浅析信息化在社会主义新农村建设中的应用

总第１５卷１６８期　２０１３年８月　大众科技　

Ｐｏｐｕｌａｒ　Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｖ０ｌ＿１５　Ｎ０．８　

Ａｕｇｕｓｔ　２０１３　

浅析信息化在社会主义新农村建设中的应用　莫月华　白薇　（１．桂林市科学技术局，广西桂林５４１００２；２．广西桂林图书馆，广西桂林５４１００２）　【摘要】围绕国内外农村信息化建设的现状、信息化对社会主义新农村建设的意义，对如何利用信息化建设社会主义新　农村进行了思考。　【关键词】农村；社会主义建设；信息化　【中图分类号ｌ　Ｇ２　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１００８．１１５１（２０１３）０８－０１８６－０２　

Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｎｅｗ　ｓｏｃｉａｌｉｓｔ　ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｆｏｃｕｓ　ｏｎ　ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｓｔａｔｕｓ　ｏｆｒｕｒａｌ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉｏｎ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ　ｏｆ　ｂｕｉｌ￣ｎｇ　ａ　ｎｅｗ　ｓｏｃｉａｌｉｓｔ　ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ，ｔｈｉｎｋ　ａｂｏｕｔ　ｏｎ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｂｕｉｌｄ　ａ　ｎｅｗ　ｓｏｃｉａｌｉｓｔ　ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ　ｗｉｔｈ　ｕｓｉｎｇ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｒｕｒａｌ　ａｒｅａ；ｓｏｃｉａｌｉｓｔ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｉｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉｏｎ　

经济学家舒尔茨认为：穷人不是穷在土地和资源上面，　而是穷在信息闭塞和教育程度低下造成的劳动力素质的落　后。目前我国大部分地区，尤其是欠发达地区，信息化在农　村还远远没有普及，农村地区与城市地区的信息不对称，信　息渠道不畅通，制约着农业生产和农村经济的发展，利用现　代信息技术和网络开展有效的信息服务，可以使农产品顺利　进入市场，进而实现农业增产、农民增收，实现对村级日常　事务的信息化管理和服务，实现政务公开和管理民主，对提　高基层政府执政能力，密切干群关系，对于进一步改善农民　生产生活条件、推进特色农业提质增效、构建社会主义和谐　新农村具有十分重要的意义。　１信息化建设的现状　１．１国外农村信息化发展现状　发达国家的农村信息化起步较早，２０世纪５０￣６０年代　就开始通过计算机来开展农业科学的计算，７Ｏ年代就已经开　发农业信息数据库和农业产业数据处理，８Ｏ年代，特别是９０　年代初以来，研究重点已经是针对信息网络技术的应用、自　动控制的开发和知识的处理。目前，在美国农村信息化强度　已高于工业，欧美国家的农业信息技术已进入产业化发展阶　段。在发达国家，信息技术在农业上的应用领域包括：农业　信息获取及处理、农业生产系统模拟、农业生产管理、农业　专家系统、农业决策支持系统、农业计算机网络等。　美国、日本、欧洲等发达国家在农村信息化方面已经处　【收稿日期】２０１３—０７—１１　【作者简介１莫月华，供职于桂林市科学技术局。　在世界领先地位。主要表现为以下几个特征：～是加强农村　信息化基础设施建设和涉农信息基地建设。如日本政府不断　完善强化农村信息基础设施建设，提高网络用户普及率；二　是充分发挥战略和计划在农村信息建设中的作用。如韩国在　１９９４年推出了《农渔业振兴计划和农业政策改革计划》，加　大了农村信息技术基础设施在内的科学技术对农业产业化的　投入：三是加大政府对农村信息化建设的扶持政策。如美国　政府制定的农村信息化政策目标：引导和促进美国农村建设　与现代社会的同步发展；四是提升信息化在农业生产、技术　推广中的作用。如在德国、美国、日本等国家和地区，政府　建立了专门服务机构，推广农村生产技术、农村信息技术等　农业科学技术。　

１．２我国农村信息化发展现状　我国引进“信息化”的概念是在２０世纪８０年代，落后　于欧美等国大约２０年，直到１９９６年，在第一次全国农村经　济信息工作会议才明确了农村信息化建设的方向。现在，我　国科技部门无论是在信息传播高速公路的硬件建设方面，还　是在农业信息呼台和资源的建设方面，都取得了长足进展，　建立了“多网合一”（互联网、电信网、寻呼网、卫星网等）　的农村信息服务体系建设，在服务内容上推出了农技呼叫，　专家热线，农业寻呼，开辟了“中国三农网”、“智能农业　网”、“远程教育网”以及采用ＩＴ电话，机顶盒、农业掌上　电脑等信息终端产品和技术，为农户提供了多种多样的信息　服务渠道，各级政府和地方也都相应建立了“农村信息网”、　

．１８６．　“农业信息站”以及“专家热线”、“农技１１０”、“远程　教育”、“广播电视网”等服务形式，极大的丰富了农村信　息技术的传播。　

２信息化建设对促进新农村建设具有　重要意义　

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。农业信息　化就是充分运用现代信息技术的最新成果，把涉农信息及时　准确地传达到农民手中，实现农业生产、管理、营销信息化，　加速传统农业向现代化农业的改造与升级，大幅度提高农业　生产效率、管理和经营决策水平，促进我国社会主义新农村　建设的繁荣发展。　

２．１信息化建设对实现我国新农村建设的目标具　有促进作用　

推进农村信息化建设的发展，一是能够加快农村信息化　的普及，避免农业生产在承受自然灾害的同时，降低市场的　风险：二是促进农民与信息的有效对接，使科技、生产、市　场形成联动，让农户明白自己要“种什么、怎么种、卖给谁”；　三是在新形势下，能够引导农民树立开放观念、市场观念、　竞争观念、效益观念，提高农民运用现代科技技术知识脱贫　致富的能力，更有效的调动农民学习科学技术、掌握科学知　识、利用科学技术、了解国内外农业发展现状，了解国内外　农业生产动态的积极性，更快的实现我国社会主义新农村建　设的目标。　２．２信息化是新农村建设的有机组成部分和基础　服务手段　农村信息化建设是全面为新农村建设提供信息服务的基　础手段，通过搭建农村信息服务管理体系，建设村级信息政　务管理系统，针对新农村建设的需要，搭建好村级信息共享　服务平台和新农村综合信息数据库，方便农民用户查询和运　用，为农民提供及时、有效、可靠的新技术、政策和市场供　求等信息服务，提升农村政务透明度和群众参与村务管理的　积极性，加快社会主义新农村建设的和谐发展。　（１）通过信息技术加强程序化管理和网络的分级监管，　建立基层政务管理系统，真正借助信息化管理工具实现不打　折扣的规范化、标准化管理，进一步拓宽农村信息流通渠道，　改变农村信息流通闭塞的现状，以信息化推动农业产业发展、　农民增产增收和新农村建设。　（２）通过信息技术手段，改变基层管理和服务条块分割　状况，利用信息化进行信息资源整合、开发和利用，促进信　息资源的共享，强化政府对社会监管能力，为基层提供全方　位、多渠道信息服务，提升基层工作的管理和服务综合竞争　力。　（３）通过信息技术在农业产业领域的广泛应用，促进农　业在生产、经营和管理上的重大变革，为农业产业结构的调　整，农村经济的发展，农民闯入市场提供准确、灵活、畅通　的信息服务，促进农业生产力的提高。　一ｌ８７　（４）利用信息技术手段和信息网络开展有效的信息服　务，一是实现农副产品顺利进入市场，带动农业产业的发展，　使农民增产、增收；二是实现对基层日常事务的政务公开、　管理民主和信息化管理，提高基层政府执政能力，密切干群　关系，进一步改善农民生产生活条件，推进特色农业提质增效　对构建社会主义和谐新农村具有十分重要的意义。　３如何利用信息化建设社会主义新农　村的几点思考　当前，我国农业和农村发展已进入一个新的历史阶段，　农业发展和农村工作正面临着农业结构调整、农民增收和农　村稳定等三项艰巨任务。如何及时准确为农民提供政策、技　术、农产品市场和价格等多方面信息，帮助农民根据市场需　求进行生产和经营，提高决策的科学性，已成为农业产业经　济发展的当务之急。　３．１桂北地区实施农业信息化建设推进新农村发　展的几点启示　（１）以创新的理念开展工作，建立长效稳定的信息服务　体系。在农村信息化建设的基础上，我们深入服务，不断探　索适合地域发展的服务体系，实现市、县、乡镇、村的四级　联动新模式，把相关的资源整合在一起。（２）以农村信息化　建设为基础，“升值”应用服务。建立一套适应桂北农业生产　需要的实用信息数据资源库。探索覆盖县级区域农村信息化　服务网络线路、设施、技术等的解决方案，形成统一规范的　价格、科技、政策、生产与市场供求、预测等信息采集系统。　（３）把政府、产业和社会的力量形成一个体系，建设农村综　合信息服务平台，为农民提供商业、医疗、技术和教育方面　的信息，改善农民的生活，促进农村的发展。”（４）多网融　合，集成应用。依托电话／互联网、移动通迅网和广播电视网　三大平台，结合科技“三农”服务热线电话系统，网络信息　平台、特色产业数据库、电视多媒体农村信息点播系统、村　村通广播系统和远程教育系统等服务系统，整合信息资源，　有效地解决农村信息传播的“最后一公里”问题，缩小信息　“鸿沟”，更好的服务“三农”。（５）研究科技信息传播的　路径和方法，快捷、便利地将现代实用技术、新产品和市场　信息传送到农民手中，解决农村农产品销售信息渠道闭塞、　市场流通不畅、价格信息滞后、农产品滞销或低价卖的难题，　构建通畅的产销服务平台和信息发布平台。　

３．２推进农村管理信息化，提高农村科学决策水平　随着经济的不断发展，由经济引发出了一些新问题、新　情况、新矛盾，如：干群矛盾尖锐、村企关系失和、群体上　访频发等，管理、决策程序不民主、办事过程不公开等一些　体制性问题也随之逐步显露出来。（１）引进和开发基层信息　化管理软件，根据新农村建设的需求，搭建基层信息共享服　务平台，建立基层特色农业产业网站，将农产品供求、销售、　劳动就业、医疗卫生和文化科技等公共服务进行资源整合与　共享，打造农副产品特色营销平台，　（下转第９６页）