充分发挥林业在新农村建设中的推动作用
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一、充分认识林业在 新农村建设中的重要作用 森林是人类的宝贵资 源、社会的共同财富、人类 生存生活的必需条件。发 达的林业既是生产发展、 国家富足、民族繁荣的象 征，也是社会有高度物质 文明和精神文明的重要标 志。林业作为一项重要的 公益事业和基础产业，在 推进新农村建设中具有独 特的作用和巨大潜力，承 担着艰巨的任务和光荣的 使命。 第一，发展林业是加 快农村生产发展的重要内 容。森林具有涵养水源、保 持水土、改良土壤、防风固 沙、调节气候、改善农村生 产条件、增强抵御自然灾 害能力、促进农业稳产高 产的功能，是农业生产可 靠的生态屏障。同时，大力 发展果品、花卉、苗木、野 生动植物繁育利用、开展 森林旅游，可以充分拓展 农村经济发展的空间。近 几年来，金山区经济林发 展总面积已经达到三十多 万亩，南汇的水蜜桃、嘉定 的葡萄、松江的水晶梨、金 山的蟠桃已经成为一区一 品的特色果品。全郊区已 经形成了以一果突出、多种果品并存的经济林格 局，大大地推动了农业结构调整，打破了原来粮 棉油一统天下的局面，农业产值大幅度增加。 第二，发展林业是实现农民增收的有效途 径。经济果林和花卉、苗木以及森林旅游等产业 上海农村经济２００７年第６期 的发展，可以有效地促进 农民增收。近几年来，从事 果树、花卉、苗木生产经营 的农民，亩均收入都超过 了５０００元以上，大大超过 传统种植业的效益。年收 入上百万元的果农、苗农 比比皆是。如金山区吕巷 镇蟠桃专业合作社社长马 金林，近四年来种植百亩 蟠桃，年均收入达百万元。 同时，公益林的建设，解决 了郊区一万余名农民养护 工的社会保障和非农就 业。还有从事各种林木、花 卉、苗圃的栽培养护，也为 农民增收开辟了新的途 径。 第三、发展林业是促 进农村乡风文明的有效手 段。森林既是社会财富增 长、人类生存的必需条件， 也是社会文明的象征。森 林“一枝一叶总关情”，松 树的坚韧不拔、梅花的傲 雪三冬、竹子的高风亮节、 杉树的挺拔、柳树的妩媚、 樟树的馥郁，都能给人以 一种精神上的熏陶和启 迪。丰富的树种、多姿的树 形、变化的色叶，也能让人 们在思想上产生出无尽的 联想，精神上得到美妙的 享受。以林为景，以树为题 的诗歌、散文、摄影、图画，为歌颂伟大祖国、传颂 中华文明起到了其他事物不可替代的作用。通过 植树绿化、森林旅游，还可以促进人与自然和谐 相处。倡导森林文化、弘扬生态文明、增强农民的 生态道德意识，形成自觉植绿、护绿、爱绿、兴绿
２５ 维普资讯 http://www.cqvip.com 的新风尚，改变旧风陋习、培养健康向上的道德 情操。在绿树成荫、花开四季的环境里生产与生 活，人们心情愉悦、精神焕发，也能起到促进社会 和谐的良好作用。 第四、发展林业是实现农村村容整洁的关键 措施。山因有林而秀，水因有林而洁，地因有林而 美。森林作为陆地生态系统的主体，其对生态与 环境的美化作用是任何事物不可替代的。农村的 绿化美化是村容整洁的必备条件，而发展林业正 是为之提供物质保障。森林景观和绿化环境，对 生产与生活环境质量的提升是有显著作用的。通 过构筑农田林网，河道、沟渠、道路绿化，宅前屋 后和庭院绿化，可以降低噪音、清新空气，同时又 产生赏心悦目的视觉效果，实现村民家居环境、 村庄环境、自然环境的和谐优美，提高农民生活 质量。崇明县前卫村和奉贤区申隆生态园等开展 的乡村旅游，无不都以造林绿化、美化环境作为 重要的抓手及基础工作。 二、正确处理好林业在新农村建设中的几个 关系 要充分发挥林业在新农村建设中的重要作 用，还需要在实践中处理好以下几个关系： 一是处理好兴林与富民惠民的关系。兴林为 了富民惠民，富民惠民才能达到兴林，两者是互 相促进的辩证关系。只有把富民惠民作为林业建 设的目的，才能充分调动人民群众植树造林的积 极性，为林业发展注入活力：只有让郊区的居民 在林业发展中感受到生态、经济、社会效益，才能 为林业提供物质保障和精神动力，从而推动林业 又快又好地发展。 二是处理好生态与产业的关系。建立比较完 备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系， 是林业发展的两大基本任务，只有建立比较完备 的林业生态体系，满足了社会生态公益林和精神 文化需求，才能腾出更多的空间和更大的余地发 展林业产业；只有建立起比较发达的林业产业体 系，既满足了社会对林产品的需求，又积累了丰 富的物质财富，才能更好地支持、保障林业生态 体系的发展。 三是处理好保护与利用的关系。保护发展森 林和野生动植物资源是林业的第一要务，发挥林 业在新农村建设中的多种功能，首先必须保护好 森林和野生动植物资源，同时要进行科学合理的 开发利用。保护是为了利用，利用是为了更好地 保护。要坚持严格保护、积极发展、科学经营、持 续利用的原则，在严格保护的前提下，科学合理 地开发利用森林和野生动植物资源，使林业成为 农民群众的致富之源，在科学利用中实现自觉有 效的保护。 三、采取有力措施，推进林业建设，为建设新 农村作出新贡献 郊区的各级领导，以及林业战线的干部职工 一定要充分认识林业在生产、生态、生活中的重 要地位和对新农村建设的重要作用，思想重视、 精心规划、认真组织，采取有力措施，大力推进郊 区的林业建设。 （一）精心作好村域规划。做好村域规划是 走科学发展道路，建设和谐社会的重要前提。各 村的实际虽不相同，但都离不开生产、生态、生 活，在作村域规划的时候，千万不能漏了造林绿 化，一定要把林业纳入规划指标，以保证规划的 完善和质量。 （二）加大林业建设力度。要以全国绿化委 员会等单位组织的“创绿色家园、建富裕新村” 活动为抓手，在近三年内建成一批绿色小康示范 镇、绿色小康示范村、绿色小康示范户。绿色小康 示范镇的条件是：农民人均收入在本区平均水平 以上，镇区绿化覆盖率３５％以上，镇域绿化覆盖率 ２０％以上，道路、河道等宜绿地区绿化率９０％以上， 建成占地面积２—４公顷的镇级公园１座，建成达 标乡镇林业工作站，培育１个林业特色产业，扶 持１个林业经济合作组织。镇区生态环境良好， 基本符合市文明镇的条件。绿色小康示范村的条 件是：农民人均收入在本乡镇平均水平以上，村 庄绿化覆盖率３５％以上，村域绿化覆盖率２０％以 上，道路、河道等宜绿地区绿化率９０％以上，建成 占地２０００—３０００平方米的休闲绿地１块，落实林 业绿化管养人员，村域生态环境良好，基本符合 上海农村经济２
００７年第６期 维普资讯 http://www.cqvip.com 马陆镇开发葡萄主 园旅舻业
张培荣
马陆镇地处上海西北近郊的嘉定新城核心 区内，是蜚声海内外的“中国乡镇之星”。全镇 总面积５７．１６平方公里，下辖１８个行政村，１１ 个社区居委会，户籍人口５．０１万人，常住人口 １３万余人。进入新世纪以来，马陆镇充分发挥区 位、环境、政策、机制等综合优势，经济社会快速 发展。２００６年，全镇实现增加值８８．８亿元，财政 总收入２１．５４亿元，先后获得了“国家卫生 镇”、“全国文明镇”、“全国环境优美镇”、“全 国小康建设明星乡镇”、“全国优秀乡镇”等多 项荣誉称号。 一、葡萄产业带动农业经济发展 近年来，马陆镇按照“稳二进三优一”的总 体发展思路，在加大二产、三产经济发展的同时， 大力发展高效经济作物和品牌产品，取得了良好 的成效。特别是葡萄产业的发展，集中体现了马 陆经济结构调整和发展品牌农业的成果。从１９８１ 年２．２亩巨峰葡萄的栽种拉开了马陆种植葡萄 的序幕。１９８３年葡萄的总产量达到了４０００斤，这 市文明村的条件。绿色小康示范户的条件是：户 均收入超过本镇人均收入３０％，其中林业产业经 济收入占５０％以上，庭园绿化良好，基本符合文明 新风户的条件。同时要启动乡村绿化网络体系建 设，以村庄绿化为“点”，路渠绿化为“线”，农田 林网建设为“带”，构成点、线、带一体化，功能相 互辐射的农村生态载体。实现公共设施周边园林 化，农家庭院绿化特色化、效益化，道路林荫化， 河渠风景化，防护林网混交化、复合化。最终形成 家居环境、村庄环境、自然环境相互统一、相互协 调、相互促进的农村优美大环境。 （三）加快发展林业产业。要围绕服务“世 博”，积极推进果品生产技术、质量标准化，构筑 果品安全生产体系，三年内要建成若干个 世 博”特供果品基地，要扶持和新建林业经济合作 组织，提高经济果林生产经营组织化水平。要综 合开发利用林业旅游资源，建成若干个“林家 乐”林业旅游示范基地。 上海农村经济２００７年第６期 （四）要坚持“科技兴林”方针。要加强乡镇 ～线与林业重点村一线林业科技推广服务机构 和队伍建设。在林业重镇建设达标林业站。要加 强林业现有队伍知识更新步伐，提高林业工作者 业务素质。要注重科技创新，加大新品种、新技 术、新设施研究和推广力度。三年内还要以多种 形式对林农进行二万人次的培训，提高林农的生 产经营技能。考虑到经济果林经济效益见效慢的 特点，林业部门还要利用典型示范，引导农民实 行林地立体经营，创新“林果结合、林苗结合、林 禽结合、林草结合、林游结合”的经营模式，扩大 与提高林业建设的初期效益。 （五）继续给予政策扶持。各级政府可设立 林业发展基金或“创绿色家园、建富裕新村”活 动专项基金，并制定扶持一区一品、一镇一品、一 村一品的优惠政策。林业职能部门和其他有关部 门也应该在项目与资金上给予尽可能的扶持。 （作者单位：金山区农委）
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