建设项目水土保持管理办法

为进一步加强和规范中央预算内投资地方水土保持工程建设管理,确保工程建设质量，充分发挥投资效益，结合水土保持工程特点，国家发展改革委、水利部对2007年印发的《水土保持工程建设管理办法》(发改投资〔2007〕1686号）进行了修订。

水土保持工程建设管理办法（2011年7月修订）第一章总则第一条为加强和规范中央补助地方水土保持工程建设管理，确保工程质量和充分发挥投资效益,根据《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》(发改投资[2009]1242号）、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经[2009］1981号）等有关规定,结合水土保持工程特点，制定本办法.第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。

第三条水土保持工程根据经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则,区分轻重缓急,统筹安排实施。

第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担.各地应按要求及时足额落实地方建设资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设.要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。

第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调,共同做好各项工作.对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法,发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施,有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作.第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。

第二章前期工作第七条中央补助地方小型水土保持项目（主要包括小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理等，下同)前期工作一般分为规划和项目实施方案两个阶段,实施方案由可行性研究和初步设计合并而成，达到初步设计深度；其中，库容10万立方米以上的淤地坝工程前期工作分为规划、坝系工程可行性研究和单坝工程初步设计三个阶段。

开发建设项目水土保持设施验收管理办法近年来，随着我国经济的迅猛发展，建设项目的数量和规模持续增加。

建设项目的开发对环境的影响也日益受到关注。

在水土保持方面，相关法律法规和标准已得到进一步完善，但是在实践中依然存在一些问题。

为了保障开发建设项目的水土保持工作的质量和效果，加强水土保持设施验收管理的科学性和规范性，制定并实施《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》非常必要。

一、办法的制定背景因为设施的落成验收是建设项目顺利实施及建设质量保障的重要环节。

建设项目的水土保持设施验收管理不仅关系到建设工程及产业经济的健康发展，更关系到环境的可持续发展。

我们要运用现代科技手段，管理好水土保持设施验收工程，使其达到有效并长效的目标。

二、办法的主要内容（一）应严格持证施工：所有从事建设工程的实体单位及其从业人员必须要确保持有相应的证书，方能参与相关建设工程的实施，确保水土保持设施的建设质量。

（二）应注意设计合理：在设计水土保持设施时，应充分考虑地形、土壤、降雨量等因素，设计符合实际情况的水土保持措施。

（三）间断性地施工：在进行建设工程施工时，应适当分工，以保证施工后的水土保持措施可以在时间上形成接续的、长效保持的体系，确保土壤侵蚀的长效控制。

（四）加强科学监测：应配备专业人员进行现场监测，对土壤侵蚀、水质水量等进行精细化的记录，及时发现问题并进行整改和治理。

（五）注重资金安排：为保证施工质量不受资金短缺影响，建设项目方应加强资金安排，尽可能为水土保持设施施工提供所需资金。

（六）设立评估机构：将落成验收作为水土保持设施建设的必要过程，设立合法的评审机构，并根据工程情况制定相应的评审标准，严格按照要求进行验收，降低应存在的非法隐患。

（七）加强宣传与培训：建设单位应针对水土保持设施建设工程的实际情况，进行相关宣传教育与技术培训，为从业人员提供技能更新和学习提高的机会，提高建设单位水土保持设施的专业水平和整体素质。

三、办法制定的意义加强开发建设项目的水土保持设施建设，对于保护生态的平衡，防止环境的破坏，提高人民生活品质具有重大战略意义。

生产建设项目水土保持方案管理办法第一条（目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条（适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。

水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。

第三条（管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水土保持方案制度的组织实施和监督管理。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。

第四条（方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设，不得实施“三通一平”前期工程。

第五条（编制机构）水土保持方案由生产建设单位编制。

没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

第六条（方案内容）水土保持方案应当包括下列内容：（一）生产建设项目概况及项目所在区域概况；（二）主体工程水土保持评价与水土流失预测；（三）水土流失防治责任范围及防治分区；（四）水土流失防治目标及防治措施布局；（五）投资估算与效益分析。

第七条（方案分类）根据生产建设项目可能造成的水土流失和对生态环境的影响程度，水土保持方案的编制分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表两类。

征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书；征占地面积不足5公顷且挖填土石方总量不足5万立方米的，应当编制水土保持方案报告表。

水利部办公厅关于印发国家水土保持示范创建管理办法的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.06.02•【文号】办水保〔2021〕171号•【施行日期】2021.06.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于印发国家水土保持示范创建管理办法的通知办水保〔2021〕171号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：现将《国家水土保持示范创建管理办法》印发给你们，请遵照执行。

水利部办公厅2021年6月2日国家水土保持示范创建管理办法第一章总则第一条为推进新时代水土保持高质量发展，规范国家水土保持示范创建管理工作，根据《全国评比达标表彰工作协调小组办公室关于公布第二批全国创建示范活动保留项目目录的通告》（国评组办函〔2020〕1号）和《水利部关于开展国家水土保持示范创建工作的通知》（水保〔2021〕11号）有关要求，制定本办法。

第二条本办法适用于国家水土保持示范（以下简称示范）的申报推荐、评审认定和后续管理等相关工作。

地方各级水土保持示范的创建管理可参照本办法制定。

第三条示范包括国家水土保持示范县（以下简称示范县）、国家水土保持科技示范园（以下简称科技示范园）和国家水土保持示范工程（含生产建设项目和生态清洁小流域，以下简称示范工程）。

第四条示范创建遵循“自愿申报、严格评审、动态管理、优胜劣汰”的原则。

第五条示范应当体现区域典型性、行业代表性和引领性，注重理念、机制、模式和技术创新，水土保持生态、经济和社会效益显著。

第二章职责第六条水利部负责示范创建的组织指导、评审认定、监督评估和宣传推广等工作；建立示范评审专家库，并对其进行动态管理。

第七条示范实行属地管理。

省级水行政主管部门负责本辖区内示范的审核推荐、监督检查和技术指导等工作。

第八条示范单位负责示范申报、后续管理等工作。

第三章申报与评审第九条示范县由县级人民政府报省级水行政主管部门审核。