荆州市城市总体规划纲要(2006-2020)说明书

荆州市城市总体规划纲要（2006-2020）说明书第一部分概述第一章城市概况一．区位关系（一）地理位置荆州市地处湖北省中南部，位于江汉平原腹地，东连武汉，西接三峡，南跨长江，北临汉水，是连东西、跨南北的交通要道和物资集散地，是国家公布的第一批历史文化名城，鄂中南地区的经济纽带，长江中游枢纽港口城市，国家轻纺工业基地，素有文化之邦、渔米之乡和旅游胜地的称誉。

其地理位置为东经111°15 ～114°05 ，北纬29°26 ～31°37 。

境区东西最大横距约274.8公里，南北最大纵距约130.2公里，呈带状分布。

（二）区位关系从区位关系看，荆州处于我国中部地区，是长江三角洲经济圈的扩散区域，处在武汉都市圈与宜昌都市区的联结轴线上，是武汉都市圈和宜昌都市区的重要联结点，在城市等级上与宜昌、襄樊属于同一级别，其特殊的地理位置决定了荆州在湖北省城镇体系中的重要地位，同时与湖南省的岳阳和常德市域相接壤，是长江流域经济体系中的中部核心城市。

二．行政区划荆州市辖荆州、沙市两区及江陵县、监利县、公安县，代管松滋、石首、洪湖3个县级市。

全市设88个镇，12个街道办事处，14个乡。

全市国土面积14067平方公里，占湖北省国土面积的7.6%。

其中平原湖区占78.8%，丘陵低山区占21.2%；市区面积1576平方公里，市区建成面积58.3平方公里。

三．自然地理（一）地质·地貌荆州市位于杨子准地台中部，属新华夏系第沉降带晚近期构造带，处于中国地势第三级阶梯的西部边缘，是江汉平原的主体。

全市地势略呈西高东低，由低山丘陵向岗地、平原逐渐过渡。

全市海拔250米以上的低山493平方公里，占国土总面积的3.54%;海拔40~250米的丘陵岗地2147.66平方公里，占15.27%。

山丘分布于西部松滋市的庆贺寺、刘家场及西北部的荆州区八岭山，地势最高点为松滋市的大岭山，海拔815.1米。

岗地分布于荆州区的川店、马山、纪南和公安县的孟溪、郑公以及石首市的团山、高基庙一带。

东部地势低洼，最低点在洪湖市新滩乡沙套湖，海拔仅18米。

（二）气候荆州市属北亚热带季风湿润气候区，具有四季分明、热量丰富、光照适宜、雨水充沛、雨热同季、无霜期长等特点，年辐射总量4366.8～4576.2兆焦耳/平方米，年日照时数1823～1978小时，日照率为41%～44%。

年均气温16.2°C～16.6°C，无霜期250～267天，年降水量1100～1300mm左右。

（三）资源条件荆州市已发现各类矿产57种，其中查明资源储量的26种，以开发利用的23种。

主要矿产资源有磷矿，石油，累托石，重晶石，膨润土，白云岩，石灰岩，卤水等。

荆州植被兼有南北特色，常绿林和阔叶林组成的混交林是荆州的主要植被类型。

农作物种植以水稻、棉花为主，具有南北相宜的种植结构。

荆州境内河流分属长江水系。

水资源主要用于工业、农业、城镇生活和农村人畜用水及其它用水五个方面。

荆州市旅游资源比较丰富，主要有江陵历史文化名城、松滋洈水风景区、洪湖风景区、石首天鹅洲白鳍豚和麋鹿国家自然保护区及遍布市域的新、旧石器时代古文化遗址、楚文化和古三国文化遗址。

四．历史沿革荆州历史悠久，早在五六千年前，人类就在这里创造了大溪文化等原始文化。

荆州系楚文化的发祥地和三国时期魏、蜀、吴争夺最为激烈的战略要地。

荆州之名源于《尚书·禹贡》：“荆及衡阳惟荆州”，为古九洲之一。

春秋战国时属楚。

楚文王元年（公元前689年），楚国迁都于郢（今纪南城），都郢400余年。

秦属南郡。

汉武帝元封五年（公元前106年），设立荆州刺史部。

三国时期，魏、蜀、吴三分荆州，后归吴。

晋代，荆州治所自永和八年（352年）起定治江陵。

南北朝时，齐和帝、梁元帝、后梁、萧铣皆以荆州为国都。

唐，设荆州大都督府，至德后置荆南节度使。

上元元年（760年），以江陵为南都，改荆州为江陵府；五代十国时为荆南国都；宁为荆湖北路；元为中兴路；时清为荆州府；民国初年为荆宜道；1932年后为湖北省第七、第四行政督察区。

1895年5月，沙市被辟为通商口岸；1949年7月，沙市解放，沙市市正式建置，为省辖市；同时设荆州行政区督察专员公署，辖江陵、公安、松滋、京山、钟祥、荆门、天门、潜江8县。

1951年7月，沔阳、监利、石首、洪湖4县并入荆州。

1953年4月，设荆江县，后并入公安县。

1955年，沙市市恢复省辖市。

同年11月，设荆门市，与荆门县并置。

1983年8月，荆门县并入荆门市，划为省辖。

1986年5月，撤销石首、沔阳县，设石首市、仙桃市；1987年7月，撤销洪湖县，设洪湖市；8月撤销天门县，设天门市；1988年5月，撤销潜江县，设潜江市；1992年5月，撤销钟祥县，设钟祥市。

1994年10月，撤销荆州地区、沙市市和江陵县，设立荆沙市，实行市领导县体制，辖沙市、荆州、江陵3区和松滋、公安、监利、京山4县，代管石首、洪湖、钟祥3市，仙桃、潜江、天门3市由省直管。

1996年12月，荆沙市更名为荆州市，同时撤销松滋县设松滋市，钟祥、京山划入荆门市。

1998年7月，撤销江陵区，设立江陵县。

五．社会经济荆州市“工业兴市”战略带动经济发展，工业形成了汽车零部件、家电、纺织、化工、食品加工等5大主导产业。

作为国家粮棉生产基地，全市基本农田面积保持在57.27万公顷以上，监利县粮食、洪湖市水产、公安县棉花和松滋市生猪等农产品产量位居全国百强之列。

荆州市自古以来是连东西贯南北的交通要塞和物资集散地。

水、陆、空交通极为便利，荆州港是最早对外开放的四大内河港口之一，国家二类通商口岸，现已初步具备国家一类口岸的条件；荆沙铁路货运通达全国； 207国道纵贯南北，318国道、宜黄高速公路横跨东西；供水、供电充足；邮电通讯便捷；海关、商检、口岸管理机构健全，为开展直接进出口贸易，发展外向型经济提供了良好的条件。

荆州市拥有除武汉市以外全省最丰富的教育资源，共有长江大学等大专及专科院校25所，10万余人。

荆州市是旅游资源丰富的“滨江之城”，被评为全国优秀旅游城市、湖北省园林城市。

荆州市2004年城市综合实力位居湖北省第5位。

全市实现生产总值430亿元，增长8.5%，一二三产业结构比为25∶43∶32，固定资产投资108.2亿元，外贸出口1.9亿美元，社会消费品零售总额237亿元，农民人均纯收入3002元，城镇居民人均纯收入7600元。

第二章总规修编背景一．修编背景荆州城市发展历经几千年，但真正的快速发展是在解放以后，迅速成长为区域中心城市。

在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。

随着形势的变化，荆州城市再次面临着巨大的发展机遇。

现行的城市总体规划已经不适应城市发展的需要，根据荆州的实际情况，经请示建设部（建规函[2004]270号）同意，对荆州市城市总体规划进行修编。

（一）宏观层面的影响1. 长三角与长江经济带的扩散影响改革开放20多年以来，长江三角洲逐渐成为中国经济的龙头，长江流域横贯我国腹心地带，经济腹地广阔，突出的资源优势和已有的产业基础，将是我国今后15年经济增长潜力最大的地区。

长江流域内东、中、西部地区间天然的联系，形成了一损俱损、一荣俱荣的关系，在产业、资源、市场、技术、资金等方面存在着良好的互补关系，构成了东、中、西部良好的互动与共同发展。

在长江流域体系建设和中部崛起开发的背景下，湖北省都不可或缺地成为重中之中。

作为湖北省的重要城市荆州将直接参与“长江经济带”城镇群的分工与协作。

2. 中部崛起的宏观形势驱动新时期，湖北省将目光更多地聚集在长三角和长江经济带；中部崛起战略的提出和实施，使湖北省与长江流域构成了东西、南北的十字交叉态势，在这样的背景下，他成为重要的受益者，自然为荆州的发展提供了重要的发展机遇。

同时，湖北省的崛起首先要依靠几个重点地区的发展和提升，并发挥自身的辐射带动作用。

作为湖北省重要城市之一的荆州，希望通过自身的发展与努力，积极融入到长三角和长江经济带之中，并占有一定的地位。

作为武汉和宜昌都市圈的重要联结点，辐射鄂中南地区。

3. 区域交通条件的不断改善荆州的区域交通条件在湖北和全国大交通网络布局中处于一定的地位，沪汉蓉高速铁路工程的实施，把荆州纳入了沟通东西的全国交通大动脉中；荆岳铁路已列入计划，加强了荆州与湖南岳阳的联系; 公路网结构得到不断强化，两条高速公路和两条国道经过荆州，形成以荆州为中心的区域交通网络结构；作为南水北调的引江济汉工程经过荆州，目前进入实施阶段；机场搬迁也将列入计划等。

荆州的交通区位条件的改善，对荆州城市发展提供了巨大的机遇和广阔的前景。

4. 湖北省对荆州的发展提出新要求根据省域城镇体系规划，荆州是将要发展成区域性中心城市，其特殊的地理位置决定了荆州在湖北省城镇体系中的重要地位，它不仅是武汉都市圈和宜昌都市区的重要联结点，同时也是长江流域经济体系中的重要城市。

此外，由于历史上与周边地区的经济、文化联系，也潜在的存在以荆州为核心的城市影响范围，从而可能形成湖北中部崛起的一个新的经济发展区域。

（二）城市发展的影响1. 城市发展迅速荆州城市建设发展迅速，尤其是在近几年发展特别突出。

96年编制的城市总体规划的一系列目标已基本实现。

受原有荆州机场用地对荆州市城市发展方向产生影响，城市结构布局已开始出现不适应的情况，城市规划已经落后于建设的步伐，不能再有效指导城市建设。

近年来，在荆州城市建设中一直发挥的实际控制与引导作用的近期建设规划在2005年到达规划年限，完成了历史使命。

城市建设业已基本覆盖其规划范围，并在局部地段有所突破，城市建设空间拓展压力巨大，急需编制新的城市总体规划予以积极有效的控制引导。

2. 城市工业的复兴为落实“新型工业城市”的发展目标，以“工业兴市”，荆州市正在积极推进荆州开发区和周边锣场、岑河、关沮等集镇的工业发展计划。

同时，以“荆沙大道”、“沿江大道三期”等为先导的道路建设正在展开，带动了周边土地的开发。

随着长江三峡工程投入使用，荆江大堤护岸整治工程的实施，滨江水乡城市的风貌逐渐形成。

3. 市政府提出面向未来发展战略结合国家的中部崛起战略，荆州市政府确立“农业立市，工业兴市，文化富市”的发展战略，确立“工业走向中部，农业走向全国，文化走向世界”的奋斗目标。

在发展步骤上，推动新型工业化带动工业经济发展，“工业兴市”带动经济发展，经济发展带动社会协调发展，城区经济发展带动农村经济发展，经济结构逐步优化，综合实力逐步增强，打造“新荆州、古荆州、美荆州、大荆州”。

（三）总规修编的新要求1. 落实科学发展观与贯彻五个统筹党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展”。