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4海外文摘OVERSEAS DIGEST 海外文摘2021年第2期总第835期No.2,2021Total of 8351海外安全利益的内涵和研究意义国家利益有不同维度的内涵划分。
在内容上，国家利益主要分为国家的安全利益和国家的发展利益，前者是主权国家对生存的需求，后者是主权国家对发展的需要。
而按照国家利益的覆盖和辐射地域，国家利益又可分为涵摄本土安全的国内利益和海外安全的海外利益(1)。
换言之，国家海外安全利益是该国政府、企业、社会组织和公民通过全球性联系表现出来的国家安全利益(2)，存在于该国主权管辖范围以外，内容主要包含海外能源资源安全、运输通道安全、公民和法人人身财产安全等多方面的利益。
过去相当长一段时期，由于中国国际化程度比较低，海外利益比较少，国内学界对海外利益的探讨并不够深入，研究目光较少聚焦于“中国海外安全利益”相关话题。
随着“改革开放”政策不断深入贯彻和“走出去”战略的实施，中国的国家利益日渐突破地理界限向全球各地延伸，各种问题和挑战随之涌现。
如何在滚滚的经济全球化的潮流之中拓展和维护海外利益，早已成为摆在中国面前的重要课题，中国海外安全利益研究有待加速推进。
尤其是2020年新冠疫情在全球爆发，波及范围之广、蔓延时间之长、破坏程度之大对整个世界而言不啻于一场沉重打击，对中国海外安全利益的维护也提出了更多的挑战。
其中，我国海外能源安全利益、海外运输安全利益和海外公民安全利益受影响尤为严重。
2疫情时期中国海外安全利益发展状况２．１海外能源安全利益习近平总书记强调:“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要(3)。
”伴随着国内经济进入高质量发展时期，我国能源消耗量不断上升。
为满足消费需要，我国每年都从国外进口大量油气能源。
《2019年国内外油气行业发展报告》显示，2019年我国能源进口量大幅增长，原油净进口量首次超过5亿吨，油气对外依存度双双突破70%大关(4)。
中国“一带一路”建设中海外利益的脆弱性分析与保护机制构建作者：肖晞宋国新来源：《学习与探索》 2019年第5期摘要:“一带一路”建设推动中国海外利益在“一带一路”沿线加速拓展。
与此同时,海外利益风险增加,风险强度增大,脆弱性凸显。
研究发现,海外利益拓展速度和风险强度是影响海外利益脆弱性的两个核心变量,两者的合力共振决定了海外利益的脆弱性程度,而海外利益脆弱性程度直接影响其保护难度。
在“一带一路”建设中,政府是海外利益的间接保护者,但可以从观念认知和制度合作的战略高度出发,从调控海外利益拓展方向和速度、降低风险强度和权益保护着手,以“观念—规则—保护”为逻辑,将海外利益保护的战略设计、风险预防和权益诉求相结合,形成海外利益保护的前期引导、中期预防和后期保护三个阶段性能力,从而构建中国“一带一路”建设的海外利益保护机制。
关键词:“一带一路”;海外利益;脆弱性;保护机制中图分类号:D822文献标志码:A文章编号:1002-462X(2019)05-0036-10基金项目:国家社会科学基金:十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略研究专项工程项目“十八大以来党中央治国理政的外交思想创新与战略布局研究”(16ZZD033)作者简介:肖晞,1976年生,吉林大学公共外交学院院长、教授、博士生导师,国家“万人计划”青年拔尖人才,同济大学可持续发展人文社会科学高等研究院研究员;宋国新,1989年生,吉林大学行政学院博士研究生。
随着“一带一路”建设的不断推进,中国海外利益拓展提速,海外利益规模迅速扩大,涉及领域、分布范围更加广泛,重要程度日益提升。
与此同时,中国海外利益面临的经济、安全、政治、社会、法律等风险和挑战也日益凸显。
积极预防贸易、投资和金融领域的潜在风险,有效应对国际竞争、地区动荡、政治冲突、恐怖主义和跨国犯罪等安全威胁与挑战,坚定维护“一带一路”建设中的海外利益,成为当前亟待解决的重要议题。
中国海外利益研究的逻辑起点是国家利益(或中国国家利益),是中国政府、企业、社会组织和公民通过全球联系产生的、在中国主权管辖范围以外存在的、主要以国际合约形式表现出来的中国国家利益[1];是国家的境外“整体利益”以及企业、机构和公民等非国家行为体所有境外“局部利益”的总和[2]。
作者简介：郭嘉瑜（1995— ），女，汉族，浙江宁波人，硕士。
主要研究方向:国际关系。
海外利益对于中国来说，可以算是一个新的概念。
千百年来中国自给自足的小农经济社会从未想过海外利益，直到近代被迫打开大门后，中国才逐渐融入世界的大潮。
改革开放以后，中国经济不断的发展；尤其进入21世纪后，中国逐渐重视起了海外利益。
一、海外利益的定义海外利益这一概念在学术界尚无官方权威的定义，在我国主要有以下几种说法：（1）中国海外利益是“境外国家利益”，是国家利益的组成部分。
（2）指在有效的中国主权管辖范围以外地域存在的国家利益。
（3）中国海外利益是指中国政府、企业、社会组织和公民通过全球联系产生的、在中国主权管辖范围以外存在的、主要以国际合约形式表现出来的中国国家利益。
作为一种新型的国家利益，中国的海外利益规模庞大，种类较多。
具体来看，主要包括：海外经济利益、海外政治利益、海外文化利益、海外军事利益、海外人员安全、海外国家形象、国际战略通道安全等。
廖春永认为，“一般看来，海外利益包含以下三个最基本认识：一是海外利益是国家利益的重要组成部分，国家利益是海外利益的逻辑起点；二是海外利益是政府、企业、社会组织以及公民等行为体参与国际交往而导致国家利益范畴扩大的必然结果；三是海外利益受到国际法、国际制度的根本保护，因而具有合法性和正当性。
”有一种观点认为，海外利益是国内利益在境外的存续形态和新增长点。
另一种观点认为，海外利益是国际社会、国际组织、国际机制等外生变量“赋予”国际社会成员的结果，主要表现为国际社会认同、国际组织身份、国际制度主导权等过程性的非物质利益。
二、我国海外利益的现状及挑战根据《2019年度中国对外直接投资统计公报》，2019年中国对外直接投资1369.1亿美元，对外直接投资存量达2.2万亿美元，外投资流量占全球比重达10.4%。
2020年，在新冠疫情重大影响下，中国对外投资合作仍保持稳健发展，对外投资总体实现增长。
中国海外利益面临的主要威胁与保护对策在“走出去”战略指引下，我国政府、企业等对外投资与海外贸易逐渐增加，我国海外利益也持续拓展，重要性在增强。
在当前国际局势动荡因素增加情况下，中国海外利益现状如何，目前面临的潜在和现实威胁有哪些，如何保护海外利益等问题备受关注。
中国海外利益现状“海外利益”实际上是“境外的国家利益”，属于国家利益的组成部分。
一国的海外利益主要包括：海外公民侨民的人身及财产安全；国家在境外的政治、经济及军事利益、驻外机构及驻外公司企业的安全；对外交通运输线及运输工具安全等等。
中国的海外利益，即在中国领土之外的中国国家利益。
在当今的国际环境下，中国海外利益主要体现在资产利益、人身利益、海外市场拓展和重要物资和能源的获取与运输等四个方面。
——资产利益伴随着中国经济不断发展和企业实力不断增强，响应中国政府提出的“走出去”战略，近年来我国海外经济利益持续拓展。
据商务部统计，根据商务部的统计数据，截至2009年底，1.2万家中国境内投资者已在境外设立1.3万家企业，遍布全球170多个国家和地区。
中国海外直接和间接投资形成的资产总量已超过2万亿美元(不含银行贷款债权)。
中国对外投资领域己由原来航运和餐饮为主拓宽到加工制造、资源利用、工程承包、农业合作和研究开发等领域，对外投资的形式已经从生产性投资为主逐步发展到境外上市、股权置换、跨国并购等国际通行的跨国投资方式。
——人身利益随着中国改革开放的不断深化，特别是近年来我经济飞速发展，中国对外人员流动频繁、民间交往日益增多，中国公民出境求学、务工、经商、投资、旅游的人数逐年增加。
据统计，1978年，中国公民出境仅为20万人次左右，而2008年中国公民出境达4000万人次，增长了200倍。
据不完全统计，全球有华侨华人3300多万人以上，分布在150多个国家。
其中，海外中国工人的数量已从2005年的350万人增至今天的550万人。
——海外商品市场拓展改革开放30年，我国对外贸易迅速发展，对外贸易规模不断扩大。
关于维护和拓展中国海外利益问题的思考2009-01-22一、全球化背景下国家海外利益凸显全球化给当今人类社会政治、经济、文化诸领域带来了深刻的变革。
国家利益是一个国家对外政策和行为的动力，它具体可分为国家的政治利益、经济利益、安全利益和文化利益等几个方面。
随着全球化进程的不断深入，一个国家与外部世界的联系日益紧密，国家利益亦突破传统的地理界限，呈现出扩展的态势，表现出两个方面的特征：一是一国的国家利益越来越多地向本国领土以外延伸；二是一国国家利益的实现越来越多地取决于国际环境等外部因素。
延伸至一国领土之外的国家利益，即是该国的“海外利益”，它是一国国家利益的重要组成部分。
美日等发达国家将一国“海外利益”的范围界定包括：海外公民侨民的人身及财产安全；国家在境外的政治﹑经济及军事利益；驻外机构和公司企业的安全；对外交通运输线及运输工具安全，等等。
一国境外工作人员﹑侨民以及相关机构等是该国海外利益的主要载体。
海外利益同样也可区分为海外政治利益、海外经济利益、海外安全利益和海外文化利益等方面。
全球化的发展使得海外利益在国家利益中所占的份量增加，重要性在增强，世界各国，尤其是大国，越来越关注本国海外利益的维护和拓展的问题。
二、海外经济利益现已成为中国海外利益的主要内容中国海外利益的发展经历了曲折的历程。
新中国成立后的相当长一段时期内，谋求国际社会的承认﹑维护国家主权和安全成为考虑国家利益的着眼点，国家利益体系中政治利益和安全利益占有突出地位，经济利益明显地从属于政治利益和安全利益，对经济利益的追求明显地从属于对政治和军事利益的追求。
国家利益的体现有较明显的地理界限，主要局限在本国疆域范围内实现并加以保护。
从20世纪70年代末开始，伴随中国改革开放政策的实行，中国的国家利益发生了具有历史意义的变化。
首先，中国认识到国家利益的维护最终取决于自身经济实力的发展，发展经济以提高综合国力成为中国政府最为关注的中心工作，经济利益成为占据主导地位的国家利益，中国的对内改革和对外开放奠定了中国更好地实现国家利益的最坚实的台阶。
共建“1带一路”海外利益风险与保护机制基于“一带一路”沿线国家政府的债务可持续性分析林乐芬潘子健内容提要中国的海外利益规模随着“一带一路”建设不断推进而迅速扩大，而我国当前海外利益保护能力的发展则相对落后，对海外利益风险的识别和预防是当前海外利益保护的重点。
本文结合国际通行标准和“一带一路”的实际情况，构建“一带一路”沿线国家债务指标体系，对“一带一路”沿线国家的发展状况和债务情况进行评价;利用“一带一路”沿线63个国家在2002-2017年的面板数据，检验“一带一路”沿线国家各项债务指标对宏观经济因素的反应函数;在此基础上，结合财政部发布的债务可持续性分析框架，构建多个压力测试情景，检验不同种类外部冲击下，宏观经济因素变动对“一带一路”沿线国家债务风险的影响；综合测算“一带一路”沿线国家的债务可持续性状况，为我国建立“一带一路”海外利益保护机制中有效识别风险，增强海外投资利益风险防范能力，分配保护资源，提供有益的参考。
关键词海外利益保护“一带一路”公共债务债务可持续性债务压力测试引言从2008年全球金融危机以来，各主要经济体政府普遍采用了扩张性的财政政策维护本国或本地区的经济稳定，但由此出现了大量国家公共债务膨胀，公共债务可持续性不断下滑的问题。
在当前经济高度全球化的局面下，如果一国主权债务危机爆发,其周边国家以及与该国经济联系紧密的其他国家的经济金融秩序都会受到严重冲击。
2009年12月，全球三大评级公司下调了希腊的主权评级，希腊的债务危机由此爆发，而后又逐渐蔓延至其他欧元国家乃至欧盟内的非欧元国家,欧洲各国的经济发展都受到了严重的冲击，至今已近十年，其负面影响仍未能完全消除。
在这样的背景下，各界对于主权债务问题的关注开始增多。
“一带一路”建设是我国的国家级战略，我国与这些国家的经贸合作近年来变得越来密切。
根据国家统计局的数据，2017年在中国对外直接投资额下降19.3%的背景下，对“一带一路”沿线国家投资额逆势增长了31.5%，未来我国对它们的国家贸易与投资规模还有望进一步扩大。
中国海外经济利益维护问题研究伴随全球化的不断深入发展,国家利益突破地理疆界,海外经济利益出现了加速拓展的趋势。
海外经济利益不仅成为国家利益的重要组成部分,而且其重要性日益增强。
世界上的主要大国都十分重视海外经济利益的拓展和维护。
维护海外经济利益在一定层面上已经成为大国崛起战略的重要组成部分。
改革开放以来,特别是中国加入WTO以来,中国经济和世界经济相互依赖的程度日益增强。
中国在实现自身经济发展的同时,还在更大范围、更高水平上参与了国际经济合作和竞争,中国海外经济利益的数量、范围、重要性不断扩大。
在全球经济治理重要性不断提升,中国经济发展对外部市场和资源依赖性不断增强,对外投资数量不断扩大和对外贸易深入发展的背景下,中国海外经济利益不仅具有了更加广阔的内涵,而且以迅速增长的态势向前所未有的深度和广度拓展。
中国海外经济利益已经成为中国国家利益的一个重要组成部分。
维护中国海外经济利益不仅对中国经济发展具有十分重要的意义,而且对实现中华民族伟大复兴也具有深远的意义。
中国海外经济利益在世界范围内以多种形式的快速发展使得中国海外经济利益维护问题日益凸显。
从外部环境看,原有的不合理国际政治经济秩序依然存在,国际贸易和投资保护主义趋势有所增强,中国企业面临的来自东道国政治层面、经济层面、政策层面、法律层面、社会层面等风险层出不穷;从内部条件看,由于中国海外经济利益短时间内迅速发展,中国在维护海外经济利益上还存在经验不够丰富、维护机制不够健全等问题。
因此,在全球经济竞争态势加剧和中国海外经济利益迅速拓展的背景下,研究中国海外经济利益维护问题既具有现实性又具有紧迫性。
中国海外经济利益维护问题涉及多个学科研究领域,国内已经有不少研究中国海外经济利益维护的学术成果。
但就目前而言,绝大多数研究主要分散在各个相关领域,集中对中国海外经济利益维护进行全面研究的成果尚未出现。
本文试图从中国海外经济利益整体出发,通过详细分析中国海外经济利益现状和中国海外经济利益面临的风险等问题,借鉴美国和日本在维护海外经济利益上的成功做法,以期从战略层面对维护中国海外经济利益提出一些建议和意见。
外事工作海外利益保护法制意见建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着中国日益走向世界舞台，中国企业和个人在海外的投资、经商和生活越来越频繁，海外利益保护成为日益迫切的问题。
为了更好地保护中国在海外的利益，加强我国对外事务工作的法制建设，需要对外事工作海外利益保护法制进行进一步完善，促进我国在全球范围内的安全和可持续发展。
本文将从监管机制、法律责任和国际合作三个方面提出具体的意见建议。
一、加强监管机制1. 完善法律法规当前，我国在海外利益保护方面的法律法规尚不完善。
建议加大立法力度，出台专门针对海外利益保护的法律，以规范我国在海外的行为和对外事务工作的管理。
特别是针对企业在海外投资的情况，需要明确相关法律法规，以便更好地规范和保护企业的合法权益。
2. 健全监管体系在海外利益保护方面，我国需要建立健全的监管体系，加强对外事工作的统一指挥和协调管理。
建议设立专门的海外利益保护部门或机构，负责协调各相关部门和机构间的工作，确保海外利益保护工作的高效运行。
二、强化法律责任1. 明确责任主体建议在法律中明确我国在海外的企业、个人和相关政府部门对海外利益保护工作的责任主体，明确各方的责任和义务，以便建立起一套完善的责任体系。
2. 加大处罚力度针对在海外侵犯我国利益的行为，建议加大处罚力度，对于严重侵害我国利益的行为，可以考虑依法追究刑事责任，同时建立相应的民事赔偿和行政处罚制度。
三、加强国际合作1. 强化多边合作在海外利益保护方面，我国需要加强与其他国家和国际组织的合作。
可以通过签订双边或多边协定、加入相关国际组织等方式，共同推动国际社会建立起更加完善的海外利益保护体系，共同应对全球化背景下的各种挑战。
2. 加强对外交流建议加强我国在海外驻外使领馆和相关外交机构的作用，积极倡导并参与国际合作，为我国在海外利益保护提供更多的外交支持和保障。
外事工作海外利益保护法制的建设迫在眉睫，需要加强监管机制，强化法律责任，加强国际合作，确保我国在国际舞台上的权益得到有效保护。
企业维护海外利益安全履行社会责任和主体责任措施1.引言1.1 概述在概述部分，我们可以给出一些关于企业维护海外利益安全的背景信息和重要性的介绍。
示例如下：企业在海外拓展业务和投资已成为当今经济全球化的重要趋势。
然而，随之带来的风险和挑战也日益增加。
海外利益安全的维护成为了企业在海外经营中不可忽视的关键任务。
海外利益安全是指企业在海外经营活动中所享有的合法权益和具有经济价值的资产，在其正常经营和运营过程中的安全保障和风险防范。
这些利益和资产包括企业的品牌声誉、技术秘密、商业机密、投资产业、员工安全等。
维护海外利益安全不仅事关企业的可持续发展，也与国家的经济安全密切相关。
在全球化进程中，企业面临的海外利益安全风险日益复杂多变。
海外政治环境的不稳定性、恐怖主义的威胁、国际贸易摩擦、知识产权侵权等问题都可能对企业的利益安全造成严重影响。
同时，全球化使得信息传播更加迅速，一旦企业因为海外利益受损而陷入负面舆论中，品牌形象的受损很可能引发连锁反应，直接危及企业的声誉和利益。
因此，企业维护海外利益安全是一项极为重要的任务。
它不仅需要企业具备防范和应对风险的能力，还需要企业履行社会责任和主体责任，通过有效的措施增强海外安全管理和风险防控能力。
在本文中，我们将探讨社会责任和主体责任在企业维护海外利益安全中的作用，并提出相关措施以加强企业的海外安全保障能力。
文章结构部分的内容可以参考以下内容：1.2 文章结构本文将按照以下结构进行整理和阐述企业维护海外利益安全履行社会责任和主体责任的措施。
首先，引言部分将概述文章的背景和重要性，并明确文章的目的。
其次，正文部分将分为两个主要部分，分别是企业维护海外利益安全的重要性和社会责任和主体责任在企业维护海外利益安全中的作用。
在企业维护海外利益安全的重要性部分，将探讨为何现代企业面临维护海外利益安全的压力和挑战，并阐述这一问题的重要性。
在社会责任和主体责任的概念及其在企业维护海外利益安全中的作用部分，将介绍社会责任和主体责任的基本概念，并说明它们在企业维护海外利益安全方面的作用和意义。
