对事业单位实施绩效工资改革的若干分析

对事业单位实施绩效工资的认识　

于娜　张颖包头市水利勘测设计研究院　

摘要：本丈简述了绩效工资的内涵与实行绩效工资的原　

因，提出了一些实施绩效工资的建议，为事业单位绩效工资　

改革不断深入并尽快实施提供有益的参考。　

关键词：事业单位　绩效工资　建议　

一、事业单位绩效工资中“绩效”的基本含义　“绩效”即战绩和效益，成绩即丁作业绩，通过个人丁作　

给单位带来的经济效益及间接产生的社会效益就是个人的绩　

效，之后获得绩效＿Ｔ　资。１９９３年机关事业单位［资套改时，搿　业单位工资实行“比例”制，即固定部分和“活”的部分。其中　

“活”的部分即含绩效之意。现代管理对绩效有多种说法，大　

致而占，“绩”指］＝作业绩，以数量为主；“效”指工作成效，台　

ｒ作效率、效果和效益等，以质量为主。绩效］－资的绩效必须　

闽时注重业绩数量和质量，ｌ大ｊ此绩效不仪有高低之分，ｒ｛－有正　

负、　隐之别。　二、事业单位为什么要实施绩效工资　

实施绩效Ｔ资是事业单位收入分配制度改革的重要内　

容，也是贯彻落实党的十七大关于“深化分配制度改革、增　】　

城乡屑民收入’大政方针的具体措施之‘。２００６年出台的事业　

单位Ｔ作人员收入分配改革方案，明确了事业单位建立以岗位　

资、薪级工资、绩效＿丁资和津补贴为薪酬结构的“岗位绩效　

工资”制度。近年来，公务员［资普遍提高，部分效益好的　业也持续提高员Ｉ　工资，政府采取一系列措施提高农民收入，　

而事业单位＿Ｔ作人员的ｌＴ资远远落在后面，相差共远。【　此，　

必须加快事业单位绩效工资制度的实施，以推进事业单位收　入分配制度的改革进　。　

事业单位的绩效工资口Ｊ　以通过建立绩效管理制度来实　

施，首先正确选择绩效指标，制定绩效计划，组织落实并抓好　

执行；然后进行客观评价并反馈给被评价对象；最后将评价结　

果与被评价对象的绩效工资增减、奖罚、职务升降联系起来，　

促进单位及个人的绩效，实施绩效工资。目前国内许多自收自　

支的事业单位已经实施了绩效考核和绩效工资，有的财政差额　

第２９卷第３期　Ｖｏ１．２９，Ｎｏ．３　西安社会科学　

Ｘｉ’ａｎ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　２０１１年６月　

Ｊｕｎｅ．，２０１１　

关于事业单位绩效工资改革的思考　

马　俊　飞　

（陕西师范大学陕西西安７１００６２）　

摘要：自国务院总理温家宝２００８年９月２日主持召开国务院常务会议，决定到２０１０年１月１目将在事业　

单位全面实施绩效工资改革以来，事业单位绩效工资改革即刻成为大家热议的话题。实施绩效工资是事业单位收　入分配制度改革的重要内容，在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制，对　

于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展，提高公益服务水平具有重要意义。同时事业单位改革涉及　

众多人的生活，影响生活的方方面面。它不仅仅影响事业单位近４０００万从业人员的切身利益，由于事业单位承担　

着社会最基本的公共服务，所以其最主要的是影响公共单位服务的更多的普通人们，其提供的服务的质量和效　

益，决定着人们生活的质量、公众对政府的满意度和信任感、人们的幸福感、社会的稳定和谐发展。　关键词：事业单位；绩效工资；收入分配制度；公共服务　

文章编号：９７８—７—８０７１２－４０２—３（２０１１）０３—０５５—０３　

自２００８年开始的事业单位绩效工资改革，国务　

院决定分三步在事业单位实施绩效工资改革，２００９　

年１月１日起，在义务教育学校实施；２００９年１０月　

１日起，配合医药卫生体制改革，在疾病预防控制等　专业公共卫生机构和乡镇卫生院等基层医疗卫生事　

业单位实施；２０１０年１月１日起，在其他事业单位　

实施。同时要对离退休人员的工资进行规范，最终走　

出一条符合我国事业单位工资改革的特色之路。　

一、认识事业单位绩效工资改革　

要对事业单位绩效工资进行研究探讨，就首先　

需要对事业单位以及绩效工资有一个清晰的定位。　

何谓事业单位，在我国事业单位是以政府职能、公益　服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能　

事业单位绩效工资改革探讨　邹　（宜昌市夷陵广场管理处　蓉　湖北・宜昌４４３０００）　摘要：绩效工资制的实行开启了我国事业单位改革的新起点，是事业单位收入分配制度改革的重要内容。目前在改革过程中暴　露出不少问题，已引起人们密切关注。文章分析了事业单位绩效工资改革的意义及实践中面临的问题，并提出了进一步推进事业　单位绩效工资改革的建议。　关键词：事业单位；绩效工资；改革　事业单位涵盖教、科、文、卫等与民生关系密切的领域，是政　府提供公益服务的主要载体，在国家经济社会发展中，具有举足　轻重的作用。为了进一步调动事业单位职工的积极性和主动性，　提高公益服务质量和办事效率，满足社会经济的发展需要，２ＯｌＯ　年起我国事业单位全面实行绩效工资制。绩效工资制的实行开　启了我国事业单位改革的新起点，是事业单位收入分配制度改　革的重要内容。　一、事业单位绩效工资改革的意义及实践中面临的问题　绩效工资，或称绩效加薪、奖励工资，是对单位职工工作绩　效突出部分或超额工作部分所支付的奖励性报酬，旨在鼓励职　工提高工作效率和工作质量。它是对职工过去工作行为和已取　得成就的认可，通常随职工工作业绩的变化而调整。事业单位　实行绩效工资改革具有重要意义。一方面，绩效工资改革打破　以往“平均主义”工资分配制度，实现了多劳多得，优劳优酬，奖　优罚懒的分配原则，有利于提高事业单位职工的工作主动性和　创造性，通过内部公平竞争，激发职工的潜能，激励职工更好的　改善并提高公共服务水平。另一方面，绩效工资制的实行有利　于推动事业单位人事管理科学化，形成科学、合理、规范的事业　单位人事管理制度，包括对员工的聘用、绩效考评、工资、激励等　方面，使人事管理更加规范、科学，同时通过绩效工资管理产生　的激励约束作用，使职工形成爱岗敬业的良好风气。　目前，事业单位绩效工资改革正在逐步有序推进，但由于绩　效工资实施难度很大，是一项艰巨而复杂的工程，在实践中已暴　露出不少问题。一是对绩效工资改革认识不足。事业单位绩效　工资尚处于改革初期，许多职工对于绩效工资改革缺少足够理　解，难免出现认识上的偏差。加上事业单位原有的工资体系制　度已深入人心，突然转变到以工作量和业绩来衡量工资，一些职　工产生很强的抵触情绪，影响改革顺利推进。二是缺少实施绩　效工资的指导性文件。绩效管理引入事业单位时间较短，缺乏　扎实的实践经验，而国家尚未出台统一的指导性文件，导致许多　单位在实践中无所适从。三是绩效考核是个普遍难题。绩效工　资在事业单位全面铺开，面临的最大问题就是如何进行科学的　绩效考核。如何建立绩效考核评价标准、如何合理应用绩效结　果对技术层面的要求都相当高。四是缺少绩效工资改革的监督　管理机制。由于国家仅规定了事业单位绩效工资改革的一些基　本原则，单位领导在实施中拥有很大的自由裁量权，监管管理机　制的缺失，极易导致权力的滥用。　二、推进事业单位绩效工资改革的建议　（一）提高职工对绩效工资改革的科学认识　顺利推动事业单位绩效工资改革必须首先解决职工思想认　识问题，单位人力资源管理部门应通过多种途径加强宣传和沟　通，提高职工对绩效工资改革重要性的认识，并加强相关知识的　教育培训，使广大职工深入理解绩效工资分配的本质，树立积极　主动的竞争意识，使绩效工资制的实行得到职工的支持，避免职　工消极情绪的产生。　（二）政府应尽快出台指导性文件　缺乏指导是事业单位绩效工资改革面临的一个现实问题。　国家应尽快制定绩效工资实施大纲和细则，为事业单位制定绩　效方案提供依据和指导。据悉，人保部等有关部门正在制定事　业单位实施绩效工资的相关细则。其中，将针对不同行业、不同　类别的事业单位，出台不同的导向性指标；每个事业单位在导向　性指标之下制定更为细化的分配和考核方案。　（三）完善事业单位绩效考核制度　首先，制定合理的绩效考核标准。绩效考核能否达到预期　的效果，考核标准的设置是否科学合理至关重要。事业单位在　设置考核标准时，要注意：一是考核标准要能够体现不同岗位特　点和本人实绩。要针对不同类别和层次的人员，建立各个岗位　的职位说明书，确定不同的绩效考核内容和指标，把不同岗位的　责任、技术劳动的复杂和承担风险的程度、工作量的大小等不同　情况，将管理要素、技术要素和责任要素一并纳入考核要素。二　是考核标准的描述要准确，要具有可操作性。在制定和描述考　核标准时，切忌模糊和表述不清。无论哪条标准，在制定时都应　考虑到如何去实施和评价，要站在考核者角度去考虑此问题能　否行得通，能否进行评价，评价之后是否准确、是否公平。其次，　及时进行绩效沟通和绩效反馈。一是做好宣传培训工作，让职　工明白绩效考核的目标、内容、实施、结果及应用等。二是考核　指标要经过考核者与被考核者进行共同商量与沟通，为考核过　程减少矛盾与、阻力。三是设置专门部门，专项负责接待职工绩　效考核的反馈，以加强单位与职工之间的沟通，使职工的意见得　以反馈和处理，提高满意度。最后，运用好考核结果，结果如何　使用是被考核者最为关注的问题。应合理运用考核结果，使其　与奖惩挂钩，与薪酬挂钩，真正为单位的发展提供动力。　（四）建立严格、规范的管理监督体系　任何机制的运行都需要行之有效的监督，有了监督才能保　证制度的正常运行。绩效工资改革的实施尚在不断探索和完善　阶段，要增强绩效工资实施的透明度，强化检查和监督。一是要　给职工知情权、参与权、表达权和监督权。只有在公开透明、广　泛参与的原则之下，才能保证利益的均衡，也才能保证改革整体　的公平公正。二是严格检查。纪检、组织、人事、财政、审计部门　要加强检查、审计、监督力度，对违纪违规现象及时查处和纠正。　三是引入外部监督力量，确保改革方案和改革程序的合理。　参考文献：　【ｌ】傅志茄，刘薇．谈事业单位绩效工资制度改革的历程和关键［Ｊ］．天　津水产，２０１０，（１）．

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机构改革事业单位绩效管理的工作分析

摘要：近些年来，绩效评价成为事业单位中对员工进行评价考核的一种重要方式，提高了员工的工作积极性，从而减少了“混日子”现象的繁衍，建立积极向上的事业单位工作环境，从而提高事业单位的工作效率。本文就机构改革中事业单位绩效评价浅要分析及建议探讨。

关键词：机构改革；事业单位；绩效评价；建议探讨

事业单位作为公益性单位，工作内容较为稳定，人员流动较少，以及受到财政拨款的限制，长期以来绩效考核呈现“纸上谈兵”的状况。但随着事业单位机构改革的步伐加快，事业单位逐步加入市场竞争，原有的形同虚设的绩效考核明显不能为单位提供真正有意义的帮助，因此事业单位也纷纷探讨如何更好地进行绩效管理。在机构改革中，实施对事业单位工作人员进行绩效评价考核的方式，可以提高员工的工作效率，从而提高单位的整体管理水平，针对事业单位绩效管理方面进行分析，并提出可行的建议对策进行完善管理。

一、事业单位传统绩效管理的挑战与困惑

（一）缺乏科学合理的绩效评估方式，绩效工资的激励机制难以有效发挥

绩效考核是绩效管理的核心，同样也是核定事业单位工资总量的重要依据。那么从宏观来说，事业单位作为社会公益服务的载体，需要将公益目标和工作内容作为重要的参考因素，根据不同岗位提供的公益服务，来制定绩效考核的评估方式。但是缺乏可续合理的绩效评估方法，事业单位的岗位应聘条件取决于人员的职称和学历，对于岗位的业绩方面却有所忽视，那么绩效工资的激励机制就很难有所发挥，无法刺激到事业单位的发展。

（二）绩效工资总量水平的核定方法过于单一，不合理

现行的事业单位绩效工资按全国事业单位统一总量水平的平均化进行核定，这种绩效考核的方式过于老旧单一，这种“一刀切”的绩效核定方式让绩效管理处于“名存实亡”的状态。此外，财政部门对部分事业单位的收支管理进行改革，使其预算之外的收入全部上缴国库，无法体现多劳多得的原则，也不利于开展绩效管理。