昆山市城市总体规划纲要(2009-2030)初稿

昆山市城市总体规划（2009-2030）文本图纸昆山市城市总体规划（2009－2030）文本·图纸（论证稿）江苏省城市规划设计研究院上海市城市规划设计研究院2009 年11 月文本目录第一章总则 (1)第二章统筹发展 (3)第一节第二节第三节第四节第五节发展方向 (3)发展目标 (5)发展策略 (6)产业发展引导 (7)人口与城市化 (8)第三章资源约束 (9)第四章市域空间布局 (11)第一节第二节第三节第四节第五节“四区”划定 (11)市域空间组织 (14)镇建设指引 (16)新农村建设指引 (18)公共服务设施配置 (20)第五章中心城区空间布局 (22)第一节第二节第三节第四节第五节第六节总体布局结构 (22) 公共设施用地 (24)居住用地 (27)工业仓储（物流）用地 (30)绿地 (31)旧区更新 (33)第六章综合交通 (35)第一节第二节第三节第四节第五节目标、策略与分区 (35)客运交通 (39)货运交通 (45)中心城区道路交通设施 (48)实施措施 (55)第七章城市特色 (55)第一节第二节空间景观特色 (55)文化特色 (61)1第八章旅游 (62)第九章环境保护与生态建设 (65)第一节第二节环境保护 (65)生态建设 (68)第十章市政公用设施与综合防灾 (69)第十一章分期建设 (83)第一节第二节近期建设规划 (83)远景发展引导 (88)第十二章规划实施 (89)第十三章附则 (91)附表1昆山市域用地汇总表 (92)附表2昆山中心城区建设用地平衡表 (93)附录《昆山市城市总体规划纲要（2009—2030）》论证意见答复 (94)图纸目录01－区位图市域：02－市域用地现状图（2008 年）03－市域四区划定图04－市域片区划分图05－市域用地规划图06－市域村庄布点规划图07－市域产业布局规划图08－市域生态保护规划图09－市域交通分区规划图10－市域综合交通规划图11－市域公共交通规划图12－市域历史文化资源分布图13－市域空间景观规划图14－市域旅游规划图215－市域基础设施规划图16－市域近期建设规划图（2015 年）中心城区：17－中心城区用地现状图（2008 年）18－中心城区用地规划图19－中心城区规划结构图20－中心城区道路交通规划图21－中心城区居住用地规划图22－中心城区公共设施规划图23－中心城区绿地系统规划图24－中心城区空间景观规划图25－中心城区高度分区规划图26－中心城区密度分区规划图27－中心城区环境保护规划图28－中心城区给水工程规划图29－中心城区污水工程规划图30－中心城区供电工程规划图31－中心城区通信工程规划图32－中心城区燃气工程规划图33－中心城区供热工程规划图34－中心城区综合防灾规划图35－中心城区近期建设规划图（2015 年）36－中心城区蓝线规划图37－中心城区绿线规划图38－中心城区黄线规划图39－中心城区紫线规划图3论证稿昆山市城市总体规划（2009-2030）·文本第一章总则第1条修编目的按照“大城市、现代化、可持续”的总体目标，合理转变发展方式，强化中心城市建设，促进城乡统筹发展，率先实现现代化。

昆山城市2002-2020总体规划引言昆山是一座独特的城市。

改革开放至今，昆山的经济技术开发区、昆山的台资企业、昆山的开发模式使城市发展脱胎换骨。

在不断的整合中，城市实力不断加强，人民生活得到巨大改善。

但是经济先行的同时，城市形象和城市环境建设也显示出滞后和不适应。

长江三角洲是我国经济最活跃的地区之一，昆山位于其核心城市上海的两侧，既是上海经济圈和苏锡常经济圈之间的联接纽带，又是沪宁经济轴上的重要城市。

如何发挥自身优势，充分利用特殊地理位置所带来的区位优势，如何更好的加入国际、国内两个市场，如何使昆山城市经济发展产生飞跃，值得研究。

外向型经济的发展使人量的外来资本涌入，这对昆山投资环境的要求日益提高。

在投资硬环境方面，城市基础设施建设相对滞后，城市人居环境和城市面貌与经济发展不符，居住条件仍未得到根本性改善。

对科学技术的投入不足使得昆山在科学研究、技术发展方面居于劣势，加上外来劳动力素质较低，高级技术人才短缺等因素，使昆山投资软环境有所欠缺。

土地资源的逐步短缺使昆山的投资门槛、城市建设门槛会进一步加高，吸引企业的土地优势将不复存在。

产业的空间布局难以形成有地方特点的专门化的劳动地域分工，城镇空间建设用地分散、功能混杂，人居环境质量较差。

所幸的是，昆山地方领导意识到了上述问题，近年来明显加大了这方面的调整力度。

昆山经济发展势头是超常规的。

2002年，GDP达到314亿元，增幅30％以上；人均GDP达到6290美元；财政收入41.5亿元，增长51.8％；进出口总额82亿美元，增长65.5％。

突变性的数据困扰着我们的视线，传统的分析方法受到质疑。

我们站在昆山城市发展的十字路口上，许多问题是第一次遇到，国内的城市并没有现成的经验可参考。

但相信经过认真细致的研究和实践，是能逐步找到答案的。

目录第一部分规划综述 (01)第一章现状概况 (01)一、市域概况 (01)二、市区概况 (01)第二章规划总则 (01)一、规划背景 (01)二、规划依据 (02)三、指导思想 (02)第三章规划期限和规划范围 (02)一、规划期限 (02)二、城市规划区范围 (02)三、中心城区规划用地范围 (02)第二部分社会经济发展规划 (03)第一章区域条件分析 (03)一、长江三角洲城市带发展趋势的影响 (03)二、上海未来的发展带来的影响 (03)三、处理好与周边城市的关系 (03)第二章社会经济发展战略 (04)一、市区经济总量预测 (04)二、产业结构 (05)三、产业空间布局对策 (05)四、城市现代化发展目标 (05)第三章城市发展目标与战略 (06)一、发展优势与制约因素 (06)二、城市发展目标 (07)第四章城市职能和性质 (07)一、城市职能 (07)二、城市性质 (08)第五章总人口规模 (08)一、现状构成状况 (08)二、历史演变状况 (08)三、人口综合预测 (09)四、市域总人口控制规模 (09)第三部分市域规划 (10)第一章城市化战略 (10)一、城市化水平预测综合 (10)二、城市化水平概念的更新 (10)三、城市化目标 (10)四、城市化发展思路 (10)第二章市域空间利用规划 (10)二、市域空间利用规划概念的更新 (12)三、规划目标与原则 (12)四、市域片区规划和城镇结构 (12)五、市域空间总体布局 (13)六、片区主要规划引导 (14)七、实施策略 (16)第三章市域交通规划 (16)一、规划指导思想 (16)二、铁路 (16)三、内河 (17)四、公路 (17)五、城际轨道交通 (18)第四章市域生态建设和环境保护规划 (18)一、生态建设 (18)二、环境保护规划 (19)第五章市域风景旅游规划 (20)一、旅游发展现状和存在问题 (21)二、规划依据 (21)三、旅游资源总体评价 (22)四、旅游产品和客源市场定位 (23)五、旅游发展总体空间布局 (24)六、近期开发重点 (24)第六章历史文化名城保护规划 (24)一、现状概况与价值评估 (24)二、保护规划范围、指导思想 (24)三、保护规划原则与目标 (24)四、保护框架和保护重点 (25)五、中心城区历史文化环境的保护 (25)六、市域古镇保护区的保护 (25)第四部分中心城区总体规划 (27)第一章中心城区人口和用地规模 (27)一、中心城区人口规模 (27)二、城市建设用地规模 (27)第二章中心城区总体布局 (29)一、中心城区总体布局原则 (29)二、中心城区空间发展选择 (29)三、中心城区总体布局 (29)第三章城市各类用地规划 (29)一、工业用地规划 (29)二、居住用地规划 (30)三、公共设施用地规划 (31)第四章城市交通规划 (32)二、公共交通规划 (34)三、自行车和步行交通规划 (35)四、货运交通规划 (35)五、静态交通规划 (3)六、城市对外交通出入口规划 (36)七、物流规划 (37)第五章城市园林绿地系统规划 (37)二、用地指标 (37)三、存在问题 (37)四、规划原则 (37)五、规划布局 (37)第六章城市景观规划 (38)一、规划目标 (38)二、规划原则 (38)三、规划要点 (38)四、规划要素 (39)第七章城市市政基础设施规划 (39)一、给水系统 (39)二、污水系统 (41)三、供电系统 (43)四、广播、通信系统 (44)五、燃气系统 (45)六、防洪除涝系统 (46)七、环卫 (48)八、其他设施 (48)第八章城市综合防灾规划 (48)一、消防系统 (48)二、抗震防灾系统 (50)三、城市防空及地下空间规划 (52) 第九章城市近期建设规划 (54)一、近期建设策略 (54)二、近期建设目标 (54)三、近期建设主要内容 (54)第十章远景发展构想 (57)一、展望年限 (57)二、规划目标 (57)四、发展方向 (57)五、结构形态 (57)六、规划布局 (58)表1昆山市经济增长方案的类型和速度 (04)表2昆山市经济增长目标 (05)表3昆山市城市现代化指标体系（2010年） (05)表4昆山市历年市域人口变动情况 (08)表5昆山市市域人口综合预测 (09)表6昆山市现状城镇发展主要指标 (10)表7昆山市城镇规模等级现状（2001年） (11)表8昆山市市域城镇建设现状（2002年） (11)表9市域空间利用规划各片区人口及用地规模 (16)表10玉山镇历年人口增长情况 (27)表11昆山市中心城区人口综合预测 (27)表12现状建设用地平衡表 (27)表13规划建设用地平衡表 (28)表14昆山市中心域区干道系统规划一览表 (33)第一部分规划综述第一章现状概况一、市域概况1、地理位置昆山市东依上海，西邻苏州，四周与常熟、太仓、苏州市的相城区和上海市的嘉定区、青浦区接壤。

昆山产业发展与空间布局专题研究目录1 导言 (1)1.1 研究目标 (1)1.1.1 探讨未来经济发展模式 (1)1.1.2 产业发展规模预测 (1)1.1.3 产业转型升级的总体方向 (1)1.1.4 产业空间布局 (1)1.1.5 产业发展的合理路径及策略 (1)1.2 研究思路 (1)1.3 研究框架 (2)2 产业发展现状特点与问题 (2)2.1 发展历程 (2)2.1.1 总量快速持续增长——农业县到全国百强县之首 (2)2.1.2 四次重要转型——产业发展水平不断提升 (4)2.1.3 产品结构趋于高端——国际价值链上不断攀升 (6)2.2 现状特点 (6)2.2.1 总体概述 (6)2.2.2 与周边主要城市（区）的比较 (9)2.2.3 各项产业发展现状 (10)2.2.4 地均产出 (14)2.2.5 各镇产业发展 (14)2.3 外部环境 (17)2.3.1 国际价值链分工与产业梯度转移趋势 (17)2.3.2 长三角区域协作与竞争 (19)2.3.3 国际金融危机的影响 (20)2.4 面临的问题 (21)2.4.1产业结构有待优化 (21)2.4.2产业层次有待提升 (21)2.4.3 对富民强市的带动作用有待增强 (21)2.4.4 产业用地增长过快 (22)3 产业发展的定位、路径和规模 (23)3.1 国内外案例研究 (23)3.1.1 台湾地区产业发展转型案例 (23)3.1.2 韩国产业发展转型案例 (24)3.2 经济发展目标与产业定位 (25)3.2.1 经济发展目标 (25)3.2.2 产业发展定位 (26)3.3 产业发展原则与方向 (27)3.3.1 产业发展原则 (27)3.3.2 产业发展方向 (27)3.4 产业发展的路径探索 (28)3.4.1 面临的影响因素 (28)3.4.2 渐进式的产业发展路径 (29)3.4.3 产业空间发展和管理模式 (30)3.5 产业发展的规模预测 (30)3.5.1 产业发展规模 (30)3.5.2 基于产业发展的就业人口预测 (31)3.5.3 基于产业发展的用地规模预测 (32)4 产业空间导向与布局结构 (33)4.1 布局原则 (33)4.2 布局结构 (33)4.2.1 农业 (33)4.2.2 制造业 (33)4.2.3 生产性服务业 (34)5 产业转型升级的思路和策略 (35)5.1 产业转型升级的思路 (35)5.1.1 二产与三产融合发展 (35)5.1.2 内资与外资竞争发展 (35)5.1.3 集聚与辐射互动发展 (36)5.1.4 承接与创新共同发展 (36)5.1.5 分工与协作良性发展 (36)5.2 产业转型升级的策略 (36)5.2.1 产业转型策略 (36)5.2.2 阶梯式滚动升级策略 (39)5.2.3 产业园区发展策略 (41)1 导言1.1 研究目标1.1.1 探讨未来经济发展模式客观分析国内外经济环境变化给昆山带来的影响，研究新背景下增强经济发展抗风险能力与持续竞争力的发展道路。

前言任务由来为落实我国能源战略，保障能源供应安全，缓解国内天然气供应紧张局面和支持地方经济建设，中国石化利用在川东北已探明储量的大型普光气田为天然气生产基地，积极实施油气资源发展战略。

“川气东送”工程作为国家“十一五”重点建设项目，目前已完成。

江苏省天然气有限公司与中石化天然气分公司就“川气东送”江苏省境内购销气已签订了购销气意向书。

江苏省天然气有限公司负责建设川气东送江苏配套管线。

吴江、昆山地区燃料资源比较贫乏，能源消费构成主要是电力、煤炭、石油及石油产品和天然气等，天然气在一次能源消费中的比例低。

随着城市工业、公建的不断发展，能源需求增长加快，燃煤、燃油大量消耗，大大限制了城市环境质量的提高，难以适应城市现代化发展的需求。

客观要求能源生产与消费必须走可持续发展之路，即必须改善能源结构，大量使用清洁的能源。

为此，江苏省天然气有限公司拟建设川气东送江苏配套管线吴昆管道工程项目，同时作为江苏省天然气管网连通川气东送主管道的配套工程项目。

本项目起点为管线起始于江苏和浙江两省交界处，终点为昆山巴城分输站。

管道长度约100km，设计压力为10MPa，其中盛泽首站至昆山分输清管站段管径为D813mm，长度约75km；昆山分输清管站至巴城分输站段管径为D610mm，长度约25km。

全线设置监控阀室9座（其中1座无放空管），分输站3座，分别为盛泽首站、吴江分输站和昆山分输清管站。

管道设计输气能力为70³108Nm3/a。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规，江苏省天然气有限公司于2015年8月委托河海大学开展本项目的环境影响报告书编制工作。

为此，评价单位在现场踏勘、基础资料收集和工程排污状况分析的基础上，编制了本项目环境影响报告书，报请审批。

环评工作程序本次环评在调查项目所在地环境质量现状的基础上，通过工程分析，识别项目污染因子和环境影响因素，预测项目建成投产后对周围环境尤其是生态环境的影响范围和程度，论证项目实施的环境可行性，并对项目路由的合理性、环保措施的可行性作出评价，提出减轻和防治污染的具体对策及建议，为工程设计、环保决策提供科学依据。

******************农村道路新建工程初步设计建设单位:编制单位：编制日期:二O一八年五月目录第一章总论 (1)第一节项目概况 (1)第二节报告编制说明 (1)第三节主要研究结论与建议 (3)第二章项目所在地概况及相关规划 (4)第一节项目所在地概况 (4)第二节城市规划 (7)第三章建设项目的背景及必要性 (9)第一节建设项目的背景 (9)第二节建设项目的必要性 (10)第四章项目场址及建设条件 (12)第一节场址概况 (12)第二节建设条件 (12)第五章工程方案 (18)第一节规划设计 (18)第二节道路工程 (18)第六章节能、环境保护及安全 (26)第一节节能 (26)第二节环境保护 (27)第三节劳动安全 (31)第七章项目组织与管理 (34)第一节项目组织 (34)第二节项目管理 (34)第八章项目实施计划及招标 (37)第一节项目实施进度 (37)第二节招标 (38)第九章投资估算及资金筹措 (44)第一节投资估算 (44)第二节资金筹措 (46)第十章社会评价及风险分析 (47)第一节社会评价 (47)第二节项目风险评价 (48)第三节社会效益评价 (50)第十一章结论与建议 (51)第一节结论 (51)第二节建议 (51)附表附表1 项目总投资估算表第一章总论项目名称：******************农村道路新建工程建设地点：******************南侧，？？？西侧建设单位：法定代表人：联系地址：联系电话：邮政编码：215300第一节项目概况一、项目建设地点本项目选址于******************南侧，？？？西侧。

二、主要建设内容及规模新建道路长约？？？m，宽6m，新建管径为DN400-DN600的雨水管道？？？m，总投资？？？万元。

三、项目建设工期项目建设期拟控制在6个月内。

四、项目总投资及资金筹措方式本项目建筑工程费包括道路工程、工程建设其他费及预备费等，合计548万元。

江苏省昆山市国家现代农业示范区发展十二五规划（2011—2015）前言“十二五”时期是昆山经济社会发展由率先实现小康社会向率先基本实现现代化迈进的关键时期，也是昆山农业发展实现生态化、现代化整体转型的关键时期。

为此，昆山市人民政府提出以昆山市国家现代农业示范区建设为载体，在与《昆山市国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《昆山市城市总体规划（2009-2030）》和《昆山市现代都市农业发展十二五规划》等相衔接和配套的基础上，制定本规划。

规划将围绕建设三生(生产、生态、生活)融合、城乡一体、都市型、现代化农业的总体要求，通过全力打造“精致农业、装备农业、品牌农业、外向农业、都市农业和生态农业”，以期在未来5年内，基本建成能够充分体现江南水乡文化特色、发挥昆山整体区位优势的水乡都市型现代农业体系，将昆山建设成为引领中国特色现代农业发展的先行区和示范区。

第一章规划总则1规划范围规划范围：昆山市全部农业用地，含农用水面约30万亩。

2规划年限规划年限：2011-2015年3 规划依据国家相关法律法规和政策文件《中华人民共和国农业法》（2003）《中华人民共和国环境保护法》（1989）《中华人民共和国土地管理法》（2004修正）《中华人民共和国农村土地承包法》（2002）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）《中华人民共和国食品安全法》（2009）《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006）《中华人民共和国农业机械化促进法》（2004）《中华人民共和国动物防疫法》（2007）《中华人民共和国农民专业合作社法》（2007）《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（2008）《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010）《基本农田保护条例》（国务院 1999）《农业机械安全监督管理条例》（国务院 2009）《中华人民共和国抗旱条例》（国务院 2009）《中华人民共和国水文条例》（国务院 2007）《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发2010年18号文件）《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（2009）《国土部和农业部联合下发的关于完善设施农用地管理有关问题通知》(2010)省市地方政府相关政策文件《江苏省土地管理条例》（2004）《江苏省基本农田保护条例》（2004）《江苏省农民专业合作社条例》（2009）《江苏省高标准农田建设标准（试行）》（江苏省政府 2009）《中共江苏省委江苏省人民政府关于提高统筹城乡发展水平进一步夯实“三农”发展基础的若干意见》（2010）《江苏省人民政府关于推进现代农业产业园区建设的通知》（2010）《中共苏州市委苏州市人民政府关于进一步加快发展现代农业的意见》（2007）《中共苏州市委苏州市人民政府关于城乡一体化发展综合配套改革的若干意见》（2008）《中共昆山市委关于深化农村改革加快推进城乡一体化发展的意见》（2009）《中共昆山市委关于加快推进农村土地流转促进农业规模经营的实施意见（试行）》（2009）上级规划文件及本区相关规划λ《昆山市城市总体规划（2009－2030）》《昆山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（初稿）》《苏州城乡一体化发展综合配套改革三年实施计划（2009-2011）》《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020）》（农业部 2008）《保护性耕作工程建设规划（2009—2015年）》（农业部 2009）《昆山市现代都市农业发展十二五规划（初稿）》《昆山市高标准农田建设规划（2010-2020）》《海峡两岸（昆山）农业合作试验区总体规划（2006-2015）》《昆山市农业综合发展规划（2006—2010）》《昆山市交通运输“十二五”发展规划（征求意见稿）》《昆山市文化产业发展规划纲要（2009-2020）》《昆山市旅游业发展总体规划2003—2020）》《昆山市防洪与水资源综合规划（2005-2020）》相关地方资料和技术文献λ《昆山统计年鉴》（2005－2009年）《农田灌溉水质量标准》（GB15618-2005）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）《有机产品第1部分：生产》（GB/T19630.1-2005）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）《绿色食品产地环境技术条件》（NY/T 391-2000）《无公害食品淡水养殖产地环境条件》（NY 5361-2010）《无公害食品蔬菜生产管理规范》（NY/T 5363-2010）。

城市集聚度不高，外来打工人员收入水平偏低，同时相当数量的外来人Ｅ１分散居住在各镇，也一定程度上影响了中心城区服务功能的发展。

昆山位于上海．苏州两个特大城市之间．相距仅半小时车程．这两个城市完善的公共服务功能吸引并满足了昆山市民的部分消费需求，一定程度上也制约了昆山自身城市功能的完善和提升，导致昆山的公共服务设施在数量．质量．水平等方面均与大城市有明显差距。

１．２．５交通处于支撑需求的状态，引导发展弱昆山公路．铁路．水运等多种交通方式共存。

公路在综合交通运输体系中占据明显的主体地位，总体上通达性较好．但均质化的公路网加剧了城乡空间的曼延发展；铁路设施建设相对滞后，一定程度上又刺激了公路的发展．促进了汽车的使用；内河航道初具规模．但航道等级偏低．部分航道穿越中心城区．对交通和环境造成一定影响。

各种交通方式之间相互分离，缺乏枢纽体系支撑客流集散换乘和货流集疏运，导致交通流转换不畅、运行效率不高．同时分散的交通流难以培育枢纽来引导用地的集约化开发。

总体而言，交通处于支撑需求的状态，引导发展的功能尚未充分体现。

１．２．４土地，水、能源被动适应发展，资源代价高经济快速发展的背景下．昆山的资源利用现状不容乐观。

除去需保护的基本农田．河湖水面和已建用地。

按２０００—２００８年建设用地年均增加的速度，可供建设用地仅够维持５—６年的发展。

水资源总量虽大，但主要为过境水量，本地水资源量较小，且受流域水环境污染及本地污染物排放的影响，地表水功能区达标率偏低，属于水质型缺水城市。

能源利用方面，２００８年万元ＧＤＰ能耗为０６４６吨标准煤．接近中等发达国家０６吨标准煤的水平，但与苏州工业园区或英、美等国家０．３～０．４吨标准煤水平相比，仍有降耗空间ｉ化学原料等５个行业的能耗占全市总能耗的５５．２１％，而产值仅占全市的１１６％，单位产值能耗远高于全市平均水平。

总体而言，土地．水．能源处于被动适应城市发展的状态，资源代价较高。

２总体规划编制基本思路造”等。

昆山规划方案报批手续前言规划方案是城市发展中非常重要的一环，它涉及到城市的未来发展方向和各项建设项目的实施。

而规划方案的报批手续则是确保规划方案在实施前经过合法合规的审批程序，保证规划的科学性和合理性，以推动城市的稳健发展。

近年来，昆山市规划方案的报批手续逐渐趋于规范化和透明化，以下将对其相关情况作简要介绍。

昆山市规划方案报批手续的流程昆山市规划方案报批手续的流程主要包括规划编制、报批前公示、审批和备案等环节。

规划编制规划编制是规划方案的起始阶段，主要负责方案书的撰写和规划方案的绘制工作，形成初稿后，将初稿内容提交给上级部门审核。

报批前公示在初稿审核通过后，应通过公示形式向社会公开征求意见，征求意见时应注意宣传力度充分、征求意见时间合理等，以确保公众的知情权和参与权。

审批审批环节主要包括初审、现场审查、意见反馈和终审等环节。

在审批环节中，应细致地审查方案的合理性、科学性和可行性，对方案中不合理的地方进行修改或打回，并提出审批意见，以确保规划方案的科学和合理。

备案审批通过后，应进行备案登记，并及时向社会公布备案结果，方案才能正式实施和落实。

昆山市规划方案报批手续的现状目前，昆山市规划方案报批手续的审批程序逐渐规范，并开始向透明化的方向发展。

规划方案公示的程序、范围、时间也越来越能够满足市民的知情权和参与权需求。

同时，昆山市规划方案报批手续的审批部门也在不断优化审批流程，提升审批效率和质量。

昆山市规划方案报批手续存在的问题和展望与其他城市相比，昆山市规划方案报批手续中还存在一些问题，比如征求意见不够及时、意见反馈不够明确等。

此外，由于缺乏统一的管理机制，在执行中也存在着一些管理的漏洞和不足。

展望未来，昆山市规划方案报批手续需要不断完善和优化，优化审批流程，加强对规划编制机构的监管，深化公众参与等，以保障规划方案的合理性和可行性，为城市的可持续发展奠定坚实基础。

结语规划方案的报批手续所牵涉到的方方面面，需要各个环节的贯彻执行和不断完善优化。

引言昆山是一座独特的城市。

改革开放至今，昆山的经济技术开发区、昆山的台资企业、昆山的开发模式使城市发展脱胎换骨。

在不断的整合中，城市实力不断加强，人民生活得到巨大改善。

但是经济先行的同时，城市形象和城市环境建设也显示出滞后和不适应。

长江三角洲是我国经济最活跃的地区之一，昆山位于其核心城市上海的两侧，既是上海经济圈和苏锡常经济圈之间的联接纽带，又是沪宁经济轴上的重要城市。

如何发挥自身优势，充分利用特殊地理位置所带来的区位优势，如何更好的加入国际、国内两个市场，如何使昆山城市经济发展产生飞跃，值得研究。

外向型经济的发展使人量的外来资本涌入，这对昆山投资环境的要求日益提高。

在投资硬环境方面，城市基础设施建设相对滞后，城市人居环境和城市面貌与经济发展不符，居住条件仍未得到根本性改善。

对科学技术的投入不足使得昆山在科学研究、技术发展方面居于劣势，加上外来劳动力素质较低，高级技术人才短缺等因素，使昆山投资软环境有所欠缺。

土地资源的逐步短缺使昆山的投资门槛、城市建设门槛会进一步加高，吸引企业的土地优势将不复存在。

产业的空间布局难以形成有地方特点的专门化的劳动地域分工，城镇空间建设用地分散、功能混杂，人居环境质量较差。

所幸的是，昆山地方领导意识到了上述问题，近年来明显加大了这方面的调整力度。

昆山经济发展势头是超常规的。

2002年，GDP达到314亿元，增幅30％以上；人均GDP达到6290美元；财政收入41.5亿元，增长51.8％；进出口总额82亿美元，增长65.5％。

突变性的数据困扰着我们的视线，传统的分析方法受到质疑。

我们站在昆山城市发展的十字路口上，许多问题是第一次遇到，国内的城市并没有现成的经验可参考。

但相信经过认真细致的研究和实践，是能逐步找到答案的。

目录第一部分规划综述 (01)第一章 现状概况 (01)一、市域概况 (01)二、市区概况 (01)第二章 规划总则 (01)一、规划背景 (01)二、规划依据 (02)三、指导思想 (02)第三章 规划期限和规划范围 (02)一、规划期限 (02)二、城市规划区范围 (02)三、中心城区规划用地范围 (02)第二部分社会经济发展规划 (03)第一章 区域条件分析 (03)一、长江三角洲城市带发展趋势的影响 (03)二、上海未来的发展带来的影响 (03)三、处理好与周边城市的关系 (03)第二章 社会经济发展战略 (04)一、市区经济总量预测 (04)二、产业结构 (05)三、产业空间布局对策 (05)四、城市现代化发展目标 (05)第三章 城市发展目标与战略 (06)一、发展优势与制约因素 (06)二、城市发展目标 (07)第四章 城市职能和性质 (07)一、城市职能 (07)二、城市性质 (08)第五章 总人口规模 (08)一、现状构成状况 (08)二、历史演变状况 (08)三、人口综合预测 (09)四、市域总人口控制规模 (09)第三部分市域规划 (10)第一章 城市化战略 (10)一、城市化水平预测综合 (10)二、城市化水平概念的更新 (10)三、城市化目标 (10)四、城市化发展思路 (10)第二章 市域空间利用规划 (10)二、市域空间利用规划概念的更新 (12)三、规划目标与原则 (12)四、市域片区规划和城镇结构 (12)五、市域空间总体布局 (13)六、片区主要规划引导 (14)七、实施策略 (16)第三章 市域交通规划 (16)一、规划指导思想 (16)二、铁路 (16)三、内河 (17)四、公路 (17)五、城际轨道交通 (18)第四章 市域生态建设和环境保护规划 (18)一、生态建设 (18)二、环境保护规划 (19)第五章 市域风景旅游规划 (20)一、旅游发展现状和存在问题 (21)二、规划依据 (21)三、旅游资源总体评价 (22)四、旅游产品和客源市场定位 (23)五、旅游发展总体空间布局 (24)六、近期开发重点 (24)第六章 历史文化名城保护规划 (24)一、现状概况与价值评估 (24)二、保护规划范围、指导思想 (24)三、保护规划原则与目标 (24)四、保护框架和保护重点 (25)五、中心城区历史文化环境的保护 (25)六、市域古镇保护区的保护 (25)第四部分中心城区总体规划 (27)第一章 中心城区人口和用地规模 (27)一、中心城区人口规模 (27)二、城市建设用地规模 (27)第二章 中心城区总体布局 (29)一、中心城区总体布局原则 (29)二、中心城区空间发展选择 (29)三、中心城区总体布局 (29)第三章 城市各类用地规划 (29)一、工业用地规划 (29)二、居住用地规划 (30)三、公共设施用地规划 (31)第四章 城市交通规划 (32)二、公共交通规划 (34)三、自行车和步行交通规划 (35)四、货运交通规划 (35)五、静态交通规划 (3)六、城市对外交通出入口规划 (36)七、物流规划 (37)第五章 城市园林绿地系统规划 (37)一、现状分析 (37)二、用地指标 (37)三、存在问题 (37)四、规划原则 (37)五、规划布局 (37)第六章 城市景观规划 (38)一、规划目标 (38)二、规划原则 (38)三、规划要点 (38)四、规划要素 (39)第七章 城市市政基础设施规划 (39)一、给水系统 (39)二、污水系统 (41)三、供电系统 (43)四、广播、通信系统 (44)五、燃气系统 (45)六、防洪除涝系统 (46)七、环卫 (48)八、其他设施 (48)第八章 城市综合防灾规划 (48)一、消防系统 (48)二、抗震防灾系统 (50)三、城市防空及地下空间规划 (52)第九章 城市近期建设规划 (54)一、近期建设策略 (54)二、近期建设目标 (54)三、近期建设主要内容 (54)第十章 远景发展构想 (57)一、展望年限 (57)二、规划目标 (57)三、城市规模 (57)四、发展方向 (57)五、结构形态 (57)六、规划布局 (58)表1昆山市经济增长方案的类型和速度 (04)表2昆山市经济增长目标 (05)表3昆山市城市现代化指标体系（2010年） (05)表4昆山市历年市域人口变动情况 (08)表5昆山市市域人口综合预测 (09)表6昆山市现状城镇发展主要指标 (10)表7昆山市城镇规模等级现状（2001年） (11)表8昆山市市域城镇建设现状（2002年） (11)表9市域空间利用规划各片区人口及用地规模 (16)表10玉山镇历年人口增长情况 (27)表11昆山市中心城区人口综合预测 (27)表12现状建设用地平衡表 (27)表13规划建设用地平衡表 (28)表14昆山市中心域区干道系统规划一览表 (33)第一部分规划综述第一章现状概况一、市域概况1、地理位置昆山市东依上海，西邻苏州，四周与常熟、太仓、苏州市的相城区和上海市的嘉定区、青浦区接壤。