新型智慧城市总体规划纲要
目录
一、现实基础和面临形势 (1)
（一）现实基础 (1)
（二）面临形势 (2)
二、总体思路和总体目标 (2)
（一）总体思路 (3)
（二）总体目标 (3)
1、基础设施 (3)
2、政务协同 (4)
3、公共服务 (4)
4、智慧产业 (5)
三、主要任务及重点工程 (5)
（一）主要任务 (5)
1、加快信息基础设施建设 (5)
2、加快统筹信息资源开发和利用 (6)
3、扎实推进智慧产业 (7)
（二）重点工程 (9)
1、政务协同 (9)
（1）云计算应用服务中心 (9)
（2）政务信息资源共享交换平台 (9)
（3）信用体系建设 (10)
2、城市管理 (10)
（1）智慧应急 (10)
（2）智慧治安 (11)
（3）智慧城管 (11)
（4）智慧交通 (11)
（5）智慧能源 (12)
（6）智慧生态 (12)
（7）智慧安监 (12)
3、社会事业 (13)
（1）智慧教育 (13)
（2）智慧医疗 (13)
（3）智慧社保 (14)
（4）智慧文化 (14)
4、公共服务 (15)
（1）智慧物流 (15)
（2）智慧旅游 (15)
（3）智慧房管 (15)
（4）智慧社区 (16)
四、保障措施 (16)
（一）加强组织领导 (16)
（二）切实抓好落实 (17)
（三）确保资金投入 (17)
（四）夯实人才基础 (17)
（五）保障信息安全 (18)
（六）加大宣传力度 (18)
为抢抓新一轮信息技术变革和知识经济发展机遇，推进工业化、城市化、信息化及国际化的深度融合，以“智慧”为引领，进一步促进信息技术在公共行政、社会管理、经济发展等领域的广泛应用，推动形成更为先进的区域发展理念和城市管理模式，改善公众的生存方式和生活质量，加快发展高端产业和产业的高端环节，促进经济发展方式转变，实现科学发展,依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和市第十一次党代会“推进智慧城市建设”的工作部署，制定本规划纲要，规划期为2011至2015年。
一、现实基础和面临形势
（一）现实基础
“十三五”，我市积极推进信息化技术在各个领域的应用，不断完善与信息社会相适应的信息化发展环境，信息化建设在提高城市管理水平、提升城市生活品质、推动城乡统筹等方面发挥了重要作用，为建设“智慧城市”奠定了良好基础。
信息基础设施不断完善。基本建成了以电信宽带城域网、广电有线电视网、移动光纤接入网和3G无线数据网等为支撑的现代信息基础设施。
社会信息化领域不断拓展。“十三五”期间，政府信息化投入不断加大，政府信息化应用平台不断丰富，基本建成信息畅通、政府高效、服务便捷的电子政务体系。教育、卫生、社保、社区管理、公安消防、城市规划、市政公用等领
域基本实现了数字化的综合运用，信息安全保障体系初步建成。
信息产业升级步伐不断加快。“十三五”期间，我市信息产业升级换代步伐明显加快。2015年，全市电子信息产品制造业主营业务收入突破千亿元，软件和信息服务业营业收入超百亿元。
信息化发展环境不断优化。我市已基本形成由市委、市政府统一领导、职能部门牵头、各部门形成合力、社会广泛参与的信息化推进工作机制和管理体制，相继出台了一系列规范性文件。
（二）面临形势
“智慧城市”是顺应当前全球前沿信息技术变革及新一轮产业发展的时代潮流，是未来城市发展演进的必然趋势。当前，我市正处于城乡现代化发展提升期，但信息化发展相对滞后并面临一些问题，主要表现为政府信息化领域集约化建设程度有待提高；信息资源协同共享仍然滞后；社会公共服务领域亟需加强；信息产业规模偏小、创新能力不足；信息化人才缺乏，复合型人才较少等。面对这些问题和挑战，迫切需要进一步加快信息化建设，以新的能力与手段，推动城乡管理创新和产业转型升级。建设“智慧城市”将是我市推进城乡可持续发展，构建区域竞争新优势，争当“第二个率先”排头兵的重要战略任务。
二、总体思路和总体目标
（一）总体思路
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市十一次党代会提出的“智慧城市”发展目标，牢牢把握提升社会管理和公共服务现代化水平这一主线，以“三网融合”为重点，全面推进信息基础设施建设；以“四大基础数据库”建设为重点，加快推进信息资源的协同共享；以物联网产业、软件和信息服务业发展为重点，积极提升智慧产业；以示范应用工程建设为重点，有效提高社会公共服务智能化水平。以此为“智慧城市”建设的四大战略举措，把我市建设成政府服务协同化、城市管理智能化、公共服务网络化、新兴产业融合化、信息网络安全化的智慧之城。
（二）总体目标
用5年时间，基本建成宽带、泛在、融合、安全、先进的信息化基础设施，初步实现“三网”融合，工业化与信息化融合，构建信息资源融合汇聚和安全共享的智慧城市公共环境，打造一批成熟高效的智慧化城市管理及民生服务应用体系，提高智慧化城市管理运营效率和公共服务能力，力争做到政府信息化集约发展，社会信息化广泛应用，企业信息化有效提升。到2019年，信息化发展水平国内领先，信息化建设率先基本实现现代化，初步建成智慧城市。
“十三五”期间“智慧城市”建设主要目标有：
1、基础设施
基本形成先进的信息基础设施。互联网光纤宽带网络覆
盖所有城乡，城乡宽带终端接入能力分别达100兆和20兆，互联网宽带接入率达到80%。无线宽带网络(WLAN)覆盖率达到70%，城市重点、热点地区无线网络实现全覆盖。城乡有线广播电视网络数字化改造全面完成，互动数字电视用户达20万户。
2、政务协同
建成跨部门、信息资源共享的智慧政务体系。信息化全面支撑政府行政管理工作，新型电子政务成为推进服务型政府建设的有效手段。政务公开信息网上发布率达到100%，
政府主要部门核心业务信息化平均覆盖率达90%，跨部门核心业务协同办理率达50%。政务信息采集和共享机制初步建立，建成人口基础数据库和地理空间基础数据库，初步建成法人基础数据库，同时结合与民生密切相关的公共服务数据，启动经济与社会基础数据库建设。
3、公共服务
显著提升公共服务智能化水平。通过各种信息化手段和应用，丰富和改善社区居民生活服务，拓展就业机会，促进社会消费，丰富大众文化生活，使大众生活变得更加智能、便捷、舒适和多元化。教育、交通、医疗、社保和城管等领域的智慧应用建设取得显著成效，市民卡发放面达到90%，数字化医疗全覆盖，就业、培训信息服务覆盖率达100%，家庭信息化水平有显著提高，城乡居民生活品质得到明显提升。
4、智慧产业
着力推动信息化和工业化的深度融合发展。智能制造、物联网产业、电子信息产品制造业、软件和信息服务业得到进一步发展，自主创新能力明显提高，部分领域走在全国前列。其中，物联网产业主营业务收入超过300亿元，物联网感知、传输、应用等产业链进一步完善；电子信息产品制造业主营业务收入超过3000亿元，企业核心竞争力明显提升；软件和信息服务业主营业务收入超过600亿元，形成一批软件龙头企业，研发能力达到国内先进水平。
三、主要任务及重点工程
（一）主要任务
智慧城市是一个复杂的城市系统，是智慧基础设施、智慧应用、智慧产业和智慧支撑环境之间的协同与合作。
1、加快信息基础设施建设
充分发挥电信、移动、联通、广电企业主力军作用，按照“规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求、适度超前”的原则，加快信息基础设施集约化建设，以3G 发展为契机建设城乡一体的高速宽带信息网络；以新一代信息技术为基础，积极推进“三网融合”，全面增强信息基础设施的综合服务能力；结合互联网与移动通信网，大规模发展传感网；建设云计算服务平台，提高信息化基础平台资源使用效率。
加快基础网络建设。抢抓物联网、云计算、电子商务等
新技术带来的机遇，顺应移动互联网蓬勃发展的趋势，以“下一代互联网(IPV6)”推广为契机，大力提升基础网络带宽，加快城市及农村光纤化改造步伐，实现“百兆到户、千兆进楼、T级出口”的网络服务能力。推进小区、商用楼、工业园区通信基础设施的集约化，加强运营商到终端用户的驻地网（“最后一公里”）整合力度。
推动无线城市建设。打造无线网络城市，建设无处不在的无线网络，为数字城市运营提供随时随地随需的服务。加快推动3G、WiFi、WLAN等网络在热点区域的应用，实现各类无线网络的无缝切换。支持有条件的社区、商圈、旅游区、机场、火车站等热点地区实现无线网络的运用。
大力推进三网融合。加快推进电信、广电网络的升级改造，大力发展交互式网络电视(IPTV)、手机电视、有线互联网、视频点播、网络教育等“三网融合”业务，普及数字视频广播、数字音频广播、数字点播、信息服务、互联网接入等数据传输业务。开展“新一代广播电视网（NGB）”业务的试点工作。
2、加快统筹信息资源开发和利用
深化电子政务建设，完善电子政务三级网络，探索建立内外网交换平台，强化资源整合、信息共享和政务协同，完善信息资源共享平台标准化体系。加快推动开放统一的公共基础数据库建设，提升城市规划、管理、卫生、教育、文化、人口等领域的公共信息服务能力。
建成全市统一标准的人口基础数据库。以政府电子政务网和公安网为依托，以公安机关现有的常住人口和流动人口基础信息为基础，逐步整合计生、社保、教育、民政、卫生、税务、统计等政府部门中与人相关的基础信息，初步建成标准统一的人口基础数据库。
建成全市统一标准的地理空间基础数据库。在规划和国土现有的地理空间数据库基础上，以构建“城乡一张图”为总体目标，按照统一标准、规范整合现有的地形、地下管线、影像、地名、规划、地籍等数据资源，建设一个全面准确系统的我市城乡地理空间基础数据库。
初步建成全市统一标准的法人基础数据库。建成以工商、税务、质监的法人信息为基础，以组织机构代码为唯一标识的完整、准确、动态更新的法人基础信息数据库，初步形成法人信息采集、处理、存储、更新、交换、服务为一体的规范化的运行、管理、共享体系。
启动全市统一标准的经济与社会基础数据库。在整合共建人口、法人和地理空间数据库的基础上，结合综合统计、社会保障、教育科研、医疗卫生、金融财税、土地、住房、交通等专业数据，构建我市经济与社会基础数据库。
3、扎实推进智慧产业
深化信息化与产业融合。推动信息化与产业发展特别是与工业化的融合。加速信息技术在传统产业的应用渗透和融合发展，推进信息技术在企业研发、生产、管理、营销等
环节的创新应用，全面提升产业和企业的信息化应用水平。大力推进智能化制造，围绕装备制造等重点制造业的能级提升要求，以提高装备智能化水平和优化工艺流程为重点，积极促进信息技术与制造技术的融合，实现企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化。
积极培育物联网产业。加快发展新兴产业，积极引进具有功能带动作用的国家级和省级物联网核心机构、产业链关键环节的龙头企业等落户。重点发展微机电传感器MEMS、RFID射频识别装置等传感器；大力发展传感网无线通信系统、高智能化音视频传感网、实时在线智能监测与控制系统等。
大力发展信息制造业。优化集成电路、光电子产业、网络和通信设备新型制造业发展，支撑电子信息制造业转型升级，进一步扩大在国内的核心产业优势。进一步促进我市业已形成的数字视听设备、计算机及通讯设备、电子元器件、电子仪器仪表等传统优势产业集群的产品升级和换代，打造全国性的电子元器件生产基地。
发展壮大软件和服务外包。突破发展现代服务业，围绕金融、物流、文化创意等服务业发展，以信息技术支撑服务手段多样化、服务产品个性化，以及服务范围拓展和服务效率提升。加大载体建设力度，形成创意产业基地、信息产业园南北呼应的发展格局。重点发展嵌入式软件、专业管理软件、网络游戏软件、大型数字动画软件、动画引擎、游戏
开发工具软件等。重点发展日韩外包业务，积极开拓欧美市场。
提升促进数字三农。加快优化农村信息基础设施，提升农业信息化应用的意识和水平，深化农村信息化培训普及工程，提高农民信息化综合素质。在重点城镇、村地区建设低价高效的无线宽带网，促进郊区农村无线应用的发展。完善农业信息服务系统建设，加强对农业精准生产、技术推广、疫病防控、质量监控、产品追溯、物流配送、信息发布、产品销售等环节的精准控制和配套服务。
（二）重点工程
启动实施一批基础设施项目和信息化现实基础较好、与民生关系较密切、示范带动效应较大的重点工程，加快推进“智慧城市”建设。
1、政务协同
（1）云计算应用服务中心
采用先进的云计算技术和平台，引入社会资源，创新运营模式，整合市各级网络、软件、硬件和信息资源，推动传统计算向云计算模式转型，提高信息化基础平台资源的使用效率。建立云计算应用服务中心，组建“政务云”、“商务云”等领域的云计算服务平台。政府示范，依托“政务云”实施信息化项目。积极探索新型服务模式，推进“商务云”在社会信息化各领域应用。
（2）政务信息资源共享交换平台
在遵照国家和省现有的法律、法规和标准的前提下，建立健全适应我市信息化建设进程的配套规范和标准体系。建立健全信息资源共享机制,适时编制出台《政务信息资源共享管理办法》及《政务信息资源交换体系》，统一元数据，为部门信息资源共享提供技术标准和规范。建设政务信息资源共享数据库及交换平台，实现信息资源的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利用。
（3）信用体系建设
完善公共信用信息交换平台，建好信用监管系统和信用服务系统，健全信用监管、市场运营和失信惩戒机制，全面推进以政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础的三大信用体系建设，落实社会信用体系建设的组织、制度、政策、人才、安全和舆论保障。到2015年，基本建立与我市现代化进程相适应的社会信用体系。
2、城市管理
（1）智慧应急
按照“平急结合，突出应急，资源共享，统一管理”的思路，扩大相关部门接入数据量，提升监控、卡口和流量系统能级，完善数据的采集、整合及分析。整合市各部门、社会面现有视频资源，建设市级视频共享交换平台。健全智能指挥调度平台，建设应急空间地理信息系统，进一步缩短响应时间，提高应急调度能力和效率，在处理城市应急事件时发挥更大的作用。
（2）智慧治安
充分利用物联网技术、计算机技术和多媒体技术，对各类图像和信息进行采集、存储、分析和调用，建设城市图像信息管理系统，依托市级视频共享交换平台，实现多部门图像资源的多方共享、互联互通、充分利用、互不影响。实现城市治安管理的统一调度，报警处置、监控联动和资源共享，提高城市的整体防控能力、协同作战能力和综合管理能力，构建“听得见，看得着，查得到，控得住”的城市立体防控体系。
（3）智慧城管
在现有“数字城管”的基础上，围绕重点领域，以RFID、无线传感网络技术等为核心的新型信息终端为主要载体，架设覆盖城区的感知网络。探索以路灯、重点楼宇、电信基站等为主要物理载体的城市多功能感知终端布局计划；支持和推动在有条件的楼宇布局安装具有节能、安防、视频监控等智能功能控制的传感器，提升楼宇智能化管理水平。
（4）智慧交通
构建立体互动公共交通管理系统。充分运用现有的信息基础设施、交通监控平台、应急响应系统、各GPS运营公司监控数据共享平台等企业资源及其它行政和公共资源，深化GPS（全球卫星定位系统）、GIS（地理信息系统）、RFID等先进技术应用，结合气象、路况、车辆、人流量、位置、线路等信息资源的整合应用，形成“数据采集+综合调度（管理）
+市民感知”的立体、互动的公共交通管理体系，实现道路交通精细化管理。
（5）智慧能源
在开放和互联的信息模式基础上，依托特高压交直流输电技术，以坚强智能电网为基础，利用先进的通信、信息和控制技术，采用智能发电设备、智能变电站、智能电表、智能电力管理、电动汽车智能充电站和调度系统等数字化系统和设备，改造现有的电力网络和系统，构建以信息化、自动化、互动化为特征的统一智能化电网，实现发电、输电、供电、用电、客户售电、电网分级调度、综合服务等电力产业全流程的智能化、信息化、分级化互动管理。统筹安排工业用电、生活用电和公共用电，改变人们的用电行为方式，降低电能消耗。
（6）智慧生态
形成多层多元的环保网络，进一步加强对绿化、湿地、气象、地质、河塘、水源、大气、噪声、废弃物等城市生态环境指标的实时监测，充分整合水利、环保、园林、质监、气象等部门的信息资源，打造集迅速感知、智能处理、综合管理于一体的新型智能生态保护系统。结合供水、排水设施建设，加强管网设施实时监测、智能调度和综合管理信息系统建设，优化涉水信息采集机制，建立涉水部门信息互通渠道，建立安全、节约的智能给排水管理体系。
（7）智慧安监
完善安全生产监督管理暨重大危险源监控预警信息系统。加大对重大危险源分级辨识、建档监控、安全评估和应急预案备案等工作，健全安全生产应急救援指挥信息系统。推进企业安全生产信息数据库建设，完善高危行业“一企一档”数据库。推进乡镇（街道）、企业信息网络建设，拓展网络节点，实现市安委会与各成员单位、重点行业企业之间信息互通、资源共享，形成全市统一的安全生产信息保障体系。
3、社会事业
（1）智慧教育
构建全市一体化的教育网络环境和教育信息化建设分级体系，建成集教育管理、教学资源、网络资源及运行保障为一体的教育公共服务平台。加快基于“云计算”的智慧校园建设，探索物联网在教育教学中的应用。完善继续教育服务体系，建立数字化终身教育公共服务平台。加快推动科普信息化，建设网络环境下的教育科技数字图书馆，鼓励科研院所、社会企业提供科普资源共享服务，提升科学技术教育、传播和普及的效率和效益。加快推动科普信息化，建设网络环境下的教育科技数字图书馆，鼓励科研院所、社会企业提供科普资源共享服务，提升科学技术教育、传播和普及的效率和效益。
（2）智慧医疗
建立实用共享的区域智能卫生信息系统。加快建设以市
区居民健康档案为基础的区域卫生信息平台、以电子病历为核心的区域医院信息平台、以基本公共卫生服务项目为主体的社区卫生信息平台、以防控监测和应急处置为重点的公共卫生信息平台。完成基于健康档案的区域卫生信息平台建设试点任务，实现以市民数字健康服务、数字化医院管理、数字化防控处置和数字化绩效监测为标志的“智能卫生、健康市民”的建设目标，基本构建起一个以人的健康信息为主导的区域卫生智能化体系。
（3）智慧社保
推动市民卡工程建设，以实施“市民卡”工程为主体，实现全市社会保障、医疗服务和公共卫生服务“一卡通”，争取实现全省及跨省一卡通用。通过对全市社会保险综合业务进行统一的信息化管理，搭建起规范的社保业务管理体系、严密的基金监督体系、完善的社会化服务体系和科学的宏观管理体系，努力实现异地办理、网上查询、电子申报等。完善全市劳动就业和社会保险信息系统，建设全市统一的劳动保障业务资源数据库，逐步健全劳动和社会保障体系，促进就业失业管理信息系统和社会保险信息系统的整合。
（4）智慧文化
加快文化作品的数字化、网络化进程，加快提升公共图书馆服务能级，扩大优秀文化的影响力。重点发展创意设计、动漫游戏、影视传媒、数字出版、工艺美术等产业，重点建设以创意产业基地为主体的北部板块、以古运河沿线文化创
意街区为主体的中部板块，以科教城、国家动画产业太湖基地、江苏环球数字狂欢谷为主体的南部板块。
4、公共服务
（1）智慧物流
加快建立信息化的现代物流服务体系，推进物品编码在现代物流信息系统中的应用，提高物流智能化和标准化水平，提高物流效率，降低企业物流成本，提升企业核心竞争力。加快构建现货与电子交易相结合、有形与无形相结合的现代产品交易市场，推动产业基地与物流基地联动发展，打造以商品展示、信息发布、价格形成、电子商务等功能于一体的现代采购交易平台。
（2）智慧旅游
以“智慧旅游景区”建设为突破口，推进智慧型旅游企业建设。基本建成支撑多元渠道的旅游产业数据库，构建旅游信息化公共服务平台和旅游信息化综合管理平台，形成较为完善的智慧化旅游管理、旅游服务与旅游营销体系。开发和完善虚拟旅游产品及游客体验终端，强化现代信息技术、物联网技术的广泛应用。打响“三城一塔”、“天目湖”、“西太湖”等旅游品牌,建成长三角地区休闲度假中心城市和国内知名、华东一流的旅游目的地城市。
（3）智慧房管
着力打造“数字房管”，建立房地产空间数据模型和空间数据库，将网络技术与房地产市场管理紧密结合，实现对
房地产空间数据的获取、存储、显示、编辑、处理、分析、输出和应用等功能，建立起覆盖全市行政区域的房产市场数字化网络监管系统。加强住房信息与银行、财政、税务数据的交换和统一，为房地产建设提供决策支持。
随着“智慧城市”建设的不断深入推进，将“智慧城市”应用工程拓展到经济社会发展的各个方面，如发展智慧金融、智慧企业、智慧农庄、智慧建筑、智慧家居等。
（4）智慧社区
加快电子政务向社区延伸，结合基层行政管理体制改革，依托人口、企业法人、空间地理、自然灾害与预警等基础数据库，开发政府部门面向社区的综合管理与服务系统，多渠道服务社区居民。加强常住人口和流动人口管理信息化建设，通过跨部门信息资源共享，促进与社区卫生、就业、计生、工商企业登记、税务征管、房屋租赁管理等系统的对接和协同监管，实现“人、屋、企”关联动态管理。建设面向家庭的电子社区网络，采用社区服务电话热线、社区服务网站等方式，推动电子政务、网上购物、网上教育、网上健康指南、网上防灾减灾指南、网上互动智能气象台等各类便民信息服务进家庭。
四、保障措施
（一）加强组织领导
组建市委、市政府主要领导挂帅、相关市领导参加以及市各相关部门参与的“智慧城市”建设领导小组，负责统筹
协调工作中的重大问题，形成统一、高效、畅通的协调推进机制。领导小组下设办公室，具体负责“智慧城市”实施计划制定、项目落实和工作协调推进。
（二）切实抓好落实
从解决当前最紧迫、最突出的重大问题入手，编制落实规划纲要重点任务专项计划。各部门要结合各自职能，加大实施规划纲要的力度，制定规划纲要实施方案和配套措施，明确工作任务，在政策实施、项目安排、资金保障、体制创新等方面抓好落实。加强目标考核管理，构建科学有效的综合绩效评估体系。建立规划纲要实施目标分级责任制度，把规划纲要实施工作作为各级党政领导干部政绩考核的重要内容。
（三）确保资金投入
围绕信息基础设施和公共服务平台建设，以政府资金为引导，以社会资本为主体，形成“智慧城市”建设资金保障体系。在统一部署财政总体安排下，每年安排一定资金，重点支持信息化基础设施建设、重点行业和区域的智慧化应用体系、公共服务平台建设、试点示范项目建设等。进一步优化投资环境，放宽资本准入，引导民间资本和外资投向“智慧城市”建设。
（四）夯实人才基础
努力构建有利于各类人才创新创业、展示才华的舞台，为构建“智慧城市”提供智慧源泉。依靠“龙城英才计划”，
杭州市智慧城市建设总体规划 1 前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴 产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规
划。 2 杭州智慧城市建设的背景 2.1 智慧城市的发展现状与趋势 2.1.1 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 （1）创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。
新型智慧城市建设项目总体方案规划 I
目录 1智慧城市总体规划方案 (3) 1.1指导思想 (3) 1.2发展原则 (3) 1.3建设目标 (4) 2智慧城市建设内容 (8) 2.1概念设计 (8) 2.2总体架构 (8) 2.3网络架构 (10) 2.4数据架构 (11) 2.4.1智慧城市数据架构 (11) 2.4.2非结构化数据规划 (11) 2.4.3结构化数据规划 (14) 2
1智慧城市总体规划方案 1.1指导思想 全面贯彻落实国家关于智慧城市、大数据、“互联网+”等政策部署，紧抓创建国家新型智慧城市的战略契机，以我市经济社会发展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，以信息惠民为宗旨，以产业振兴为基础，以善政法治为保障，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，为我市创建成为智能泛在的“互联网+城市”中部标杆、高效幸福的信息惠民重点示范、健康繁荣的新兴产业特色集群奠定坚实基础。 1.2发展原则 整合共享，数据兴市。充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利。 产城融合，信息强市。促进大数据产业、智能制造产业、智慧城市建设和传统产业的改造协同发展，推进信息技术应用与经济社会发展的深度契合。积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，以现代信息技术驱动装备制造业、高新技术产业发展，推动现代服务业发展。 3
1 前言 (1) 2 智慧城市的发展现状与趋势 (4) 2.1智慧城市的发展现状 (4) 2.2智慧城市的发展趋势 (7) 3 “智慧城市”建设发展建议 (10) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (10) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (10) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (11) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (11) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (11) 4 智慧XX建设目标与原则 (12) 4.1建设目标 (12) 4.2建设原则 (13) 5 智慧XX建设总体规划 (14) 5.1总体框架 (14) 5.2技术架构 (15) 5.3应用体系 (17)
智慧城市建设规划方案
2013年7月
目录 1 前言 (1) 2 智慧城市的发展现状与趋势 (4) 2.1智慧城市的发展现状 (4) 2.2智慧城市的发展趋势 (7) 3 “智慧城市”建设发展建议 (10) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (10) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (10) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (11) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (11) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (11) 4 智慧XX建设目标与原则 (12) 4.1建设目标 (12) 4.2建设原则 (13) 5 智慧XX建设总体规划 (14) 5.1总体框架 (14) 5.2技术架构 (15) 5.3应用体系 (17)
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家
国家智慧城市试点过程管理细则（试行） （建科研函〔2013〕183号） 一、为规范和细化国家智慧城市试点过程管理，根据《国家智慧城市试点暂行管理办法》的有关规定，结合试点城市特点和要求，制定本细则。 二、本细则适用于国家智慧城市试点城市、区(县)、镇。 三、过程管理实行下列原则 (一)明确权责，规范管理。在试点工作的各个环节，建立健全权责明确的管理制度和机制。 (二)目标导向，进度控制。以创建目标为导向，加强试点工作任务和重点项目进度计划的管理。 (三)定期评估，注重成效。建立健全试点工作监督评估与动态调整机制，对试点工作的情况与成效进行跟踪检查。 (四)控制风险，措施保障。加强对各类风险的识别与控制，制定明确的应对措施，保障创建工作顺利实施。 四、试点城市人民政府是完成任务的责任主体，应当成立试点工作实施管理办公室(以下简称办公室)具体负责日常管理工作，包括： （一）制定试点工作阶段实施计划和年度工作计划 （二）负责试点工作有关部门的综合协调 （三）落实配套条件 （四）根据需要提出调整试点工作的申请 （五）按季度报送试点工作动态简报，并组织年度自评价工作等 五、省级住房城乡建设管理部门负责本地区试点工作的组织协调、指导和监督检查，主要职责包括：（一）负责试点工作的总体部署与协调 （二）负责审查试点城市年度自评价报告，组织开展试点工作年度检查，并提交年度评价报告。（三）协助住房城乡建设部建筑节能与科技司开展试点工作中期检查。 （四）负责试点城市相关工作调整申请的审查和报送。 （五）研究制定管理制度、配套政策等。 六、住房城乡建设部建筑节能与科技司负责指导试点工作，主要包括： (一)负责试点工作的整体设计及总体部署 (二)审查试点城市年度评价报告 (三)组织开展试点工作中期检查 (四)批准试点城市相关工作调整申请 (五)研究落实管理措施、配套政策等 (六)开展试点工作管理与技术培训 七、过程管理以创建任务书、实施方案及年度工作计划为主要依据，包括报告制度、监督检查、变更管理三项内容。 报告制度 八、国家智慧城市试点工作实行报告制度，包括季度工作动态简报(格式见附件1)和年度自评价报告(格式见附件2)。 九、季度工作动态简报内容包括：试点工作中开展的主要活动、工作进展、存在的问题及建议等情况介绍。每年第一、二、三季度末，由办公室通过国家智慧城市试点管理信息系统填报，在下载打印并加盖办公室印章之后报送省住房城乡建设管理部门。 十、年度自评价报告内容包括：创建目标、主要任务、重点项目的实施是否符合进度计划，以及相关考核指标的完成情况，并编制下一年度工作计划。每年12月初，办公室会同相关部门对年度工作情况进行
新型智慧城市总体规划纲要 为充分运用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，推进城市规划、建设、管理和服务智慧化，加快促进新旧动能转换，根据《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的实施方案》（国发〔X〕73号）、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔X〕40号）、国家发展改革委等八部委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的实施方案》（发改高技〔X〕1770号）、《X 省人民政府办公厅关于开展“智慧X”试点工作的意见》（X政办发〔X〕3号）和《X市国民经济和社会信息化“十三五”发展规划》（X 政办字〔X〕17号）等文件精神和有关法律法规，结合我市实际，制定本规划。 一、新型智慧城市建设的必要性和现实基础 新型智慧城市建设直接关系群众生活、产业发展、城市管理和城市安全，在提高城市核心竞争力和可持续发展能力方面将发挥重要作用，是一项长期的重要战略性任务。 （一）必要性 1.新型智慧城市建设是实现城市可持续发展的重要战略。近年来，我国大力开展智慧城市建设试点，对智慧城市的认识和实践不断深化。新型智慧城市是全面推进新一代信息通信技术与城市发展深度融合，以创新引领城市发展转型，提高城市治理能力现代化水平，实现城市可持续发展的新路径、新模式、新形态，也是落实国家新型城
镇化发展战略，提升人民群众幸福感和满意度，促进城市发展方式转型升级的系统工程。 与传统智慧城市相比，新型智慧城市更加注重信息资源的互联互通，通过信息驱动社会资源的再组织和再分配，推进政府治理体系和治理能力现代化；更加注重挖掘数据这一核心资源的价值，加快数字经济、互联网经济、信息经济等新兴业态发展，提升城市发展动能；更加注重城市信息安全体系的构建，保障城市信息数据安全；更加注重X便民，“以人为本”成为新型智慧城市的重要特征。 2.新型智慧城市建设是快速提升城市管理和社会公共服务水平的有效途径。建设新型智慧城市，创建具备互联互通、充分整合、协同运作、持续发展的新型城市发展模式，不断提高城市的精细化、智能化管理水平，可实现城市管理对象的可视化、城市管理过程的可控化和城市管理结果的可考化。通过新型智慧城市建设，可促进政府服务方式向“全天候多维度主动式服务”转变，即主动地、不间断地为城乡居民提供全面、快捷的服务，促进经济活动和谐地融入到自然系统的物质循环过程中，形成集资源开发、清洁生产和废弃物综合利用为一体的环境友好型生态模式。 3.新型智慧城市建设是创新驱动新旧动能转换、城市转型和产业转型升级的强大引擎。新型智慧城市是集云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术于一体的重要载体和突破点。加快推进新型智慧城市建设，有利于助推我市新旧动能转换，促
住建部国家智慧城市试点名单（含一批、二批、三批 及专项） 2013年1月29日，公布第一批试点城市90个，后增补9个 2013年8月1日，公布第二批试点城市103个2015年4月7日，公布第三批试点城市84个，扩大范围试点13个，专项试点41个 北京市 第一批国家智慧城市试点名单 北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区 第二批国家智慧城市试点名单 北京经济技术开发区、房山区长阳镇 第三批国家智慧城市试点名单 门头沟区、大兴区庞各庄镇、新首钢高端产业综合服务区、房山区良乡高教园区、西城区牛街街道 上海市 第一批国家智慧城市试点名单 上海市浦东新区 第二批国家智慧城市试点名单 无 第三批国家智慧城市试点名单 天津市 第一批国家智慧城市试点名单 天津津南新区、天津市生态城 第二批国家智慧城市试点名单 武清区、河西区 第三批国家智慧城市试点名单 天津滨海高新技术开发区京津合作示范区、静海县 重庆市 第一批国家智慧城市试点名单 重庆市南岸区、重庆市两江新区 第二批国家智慧城市试点名单 永川区、江北区 第三批国家智慧城市试点名单 渝中区 内蒙古自治区 第一批国家智慧城市试点名单 乌海市
第二批国家智慧城市试点名单 呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、包头市石拐区 第三批国家智慧城市试点名单 呼和浩特市 黑龙江省 第一批国家智慧城市试点名单 肇东市、肇源县、桦南县 第二批国家智慧城市试点名单 齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市 第三批国家智慧城市试点名单 佳木斯市、尚志市、哈尔滨市香坊区 吉林省 第一批国家智慧城市试点名单 辽源市、磐石市 第二批国家智慧城市试点名单 四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区、白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇第三批国家智慧城市试点名单 通化市、白山市江源区、临江市、吉林市高新区、长春净月高新技术产业开发区 辽宁省 第一批国家智慧城市试点名单 沈阳市浑南新区、大连生态科技新城 第二批国家智慧城市试点名单 营口市、庄河市、大连市普湾新区、沈阳市沈河区/铁西区/沈北新区 第三批国家智慧城市试点名单 沈阳市和平区、新民市 河北省 第一批国家智慧城市试点名单 石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区 第二批国家智慧城市试点名单 唐山市曹妃甸区、唐山市滦南县、保定市博野县 第三批国家智慧城市试点名单 唐山市 河南省 第一批国家智慧城市试点名单 鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区、郑州市 第二批国家智慧城市试点名单 许昌市、舞钢市、灵宝市 第三批国家智慧城市试点名单 开封市、南阳市
国家新型智慧城市评价指标 （2016年版） 一、总体说明 （一）指标构成。本指标共包含8项一级指标，21项二级指标，54项二级指标分项。 （二）评价方法。评价采取百分制，总得分满分为100分。总得分为各一级指标得分之和。各级指标得分为其下层指标得分之和。计算时各分值保留2位小数。（三）指标权重。各级指标设置相应的权重。一级指标权重为其各二级指标权重之和，二级指标下的各分项权重之和为100%。 二、评价指标 一级指标及 权重二级指标及 权重 二级指标释义及评价方 法 二级指标分项及计算方法 惠民服务L1（37%）政务服务L1P 1 （8%） 1.本指标用于评价城市 政府创新服务模式，推 进政务服务事项“一号 申请、一窗受理、一网 通办”的情况。 2.本指标由以公民身份 号码或法人和其他组织 统一社会信用代码为唯 一标识的电子证照使用 率、一站式办理率、网 上统一入口率等三个分 项进行评价。 3.本指标评价得分=8%× 三个分项分数之和。 1.以公民身份号码或法人和其他组织统一社会 信用代码为唯一标识的电子证照使用率（L1P1 -A1）： 计算方法：L1P1-A1分项分数= 30%×（已实现 使用以公民身份号码或法人和其他组织统一社 会信用代码为唯一标识的电子证照办理的政务 服务事项数量/政务服务事项总数）×100 数据要求：政务服务事项包括面向公民、法人 和其他组织的政务服务事项，本分项中的政务 服务事项总数由各省市根据相关法律法规和实 际情况确定。已实现使用以公民身份号码或法 人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的 电子证照办理的政务服务事项，是指公民个人 政务服务事项以公民身份号码为标识，法人和 其他组织政务服务事项以统一社会信用代码为 标识，并在办理过程中使用了电子证照的政务
襄阳智慧城市总规 近日，经过多次专家评审，襄阳智慧城市总规修编完成，共涉及公安、医疗、食品药品、交通、社区、水利、城管、物流、管网、旅游等11个领域。 智慧社区 家中老人有异常报警器立马响起 坐在家里，通过电视、电脑等网络终端系统，可查询交通出行状况、缴纳水电费、买菜订餐等。如果家中有老人，便民健康服务系统还可以远程实时监控老人身体状况，如有异常就及时报警。 智慧社区近期建设以示范试点项目建设为重点，完善基础设施建设、建设智慧社区的统筹公共服务、区内服务、家庭自我服务中心的六大应用系统、健全智慧社区的标准体系和安全体系两大体系。远期是在襄阳智慧社区示范项目建设的基础上，完善应用基础设施、智慧支撑服务和智慧应用。 智慧医疗 山区村民上网后都市名医可诊疗 看病就医，坐在家里就可在网上提前挂号预约。到医院后，一刷就诊卡，自己的电子健康档案就可显示在医生面前，以往就诊信息、身体状况等信息都可显示出来，为医生判断病情提供辅助参考。碰到疑难杂症，还可通过智慧医疗进行联网会诊。 智慧医疗将实现医疗卫生机构间居民电子健康档案(含电子病历)数据的互联互通，居民健康卡医疗卫生服务“一卡通”，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间信息化联通。如远在山
区的村民，也可通过互联网，实现让城区三甲医院的医生远程诊疗，切实改善和缓解襄阳市民“看病难，就医贵”的问题。 智慧交通 只要输入目的地系统帮你找车位 外出就餐、购物，只要输入目的地，系统就会自动通过道路的通行状况，判断走哪条路更加通畅，到目的地后，系统会自动给你搜索附近区域内闲置的停车位，让你不再开着车沿街到处找停车位。 智慧交通将完成交通信息中心、交通运行指挥中心和交通监控指挥中心建设，建立交通监测、信号控制、智慧停车、车联网等12个应用功能集群，完善视频监控、违法监测、城区交通信号控制、城市快速路信号控制、公交优先信号控制等20个基础系统。最大限度实现信息资源共享和利用，实现交通信息交换的全面智慧化，推进全国智慧交通的社会信息化。 智慧物流 全市物流一盘棋水公铁空通全国 智慧物流就是打通物流环节各个节点。 首先构建襄阳物流信息平台，连接市内各个物流园区信息系统，在仓储方面通过传感器、电子标签、GPS等先进技术，运用立体仓库、旋转货架、自动分拣输送系统等物流配送手段，做到信息共享，降低物流费用。
最全的最新的智慧城市试点名单(含一二三批)
住建部国家智慧城市试点名单（含一批、二批、三批 及专项） 2013年1月29日，公布第一批试点城市90个，后增补9个 2013年8月1日，公布第二批试点城市103个2015年4月7日，公布第三批试点城市84个，扩大范围试点13个，专项试点41个 北京市 第一批国家智慧城市试点名单 北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区 第二批国家智慧城市试点名单 北京经济技术开发区、房山区长阳镇 第三批国家智慧城市试点名单 门头沟区、大兴区庞各庄镇、新首钢高端产业综合服务区、房山区良乡高教园区、西城区牛街街道 上海市 第一批国家智慧城市试点名单 上海市浦东新区 第二批国家智慧城市试点名单 无 第三批国家智慧城市试点名单
天津市 第一批国家智慧城市试点名单 天津津南新区、天津市生态城 第二批国家智慧城市试点名单 武清区、河西区 第三批国家智慧城市试点名单 天津滨海高新技术开发区京津合作示范区、静海县 重庆市 第一批国家智慧城市试点名单 重庆市南岸区、重庆市两江新区 第二批国家智慧城市试点名单 永川区、江北区 第三批国家智慧城市试点名单 渝中区 内蒙古自治区 第一批国家智慧城市试点名单 乌海市
第二批国家智慧城市试点名单 呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、包头市石拐区 第三批国家智慧城市试点名单 呼和浩特市 黑龙江省 第一批国家智慧城市试点名单 肇东市、肇源县、桦南县 第二批国家智慧城市试点名单 齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市 第三批国家智慧城市试点名单 佳木斯市、尚志市、哈尔滨市香坊区 吉林省 第一批国家智慧城市试点名单 辽源市、磐石市 第二批国家智慧城市试点名单 四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区、白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇 第三批国家智慧城市试点名单 通化市、白山市江源区、临江市、吉林市高新区、长春净月高新技术产业开发区
1 前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新 兴产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。
2 杭州智慧城市建设的背景 智慧城市的发展现状与趋势 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 （1）创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和 综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 （2）以发展智慧产业为核心
智慧城市试点实施方案 目录 1.基本情况 (4) 1.1.自然环境概况 (4) 1.1.1.地理位置 (4)
1.2.1.行政区划与人口 (6) 1.2.2.经济发展 (6) 1.2.3.产业发展 (6) 1.2.4.人民生活 (8) 1.2.5.科教文卫 (8) 2.创建智慧城市可行性分析 (9) 2.1.需求分析 (9) 2.1.1.加强城市信息基础建设 (9) 2.1.2.加强城市基础功能建设 (10) 2.1.3.加强城市公共服务建设 (11) 2.1.4.加强城市产业发展建设 (11) 2.2.现有基础条件和优势分析 (12) 2.2.1.政策条件与优势 (13) 2.2.2.区位条件与优势 (13) 2.2.3.资源条件与优势 (14) 2.3.风险分析及对策 (14) 2.3.1.技术风险及对策 (14) 2.3.2.产业风险及对策 (15) 2.3.3.人才风险及对策 (16) 2.3.4.社会风险及对策 (17) 3.创建智慧城市的目标和任务 (19) 3.1.创建目标 (19) 3.2.考核指标 (20) 3.3.主要任务 (23) 3.3.1.主要内容 (23) 3.3.2.经费预算 (29) 3.3.3.任务分工 (30) 3.4.年度计划及任务分解 (30) 4.创建智慧城市的建设方案 (34) 4.1.任务分析 (34) 4.2.建设内容 (35) 4.3.建设方案(实现路线) (38) 4.3.1.实施方案与步骤 (38) 4.3.2.城市建设的组织方式 (39) 4.3.3.城市建设的实施模式 (40) 4.2建设方案(技术路线) (42) 4.4.1基础设施建设类项目 (42) 4.4.2智慧建设与宜居类项目 (73) 4.4.3智慧管理与服务类项目 (77) 4.4.4创新项目 (84) 5.创建智慧城市的保障体系 (87) 5.1完善政策法规 (87)
住建部发布国家智慧城 市试点暂行管理规定 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
住建部发布《国家智慧城市试点暂行管理办法》 时间： 2012-12-05 中国网12月5日讯据住建部网站消息，住房和城乡建设部办公厅今日发布《智慧城市试点暂行管理办法》，办法规定申报国家智慧城市试点应具备四个条件，试点范围包括设市城市、区、镇。以下是全文： 一、总则 第一条?建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。 第二条本办法所指国家智慧城市的范围包括设市城市、区、镇。 第三条住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。 第四条试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。 二、申报 第五条由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。 第六条申报国家智慧城市试点应具备以下条件： （一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划； （二）已完成智慧城市发展规划纲要编制； （三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算； （四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织。 第七条申报国家智慧城市试点需提供下列材料： （一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。 （二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。
索引号： 000013338/2013-00478 主题信息：城市建设 发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅生成日期： 2013年08月01日文件名称：住房城乡建设部办公厅关于公布2013年度国家智慧城市试点名单的通知有效期： 文号：建办科[2013]22号主题词： 住房城乡建设部办公厅关于公布2013年度国家智慧城市试点名单的通知 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委（建交委、建设局），新疆生产建设兵团建设局： 为贯彻党的十八大精神，推行新型城镇化，有效提升城市管理水平，根据《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知》（建办科函[2013]275号）要求，各省级住房城乡建设主管部门开展了基于数字化城管系统的智慧城市试点申报的组织、初审和推荐工作。经综合评审，确定北京经济技术开发区等103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点。为做好试点工作，现将有关事项通知如下： 一、各地要针对本地区新型城镇化推进中的实际问题，制订出智慧城市创建目标，做好顶层设计；制订创建任务和重点项目的时间节点；创新体制机制，明确责任和考核制度，落实相关保障措施。 二、要高度重视信息整合和共享协同，抓好城市公共信息平台和公共基础数据库建设，提升各应用系统效能；注重城市发展中的应用体系建设，突出具有经济效益和社会效益的标志性成果。 三、指导试点城市编制重点项目投融资规划，将“政府引导、社会参与”的多渠道、多元投资落到实处，逐一落实项目投资规模、资金来源和建设时序，确保创建任务顺利完成。 附件：2013年度国家智慧城市试点名单 中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅 2013年8月1日附件 2013年度国家智慧城市试点名单 一、市、区（83个） 北京市 北京经济技术开发区 天津市 武清区、河西区
Word文档可以编辑 国家新型智慧城市评价指标 （2016 年版） 一、总体说明 （一）指标构成。本指标共包含8 项一级指标，21项二级指标，54 项二级指标分项。 （二）评价方法。评价采取百分制，总得分满分为100 分。总得分为各一级指标得分之和。各级指标得分为其下层指标得分之和。计 算时各分值保留 2 位小数。 （三）指标权重。各级指标设置相应的权重。一级指标权重为其各二级指标权重之和，二级指标下的各分项权重之和为100%。 二、评价指标 一级指标及权重二级指标及权重二级指标释义及评价方法二级指标分项及计算方法 惠民服务L1 政务服务L1P1 1. 本指标用于评价城市政府创新 1. 以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯（37%）（8%）一标识的电子证照使用率（L1P1-A1）： 服务模式，推进政务服务事项“一 号申请、一窗受理、一网通办” 计算方法：L1P1-A1 分项分数= 30%×（已实现使用以公民身 的情况。份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电 2. 本指标由以公民身份号码或法子证照办理的政务服务事项数量/ 政务服务事项总数）×100 人和其他组织统一社会信用代码数据要求：政务服务事项包括面向公民、法人和其他组织的政 为唯一标识的电子证照使用率、务服务事项，本分项中的政务服务事项总数由各省市根据相关
Word文档可以编辑 一站式办理率、网上统一入口率法律法规和实际情况确定。已实现使用以公民身份号码或法人 等三个分项进行评价。和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照办理的 3. 本指标评价得分=8%×三个分 政务服务事项，是指公民个人政务服务事项以公民身份号码为 项分数之和。标识，法人和其他组织政务服务事项以统一社会信用代码为标 识，并在办理过程中使用了电子证照的政务服务事项。数据取 截至2016 年10 月底的数据。 数据来源：地方政府政务办或相关部门。 2. 一站式办理率（L1P1-A2）： 计算方法：L1P1-A2 分项分数= 30%×（实现线下一站式办理 的政务服务事项数量/ 政务服务事项总数）×100 数据要求：本分项中的政务服务事项总数与分项L1P1-A1 要求 相同。实现线下一站式办理的政务服务事项，是指可以在同一 地点或同一窗口即可办结的政务服务事项。数据取截至2016 年10 月底的数据。 数据来源：地方政府政务办或相关部门。 3. 网上统一入口率（L1P1-A3）： 计算方法：L1P1-A3 分项分数= 40%×（支持统一身份认证的 网上政务服务事项数量/ 政务服务事项总数）×100 数据要求：本分项中的政务服务事项总数与分项L1P1-A1 要求 相同。支持统一身份认证的网上政务服务事项，是指在网上办 理政务服务事项时，能够以公民身份号码或法人和其他组织统
武汉智慧城市总体规划
目录 1前言 (4) 2武汉智慧城市建设的背景及意义 (4) 2.1智慧城市的现状及发展趋势 (4) 2.2武汉智慧城市建设的基础条件 (5) 2.3武汉智慧城市建设的重要意义 (8) 3武汉智慧城市建设的发展愿景、指导思想、建设原则及目标 (10) 3.1发展愿景 (10) 3.2指导思想 (11) 3.3建设原则 (11) 3.4建设目标 (12) 4武汉智慧城市的总体架构 (13) 4.1武汉智慧城市的业务模型 (13) 4.2武汉智慧城市的总体框架 (15) 4.3武汉智慧城市的技术架构 (16) 5武汉智慧城市应用支撑体系规划 (17) 5.1应用支撑体系架构 (17) 5.2基础设施服务领域规划 (18) 5.2.1智慧公共安全 (18) 5.2.2智慧交通 (22) 5.3资源环境服务领域规划 (27) 5.3.1智慧水资源 (27) 5.4社会民生服务领域规划 (31) 5.4.1智慧社区 (31) 5.4.2智慧医疗 (34) 5.4.3智慧教育与文化 (38) 5.5产业经济服务领域规划 (41) 5.5.1智慧物流 (41) 5.5.2智慧制造 (44) 5.6城市管理服务领域规划 (48) 5.6.1智慧政务 (48) 5.6.2智慧城管 (53)
6武汉智慧城市运行支撑体系规划 (57) 6.1运行支撑体系架构 (57) 6.2项目融资规划 (59) 6.2.1项目融资模式分类 (59) 6.2.2项目融资模式选择 (61) 6.2.3项目融资实施方案 (65) 6.3项目实施规划 (66) 6.3.1整体实施规划 (66) 6.3.2分项实施规划 (67) 6.4运行维护规划 (70) 6.4.1整体运维规划 (70) 6.4.2分项运维规划 (72) 7武汉智慧城市产业支撑体系规划 (73) 7.1产业支撑体系的架构 (73) 7.2产业带动的总体目标 (74) 7.3电子信息产业的发展规划 (75) 7.3.1电子信息产业的发展目标 (75) 7.3.2电子信息产业的业务构成 (76) 7.3.3电子信息产业的整体布局 (78) 7.3.4电子信息产业发展的关键措施 (78) 7.4传统产业经济的促进规划 (85) 7.4.1传统产业经济促进的目标 (85) 7.4.2传统产业经济促进的关键措施 (85) 8武汉智慧城市建设的综合保障措施 (93) 8.1加强组织领导 (93) 8.2建立配套政策 (93) 8.3创新产业模式 (94) 8.4构建运行机制 (96) 8.5创新体制机制 (97) 8.6资金保障到位 (98) 8.7强化人才培养 (99)
智慧城市专项试点项目 实施方案 专项项目名称：城市综合管理服务平台
目录 1.创建目标和任务...................................................................................................................- 3 - 1.1.创建目标...................................................................................................................- 3 - 1.2.主要任务...................................................................................................................- 4 - 1.3.年度工作计划...........................................................................................................- 4 - 2.建设方案...............................................................................................................................- 9 - 2.1.平台总体框架...........................................................................................................- 9 - 2.2.项目建设方案...........................................................................................................- 9 - 3.示范城市基本情况............................................................................................................ - 26 - 3.1.XX新区基本情况................................................................................................... - 26 - 3.2.XX县基本情况....................................................................................................... - 31 - 4.运营和推广方案................................................................................................................ - 34 - 4.1.项目运营方案........................................................................................................ - 34 - 4.2.项目推广方案........................................................................................................ - 35 - 5.组织保障条件.................................................................................................................... - 39 - 5.1.资金保障................................................................................................................ - 39 - 5.2.技术保障................................................................................................................ - 39 - 5.3.人才保障................................................................................................................ - 40 -
住建部公布第一批共90个国家智慧城市试点 名单 作者：来源：人民网日期： 2013-01-29 29日，由住房城乡建设部组织召开的智慧城市试点创建工作会议在北京召开，会议公布首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个，住房城乡建设部与第一批试点城市代表及其上级人民政府签订了共同推进智慧城市创建协议。 据悉，试点城市将经过3-5年的创建期，住房城乡建设部将组织评估，对评估通过的试点城市进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。 据介绍，智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。试点城市通过智慧城市的实践，从政府和市长角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展；利用智慧城市技术手段，提升企业竞争力；给百姓生活方式带来更好地变化。 住房城乡建设部指出，国内外的经济形势要求尽可能的扩大投资和启动内需，但经历前几轮的大规模投资刺激后，传统项目的边际效益正在迅速下降，走新型城镇化道路是党中央、国务院加快新经济模式形成、促进我国经济持续健康发展的重要战略部署，将集约、低碳、生态、智慧等先进理念融合到城镇化的具体过程中是当前新型城镇化建设的最紧迫的课题之一。 住房城乡建设部副部长仇保兴在总结发言时强调，智慧城市是扩大内需、启动投资、促进产业升级和转型的新要求，在创建过程中，住房城乡建设主管部门要加强组织、协调、监督和考核。
国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住房城乡建设部合作投资智慧城市的资金规模达800亿元，并根据已签订的合作协议稳步推进项目遴选、调查、放款等工作。 第一批国家智慧城市试点名单 北京市 北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区 天津市天津津南新区、天津市生态城 河北省石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区 山西省太原市、长治市、朔州市平鲁区 内蒙古自治区：乌海市 辽宁省沈阳市浑南新区、大连生态科技新城 吉林省辽源市、磐石市 黑龙江省肇东市、肇源县、桦南县 上海市上海市浦东新区 江苏省无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇 浙江省温州市、金华市、诸暨市、杭州市上城区、宁波市镇海区 安徽省芜湖市、铜陵市、蚌埠市、淮南市 福建省南平市、平潭市、福州市苍山区 江西省萍乡市、南昌市红谷滩新区
住建部智慧城市管理办法及指标
附件1 国家智慧城市试点暂行管理办法 一、总则 第一条智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。 第二条本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。 第三条住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。 第四条试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。 二、申报 第五条由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。
第六条申报国家智慧城市试点应具备以下条件： （一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划； （二）已完成智慧城市发展规划纲要编制； （三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算； （四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。 第七条申报国家智慧城市试点需提供下列材料： （一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。 （二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。 （三）智慧城市试点实施方案。具体内容： 1.基本概况。包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础设施情况等。 2.可行性分析。包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。 3.创建目标和任务。根据当地实际情况，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》提出合理可行的创建目标和建设任务，以及建设期限和工作计划。