2015年大河镇安全生产工作履职督查方案(20150128初稿)
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2015年ＸＸ安全生产工作履职督查方案
为深入贯彻党的十八大、十八届四中全会和市委、县委全会精神，牢固树立安全发展理念，切实增强安全生产红线意识，按照县委政府安全生产工作的总体部署，推动全镇安全生产形势持续好转，为全镇经济社会发展建设提供坚实的安全保障，特制定本督查方案。
一、督查目标
通过开展安全生产督查，促进安全生产责任全面落实、安全监管能力明显增强、全镇安全生产形势持续稳定好转，为促进全镇经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。
二、督查对象
全镇范围内涉及煤矿、非煤矿山、道路交通、打击非法开采、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品、建筑施工、学校安全、森林防火等安全生产相关监管单位责任人；涉安企业负责人（法人代表）；涉及安全生产所在村书记、主任及挂村领导、挂村干部；各涉及安全生产行业分管领导。
三、督查时间
镇安全生产履职督查组每季度组织1次定期安全生产督查、督办工作，同时根据镇党委、政府临时部署适时开展督查。
四、督查重点内容
（一）督查对象落实安全生产责任情况。
1、企业安全生产主体责任。
对辖区内所有企业履行安全生产主体责任，落实企业法定
代表人第一责任，执行领导干部现场带（值）班、安全责任保险、安全教育培训、安全设施和职业卫生“三同时”等制度情况。
2、安全监管单位落实部门安全监管责任。
安全监管单位落实安全生产“一岗双责”、属地监管、综合监管、行业部门直接监管、企业主体责任的具体规定情况；3、各村（居）委会主要领导和安全生产监管单位主要领导作为本辖区、本行业安全生产监管第一责任人，分管领导作为直接责任人抓安全生产各项工作落实情况。
（二）开展重点行业安全专项整治情况：
1、煤矿。
对煤矿落实煤矿安全“双七条”，执行采掘作业规划审批、强化瓦斯、水害、顶板等专项整治、强化现场管理、推进煤炭资源整合等方面监管责任落实情况。
2、道路交通。
公安交警、交通、村建、农业等部门联合执法检查，开展老年代步车、燃油助力车等隐患突出机动车专项整治活动，将客、货运车辆、农村微型面包车、校车等重点车辆专项整治常态化等情况。
对重点时段、重点路段的路检路查力度，严查酒后驾驶、无证驾驶、超员、超载、超速和低速货运汽车、拖拉机载人等交通违法行为情况。
3、打击非法开采。
镇国土资源执法中队落实打击非法开采九项制度，对非法开采易发高发区域的巡查检查力度、打击非法开采的组织者和参与人员，严控非法开采行为发生工作情况。
4、消防。
公安部门开展消防宣传教育培训，督促有关单位配足配齐消防器材，确保设备设施运行有效，严厉打击消防违法行为。
开展“清剿火患”行动，建立常态化火灾隐患排查整治机制，加大火
灾隐患排查治理等工作情况。
5、非煤矿山。
安监办对照《ＸＸ安监办2015年非煤矿山安全排查检查工作方案》对露天矿山开展常态化安全检查工作情况。
6、危险化学品。
安监办对照《ＸＸ安监办2015年危险化学品安全监管工作方案》对危险化学品开展常态化安全检查工作情况，强化危险化学品生产、储存、销售、运输环节的安全监管、开展危险化学品行业专项整治情况。
7、烟花爆竹。
安监办对照《ＸＸ安监办2015年烟花爆竹领域安全监管工作方案》对烟花爆竹开展常态化安全检查工作情况，开展按照有固定经营场所、有单独销售专柜、有安全警示标语和警示牌、有岗位责任制度、有消防灭火器的“六有”要求开展专项整治，打击违法违规经营行为等情况。
8、民用爆破物品。
安全监管单位对民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、爆破作业和储存等全过程的安全监管情况。
9、建筑施工。
镇村建办落实对防高处坠落、防危险性较大分部分项工程引发群死群伤的“两防”专项整治，对起重机械、脚手架、模板体系及深基坑等危险性较大分部分项工程的监管，对在建桥梁、水利、电力等建设工程安全监管、落实作业环节安全防护措施等监管责任情况。
10、学校安全。
中心校对师生开展安全教育情况、完善学校安全制度、开展对学校建筑、食品卫生、消防、交通、用火用电、传染性疾病预防、防洪和防地质灾害等方面排查整治情况。
11、森林防火。
林业站抓森林防火责任的落实、开展森林防火
安全巡查排查情况；森林防火设备建设、森林防火宣传、野外火源管理、森林防炎应急队伍建设、建立健全森林防火工作制度等工作情况。
12、其他领域安全。
防洪度汛、工矿商贸、食品药品、特种设备、电力等行业和领域落实行业监管主体责任，开展安全专项整治，排查治理安全隐患，严厉打击非法违法行为情况。
（三）安全监管单位在规范企业生产经营秩序、开展打非治违专项行动、加大职业危害防治力度等工作情况。
（四）执行安全生产制度和措施，开展安全隐患排查治理、执行安全生产例会制度、重大安全隐患挂牌督办、安全生产举报奖励、严格安全生产考核奖惩等情况。
五、督查方式
（一）听取汇报。
听取被督查单位主要负责人关于督查内容的落实情况汇报；
（二）查阅资料。
查阅被督查单位有关文件、工作记录、档案资料等情况；
（三）个别谈话。
与被督查单位信访安全生产相关人员进行个别谈话；
（四）实地走访。
实地查看被督查单位履行安全生产工作职责、工作纪律、工作效能等情况。
六、组织领导
建立镇党委、政府、纪委联合督查督办工作机制，对辖区内安全生产工作进行动态督查、督办，确保履职督查取得实效，经镇党
委、政府研究，决定成立四个安全生产督查工作组。
现将有关情况通知如下：
（一）督查一组
组长：ＸＸＸ镇党委委员、镇人大主席团主席
副组长：ＸＸＸ镇综治办干部（主任科员）
成员：ＸＸＸ镇党政办副主任、镇人大办主任
ＸＸＸ镇党委组织干事
督查单位：ＸＸＸ等村安全生产工作情况（同时对联系以上各村的相关责任人履职情况进行督查）。
（二）督查二组
七、工作措施
（一）实行定期督查与不定期督查相结合的制度。
督查以安全生产工作为主线，坚持每个季度定期开展一次安全生产工作履职督查。
同时，根据镇党委、政府临时部署，适时开展督查，做到定期与不定期督查相结合，实现督查的工作的科学化、制度化。
（二）实行重点督查与全面督查相结合的制度。
紧紧围绕镇党委、政府安排，以督查各村及相关责任单位责任落实为重点，使安全生产工作常抓不懈。
（三）实行督查反馈报告制度。
督查组要根据督查工作内容要求，深入分析督查问题存在的根源，及时向被督查对象反馈情况，并提出工作建议。
同时，督查组要将安全生产督查结果及时向镇党委、政府报告。
（四）实行督查跟踪问效制度。
督查组对督查出的问题要及时进行归纳汇总，并将情况反馈给被督查对象进行整改，督查组对整改情况进行跟踪督查。
（五）实行督查痕迹管理制度。
督查组要按照工作要求，认真填写相关表格，及时收集整理相关资料，交由镇纪委办进行分类归档。
（六）严肃执行责任追究制度。
在督查工作中，对未认真按照安全生产责任制有关要求，领导不到位、责任落实不到位，导致辖区安全生产问题突出的，镇党委、政府将对安全生产相关责任人进行严肃问责。
（七）严肃督查工作纪律。
各督查组人员要加强对各安全生产各领域法律法规、规章制度、文件会议精神的学习，严格遵守廉洁自律相关规定和各项工作纪律，严格要求，认真履职。
若发现督查组不认真履职、违反廉洁自律规定等行为，将严格依照有关规定追究相关人员责任。
