安全隐患双重预防体系建设实施方案

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安全隐患双重预防体系建设实施方案
为响应中央和省政府推动安全生产领域的改革创新,落
实“全人员参与,全过程控制,全方位覆盖”的双重预防体
系建设,从本质上确保企业财产安全和员工的生命健康。现
制定以下方案:
一、指导思想
为全面提升企业本质安全、职工行为安全、厂区公共安
全防控水平,通过区域设备严控、人员严管、过程严治,防
止各类事故发生。
二、工作目标
全面开展安全风险隐患双重预防体系建设工作。通过培
训,动员公司全员力量,细查厂区内各类风险源和隐患点,
制定和落实有效的管控措施,在公司内形成积极的安全生产
氛围,及时发现问题并整改,从而进一步健全企业安全风险
隐患双重预防体系。
三、领导小组
组 长:
副组长:
组 员:
四、任务职责
(一)组长职责
①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负全
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面责任。
②保证安全风险分级管控和隐患治理的资金投入与有
效实施。
③明确分管负责人,及时掌握安全风险分级管控和重大
隐患治理情况。
(二)副组长职责
①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负领
导责任。
②组织制定安全生产规章制度和操作规程,建立、健全
安全生产责任制和生产安全事故应急救援预案;
③督促、检查安全风险分级管控和隐患排查治理制度具
体落实情况。
④定期召开安全生产教育和培训会议,专题讨论研究解
决安全风险分级管控和隐患排查治理工作中出现的问题。
⑤及时向主要负责人报告重大风险管控和重大隐患治
理情况。
(三)各部门负责人职责
①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负直
接责任。
②组织、参与拟订本部门安全生产规章制度、操作规程
和生产安全事故应急救援预案;
③组织、参与本部门安全生产教育和培训,如实记录安
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全生产教育和培训情况;
④督促、检查本部门的安全生产状况,及时排查生产安
全事故隐患,上报改进安全生产管理的意见和建议;及时发
现、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的
行为。
⑤建立健全应急救援队伍,组织参与企业应急救援演练;
⑥督促落实企业安全生产整改措施。
⑦组织实施涉及本部门的重大事故隐患治理项目的立
项审核、评估认定、登记建档、督导督办和验收确认。
(四)各班组、各岗位职责
①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作承担
岗位落实义务。
②立足本班组和岗位实际,建立健全安全风险和事故隐
患排查治理台账。
③结合班组和岗位实际,开展隐患排查、风险识别并及
时上报。
④加强日常对所操作运行设备的维护和保养 , 特别是大
型专用设备的检修保养,确保安全有效运行。
⑤及时排查并消除违章作业、违章指挥、违反劳动纪律
等行为。
⑥按时报告安全风险管控和事故隐患及其排查治理情
况。
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五、工作重点
安全生产工作重点是人员安全意识的培养、各项制度的
完善和风险点的全面盘查与分级。
1、加强安全教育培训,提高人员素质。
安全教育培训工作可有效提高安全生产意识,增加安全
生产知识,使作业人员掌握上岗所需要的专业技能、安全注
意事项、安全责任,施工现场危险点、出现危险怎样处理等
各项内容,使作业人员树立起“安全第一”的意识,有效提
高人员综合素质,降低因人员作业失误而造成的安全隐患。
将安全工作做到最前端。
安全培训工作结合现场生产操作流程,制定严格的培训
计划,建立完善的培训制度、 严明培训纪律、 制定考核标准。
培训方式也灵活多样,以本单位专业技术过硬的技术人员和
对各项工艺流程熟悉的部门领导为主,并与现场实际紧密结
合,多以现场生产图片,教育片等形式进行。必要时组织人
员进行现场讲解培训,确保其具有相应的安全风险管控和隐
患排查治理常识,提高紧急情况下的应急处置能力。
对进入企业从事服务和作业活动的相关方记忆检查、参
观、学习等外来人员进行风险宣讲告知,并保存记录。宣讲
告知内容包含企业安全规定、作业安全要求、作业活动可能
接触到的风险、应急知识等。
2、加强风险隐患双重预防体系制度建设,严格考核,
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奖惩严明。
建立风险分级管控制度, 明确开展风险辨识、 风险分析、
风险评价的工作内容、程序、方法及工具等,针对不同等级
的风险制定相应的管控措施,明确管控层级、责任部门及责
任人等。
健全完善隐患排查治理制度,明确隐患排查治理的工作
程序、方法和工具,明确排查范围、排查内容、排查频次及
治理验收要求等。
建立双重预防体系建设责任制,明确各级部门和岗位人
员的工作职责,纳入安全绩效考核指标,并定期对其履职情
况进行评估和监督考核。
3、风险点的盘查与分级是安全风险隐患预防工作的基
础。
公司将组织全员从地理区域、自然条件、作业环境、工
艺流程、设备设施、原辅材料、作业活动等各个方面存在的
危险源进行全面、系统的辨识,并充分考虑过去、现在、将
来三种时态和正常、 异常、紧急三种状态下的危险有害因素,
分析危害出现的条件和可能发生的事故或事件模型。
设备设施风险辨识可采用安全检查表分析法( SCL);作
业活动风险辨识应采用作业危害分析法( JHA);对于复杂的
工艺可采用危险与可操作性分析法( HAZOP)进行辨识。
六、实施步骤
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1、在现有安全生产组织机构基础上成立双重预防体系
建设工作机构,明确工作组内人员工作职责。健全安全生产
责任制度,确立风险分级管控制度和隐患排查治理制度。
2、组织全员培训。强化对专业技术人员的培训,以点
带面,促使专业技术人员能在内部进行培训。使全体员工掌
握双重预防体系建设相关知识,尤其是参与风险辨识、评价
和管控能力。
3、资料收集。根据不同部门的职能特点,分别收集国
家现行的相关法律、法规、标准和规范;企业周边环境条件
和园区位置、工艺布置图等相关图纸;主要相关设备清单及
设备的说明书和工艺流程图;设备运行、检修、试验及故障
记录;原辅材料、中间产品和产品的理化特性。
4、根据设备、作业、区域分类识别风险点,根据风险
点特性选择适合的分级评估方法,形成风险清单和厂区风险
分级四色平面分布图。并据此在风险点设置岗位风险管控应
知应会卡和岗位事故应急处置卡,在厂区醒目位置设置重大
及较大风险告知栏。
5、结合自身的风险特点和安全生产法律、 法规、 规章、
标准、规程制定风险分级管控措施。分一般风险管控和重大
风险管控。
6、隐患排查治理工作包括计划、排查、登记、治理、
评估和验收工作,形成闭环管理。
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7、每半年或者每年对单位的双重预防体系的有效性、
适应性进行一次评估。根据评估结果,对工作流程、规章制
度、风险评估、分级管控、隐患排查治理等各环节进行修改
完善,确保双重预防体系持续有效运行。
如遇政策发生变化、项目发生变化、工艺流程和关键设
备发生变化、外部环境发生变化、相关企业发生事故、组织
机构发生变化、隐患排查治理发现的风险管控存在的缺失和
漏洞。及时修正双重预防体系相关制度文件和管控措施,持
续改进,促进体系有效实施。
七、数据建档
完整保存体现风险管控与隐患治理过程的记录资料,并
分类建档管理。包括风险管控制度、风险点台账、危险源辨
识与风险评价表,以及风险分级管控清单和隐患排查治理清
单等内容的文件资料,并建立和保存有关记录的电子文档;
涉及重大风险和重大隐患时,其辨识、评价、控制措施和隐
患治理全程记录等,单独建档管理。

二 0 一八年十二月二十五日