开拓创新谋发展 民生和谐谱新篇——东莞市厚街镇珊美社区党工委

新经济ＮＥＷ　ＥＣＯＮＯＭＹ　Ｉ社区管理　开拓创新谋发展民生和谐谱新篇　东莞市厚街镇珊美社区党工委书记尹启芳畅谈民生建设　

厚街镇珊美社区党工委书记尹启芳　“改革不停顿，开放不止步”。近年来，珊美社区坚持以　人为本，大力加强和谐社区建设，翻天覆地的３５年，已然　成为历史。为此在全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的　开局之年，《新经济》杂志走访了新当选的珊美社区党工委　书记尹启芳，他是一位以民生为重、民事为先、有着多年基　层资深工作经验充满睿智的社区领导。　珊美社区位于东莞市南部，地处厚街镇中心区，是人流、　物流、信息流的集散地和商贸活动中心，北距广州约６Ｏ多　公里，南距深圳８Ｏ多公里。紧临镇区交通主干道￥２５６省道、　广州、深圳、珠海高速公路贯穿南北，厚街大道、南环路、　西环路、港口大道围绕全区，水陆运输发达便捷，是连接粤　港澳的重要交通枢纽。整个社区面积２　Ｏ２平方千米，下辖六　个村民小组，户籍人口２４００多人，外来人口约两万人。　风清气正廉洁奉公惠民生　我们在走访中了解到，根据市委、市政府统－－ＩＦ署，结　合实际情况，于日前在全镇范围内集中开展了“扫黄打非”专　项行动。对此，珊美社区干群纷纷表示支持，并在珊美社区　组织宣传、整治，取得了良好的效果，社区两委干部带头排　查和解决群众反映的问题，从而营造了全社区上下齐抓共管、　巡查，打击整治的良好氛围，真正做到了共创和谐社区、共　创文明家园。　“要让群众转变观念，首先就得自己转变观念。”尹启芳　如是的说：“我现在的位置，不是一种职务，而是一种职责。　．．９４．．　包括我本人在内的社区两委班子，都是由全体　社区居民公开选举出来的，我们所肩负的各项　工作都与每一个居民的利益息息相关。因此，　我们必须忠诚地为珊美的公共利益负责。只有　把社区经济搞上去，让居民富起来，真正地享　受到东莞建设发展的成果，才对得住广大居民　的信任。”摆在他面前的，是村民的殷切期望。　尹启芳书记常说，作为党员干部必须身先　士卒，“打铁必须自身硬”，就得真正地起到党员　的先锋模范带头作用。只有党员干部带头，群　众才会对社区班子充满希望，致富奔康才有劲　头。“什么是幸福，老百姓满意才是真正的幸福”　这样的话语，着实让人顿觉眼前一亮。尹启芳　如是说，党的十八大后，加快转变经济发展方式，　提高自主创新能力，加快推进以改善民生为重　点的社会建设，实现经济社会均衡发展，已成为时代发展的　主旋律。要借东莞地理位置与珠三角发展的契机，克服社区　集体经济在土地、能源、人口、环境、生态等各方面的刚性　约束，准确判断社区集体经济转型所处的阶段、矛盾和问题，　积极探索社区集体经济发展新路，破解社区集体经济转型发　展遇到的难题，为拓展社区集体经济发展探索新的空间和活　力。“时不我待！坐上这个位置，就得想方设法提升集体经　济，让股民的腰包鼓起来！”尹启芳坦言道，“两干多位股民，　两千多张选票，他们选我做社区书记这个位置，不是让我来　喝茶享清福的】而是想让我带领他们致富奔小康，是要让生　活在这里的居民过上幸福、安宁、和谐的日子。不然怎么对　得起那一张张选票，那一双双期待的眼神？”　“大家都按制度办事，按章办事，自然也就风清气正了。”　为实现用制度管人、管事、管财，尹启芳将制度建设和执行　作为自己上任后的主要工作未抓。社区借鉴其他兄弟单位的　先进做法，在法律法规、上级政策、经联社的章程、社区公　约的基础之上，建立、健全起一整套公开民主的规章制度，　形成了民主管理、民主决策、民主监督的机制。特别是财务　公开方面，在经联社的重要资金使用情况、重大项目建设等　事项方面，切切实实做到在事前、事中、事后全过程、全方　位公开，让股民在第一时间内了解和监督全过程，以积极发　挥群众参与经联社管理的热情，形成一种全民参与、全民　监督、全民进取的良好氛围。“公开可以消除不必要的误解，　公开可以提高管理效率，大家都秉持着公心，坦坦荡荡地做　人，规规矩矩做事，自然也就少了误会，少了摩擦。有这样　的氛围，社区两委、经联社的领导班子才有凝聚力！社区的　发展才有活力、才有希望！”尹启芳如是说。　尹启芳坦言自己当社区一把手，不是没有压力。他说：“不　是每一位村民每一个群众都能完全理解经联社的决策，有时　候一些村民来到办公室指责我们领导，我们都会耐心解释，　同时我们也会反思加以改正，提高我们对群众的服务意识，　增强我们的工作能力。因为我知道我们所做的都是为公家为　集体。我认为，做干部的人不一定最能干，但是一定要最有　公心。”作为一名干部，不断学习争取进步是一个必须的过程，　而干部更要对党、集体和人民有无限忠心，这番话至今一直　影响着尹启芳。他就是这样秉持一颗公心为人民为集体的，　他开玩笑说：“地方党政府的职责就是带领群众走致富之路，　我既然要坐在这个位置上，我就要带领珊美人走致富之路，　只要是为了集体的，我都敢做。”　创新党建提升基层活力　“发展的活力在基层，激情在基层，根基也在基层。良　好的基层党建工作，能够充分发挥基层党员以及党组织的‘两　个作用’。尹启芳在谈到党建工作时说。为加强党员干部队　伍建设，珊美社区党工委始终坚持按照镇政府创建“五好班　子”的要求，积极开展学习实践科学发展观、推进学习型党　组织建设活动，全面加强干部素质及思想作风教育，不断增　强各级干部的思想素质、文化素质和业务素质，力争建设一　个政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民，处处以人民　利益为重的好班子。为增强社区党员队伍的政治觉悟，珊美　社区党工委以“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”的　工作部署及要求，一手抓作风纪律，一手抓改革创新，通过　组织学习、领会十八大报告及“两会”精神，不断强化全心　全意为人民服务的宗旨意识，切切实实地为居民服务。　为加强党员与群众之间的沟通，珊美党工委充分利用党　代表工作室这个平台，定期组织党代表听民声、传民意、解　民忧，在党员群众之间，用心搭建起一座沟通的“桥梁”；以“贴　近企业，服务群众”为主题，重点组织开展每个党员走访帮　扶困难居民，切实帮助群众解决实际困难和问题，极大地提　高了党组织和党员干部在居民群众中的威信和感召力。充分　利用社区各种资源，开展民生建设，“服务于居民、服务于　企业”是他们的宗旨。实现了党建、文化、维稳、公共服务、　群众工作及综治联动“一网多功能”，实现“一条龙”服务、“一　体化”调处，不断提升服务水平、增强服务意识、提高服务　质量，随时随地为群众提供贴心服务，珊美社区党组织赢得　了广大居民群众的高度评价。　以人为本营造和谐保平安　“投资商也好、居住者也好，最看重的，不是低廉的房租，　而是齐全的配套设施和安全和谐的投资环境。这也是做好社　区经济社会发展的基础。”为提升社区形象，优化社区商居　环境，珊美社区“两委”班子，多方出击，四处协调，争取　公安、交通、环保、建设等部门的支持，改造社区道路，完善　Ｍａｙ　２０１４　社区基础设施，共同推进和谐、平安、美丽的现代化社区建设。　为了给辖区企业、社区居民创造一种安全、和谐、平安　的治安环境，珊美社区采取一系列措施，不断完善防控体系，　着力抓好社区治安维稳及安全生产工作：一是继续加强整合　治安队伍建设，加强治安队伍的素质建设，完善治安管理体　制。二是继续加大对治安经费投入，确保治安装备得到及时　更新和补充，将治安队伍最大限度地投放到路面，加强路面　“两抢一盗”的防预和打击力度。三是实行网格化管理，将　珊美划为６个方格，按照定人、定岗、定任务、定责任的原　则，加强巡逻防控，打造全方位的网格化治安管理模式。四　是完善出租屋门监设备安装到位，狠抓出租屋管理工作，强　化排查和打击力度。五是在各住宅小区采取相对封闭式管理，　全面实现视频监控管理，部分小区还采用车流、人流分离方　式进行管理，以保证住户的安全和保持小区安静优美的环境。　为切实解决群众最关心的民生问题，两委干部分派到各　分社配合分社理事做好群众工作，及时为群众解决日常生活　中出现的各种问题和矛盾。并以社区劳动服务站为平台，及　时处理好辖区内各工厂企业的劳资纠纷，共同维护社区的安　定团结。另外，社区每年都为存在困难的大学生提供生活补　助，并投入资金对全村的困难户、军烈属、老党员、老干部　和老人进行补贴，以消除困难群众在生活上的忧虑，使他们　能够更好地融入社会。　万事民为先，作为基层社区工作者，就得当好居民的贴　心人。珊美社区两委班子为围绕满足社区居民人居需求这一　准则，社区将基层服务渗透到居民生活的每一个细节。要实　现由“村民”到真正意义上的‘城市居民’的转变，任重而　道远。必须从多方面、全方位的逐步推入，才能真正将原来　的“农村”改造为真正的“城市社区”。为此，珊美社区两　委班子坚持以人为本，积极探索服务群众的新方法、新途径　和新机制，着力打造居民高度自治、法制健全、管理有序、　服务完善、治安良好、环境优美、人际关系和谐的新型村居，　开展好各项工作，使群众满意。他们通过“一点、两栏、三点、　五室”的建设，将医疗、便民、治安等“民心工程”引入珊美，　全方位地服务珊美居民。随着经济社会的发展，社区逐步建　立了比较完善的居民福利保障制度，社区集体出资为居民购　买医疗保险、养老保险；居民可享有免费医疗、免费教育等　多项福利。　党的十八大提出了要着力保障和改善民生，在学有所教、　劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，　把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受，让人民群众　逐步过上富裕、文明、有归属感和安全感的好日子。谈及珊　美社区的未来发展，尹启芳表示，党的十八大为中国特色社　会主义建设指明了新的发展方向，吹响了新时期民生发展的　冲锋号；尹启芳认为，幸福蓝图总是让人激动的，但没有共　建共享的过程，没有珊美广大干群的共同参与，没有共同劳　动携手创造，幸福绝不会从天而降。建设幸福社区，我们已　经起步，还需要广大党员、每一个公民切实的担当与责任感。　

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