，加快创新型甘肃建设”的实践主题，以影响和制约科学发展的全局性问题为重点，坚持求真务实的作风和态度，积极整改、狠抓落实，着力营造有利于全省科技工作科学发展的政策制度环境，不断提高厅党组领导全省科技工作的能力和水平，努力把大家的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观落实到构建区域创新体系，提升我省自主创新能力上来。
二、整改原则
省科技厅学习实践活动整改落实工作应遵循以下原则：
（一）坚持解放思想。在整改落实期间，党员干部要继续加强理论学 - 2 - 习，不断更新观念，提高认识，通过整改落实工作来进一步明确发展思路、发展目标和发展措施，为今后的长远发展奠定基础，
（二）坚持实事求是。努力使整改落实工作更加符合我党实事求是的思想路线，合理、科学地确定整改目标，尽力而为，量力而行，避免形式主义、短期行为和“政绩工程”。
（三）突出实践特色。解决突出问题是这次学习实践活动的重要目标，是贯穿学习实践活动全过程的一项重要工作。在整改落实中，要认真梳理，立足实际，切实增强整改工作的针对性和可操作性，能够取得有利于科学发展的实际成效。
