XX县完善乡镇(街道)财政管理体制实施意见

湖北省人民政府关于推进基层政务服务“一网通办”的指导意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2021.01.17•【字号】鄂政发〔2021〕6号•【施行日期】2021.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府关于推进基层政务服务“一网通办”的指导意见鄂政发〔2021〕6号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为进一步推动“放管服”改革和数字政府建设，完善乡镇（街道）和村（社区）（以下简称基层）政务服务和社会治理体系，提升基层政务服务和社会治理能力，优化营商环境，就推进基层政务服务“一网通办”工作，结合我省实际，制定如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树立以人民为中心的发展思想，以政务服务“一网通办”为抓手，以信息化技术手段为支撑，着力推进权力科学下放、服务合理下沉、保障有效下移，进一步完善基层政务服务体系，优化服务资源配置，增强基层政务服务“一网通办”效能，打通政务服务“最后一公里”，全面提升基层治理能力，为新时代湖北高质量发展提供坚强保障。

（二）工作原则。

坚持统筹规划。

加强统一领导、顶层设计、统筹协调、集约建设、资源整合和安全保障，统筹利用、优化、配置现有服务要素和资源，实现基层政务服务和社会治理效能最大化。

坚持标准引导。

以政务服务法律法规及相关技术规范、标准体系为保障，加大基层政务服务工作机构、队伍建设力度，推进服务机构、场所、队伍、内容、流程、信息化支撑等标准化、规范化建设。

坚持问题导向。

以解决基层群众最为关注和反映最强烈的问题为导向，紧贴基层、企业和群众实际需求，加快破解基层政务服务“一网通办”堵点难点痛点，不断提高政务服务水平和社会治理能力。

坚持改革创新。

树立“互联网+”思维，加大云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术在政务服务领域的应用力度，创新服务模式和治理方式，为政务服务“四办”“四减”和基层治理赋能增效。

中共兰西县委兰西县人民政府关于进一步加强基层民政工作的实施意见兰发〔2017〕7号佚名【期刊名称】《中国民政》【年(卷),期】2017(000)013【总页数】1页(P52)【正文语种】中文为夯实基层民政工作基础，强化基层民政服务能力，全面提升基层民政工作水平，确保党中央国务院关于民政民生重大决策部署落到实处，促进全县经济社会稳定健康发展，经县委常委会研究决定下发关于进一步加强基层民政工作实施意见：（一）加强乡镇（街道）民政机构建设。

根据实际需要优化和完善乡镇（街道）机构设置，在乡镇（街道）一级设立民政专门工作机构“民政办公室”。

（二）建立乡镇（街道）干部齐抓共管民政工作机制。

乡镇（街道）建立乡镇（街道）党委（党工委）书记任组长、乡镇（街道）乡镇长（主任）任副组长、分管副镇长（乡长、主任）任常务副组长、相关部门人员为成员的民政工作领导小组，领导小组办公室设在乡镇（街道）民政办，形成“党委政府统一领导、民政牵头、各有关方面协同参与”的民政工作机制。

加大民政工作在乡镇目标责任制考核中的权重。

（三）整合乡镇（街道）公共服务中心窗口设置。

改变乡镇（街道）公共服务中心按部门业务设置窗口的模式，把现有民政、财政、农业、卫计、人社、残联、城建规划、司法、土地等部门按“专项业务办理窗口”整合为“综合服务窗口”，授予每个综合窗口相同职能，实行“一门式”受理。

这项工作借鉴广东省佛山市禅城区工作经验，先行在榆林镇和北安乡试点，然后在其他乡镇（街道）推开，最后实现行政层级全覆盖。

节省人力资源，提升服务效率。

（四）合理配备民政工作人员。

针对民政工作内容多、情况复杂、工作量大的现实，充实县民政部门工作力量，统筹优化安排乡镇（街道）工作人员。

在核定的乡镇（街道）编制总额和政府购买公益岗位指标范围内，按照“优化结构、选优配强”的原则，每个乡镇（街道）民政办公室根据乡镇规模大小配备3-5名工作人员。

（五）建立村民政协理员制度。

每个村委会配备1名民政协理员负责办理民政事务，由村妇女主任兼任。

XX市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案根据《XX省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》精神，结合我市乡村振兴新形势新任务新特点，市委、市政府决定开展驻镇帮镇扶村工作，全域全覆盖全面推进乡村振兴，现制定如下方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重要讲话和重要指示批示精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴为目标，坚持共同富裕方向，结合实施乡村建设行动，开展驻镇帮扶、分类分级帮扶、组团帮扶，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。

力争到2022年，全市脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，镇村同建同治同美取得显著成效；到2027年，乡村振兴取得战略性成果，镇村落后面貌实现根本改变；到2035年，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，乡村基本实现现代化。

二、帮扶方式（一）实施驻镇帮镇扶村。

组建驻镇帮扶工作队，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。

选派优秀干部、年轻干部驻镇帮扶，原则上每个工作队不少于5人、每3年轮换一次，采取分批次滚动轮换方式进行。

驻镇帮扶工作队队长必须是中共正式党员，市、县（区）组团的由牵头单位副科级以上干部担任，其中对市直组团帮扶的农村户籍人口较多、重点帮扶村数量较多、农村居民收入较低的乡村振兴任务重的镇，驻镇帮扶工作队队长由正科级以上干部担任。

驻镇帮扶工作队队长挂任被帮扶乡镇党委副书记；队员原则上应为中共党员，由组团各单位在编人员担任。

向创建乡村振兴示范村、红色村、集体经济薄弱村、软弱涣散村等重点村持续选派驻村第一书记，并兼任驻镇帮扶工作队队员。

（二）实施分类分级帮扶。

将全市95个乡镇分为两类。

第一类重点帮扶乡镇63个，其中省直单位组团帮扶的乡镇1个、深圳市单位组团帮扶的乡镇44个、市直单位组团帮扶的乡镇18个。

对省际边界、少数民族地区、重点老区苏区所辖乡镇予以重点支持。

XXX县人民政府关于请求将XXX镇纳入全省新型城镇化试点镇的请示省发展和改革委员会：为深入贯彻中共湖北省委、湖北省人民政府《关于加快推进新型城镇化的意见》（鄂发[2010]25号）和党的十八大关于新型城镇化建设的重要精神，探索具有欠发达地区、贫困山区特色城镇化的途径和模式，我县充分考虑发展基础和条件，拟申请将XXX镇纳入全省新型城镇化试点镇。

一、XXX镇基本情况XXX县XXX镇位于XXX县中西部，是XXX市通往大西北和三陕地区的西大门，XX高速公路、XX省道穿境而过，地理环境优越，交通条件便利，矿产资源丰富。

全镇版图面积188.8平方公里，辖29个村（场、社区）177个村民小组1.8万户7.8万人。

先后被命名为中国民间文化艺术之乡、楚天明星镇、全省小城镇建设重点镇、新农村建设试点镇、省级文明镇，连续四次获得‚小城镇规划建设管理‘楚天杯’‛奖。

XXX县‚十二五‛期间把XXX镇定位为‚县域副中心‛，2012年XXX镇被国家发改委列为全国第三批发展改革试点镇。

近年来，XXX镇围绕建设全国第三批小城镇发展改革试点镇、创建竹房城镇带城乡一体化核心示范区、打造县域副中心三大总体目标，全面实施‚三化同步，文旅融合‛（新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步推进，文化和旅游业融合发展）发展战略，转型发展取得显著成绩，经济总量不断扩大，产业结构不断升级，城镇化水平不断提高，人民生活水平不断提高，主要经济指标连续多年保持两位数以上增长，增速连年在全市、全县名列前茅。

二、试点基础和条件1、城镇化水平的持续提升为新型城镇化试点提供了坚实的工作基础。

抢抓竹房城镇带建设机遇，全面推进了河道治理、凤凰大道、物流中心、万吨自来水厂及管网扩建延伸、文化广场、集镇九大支线街道改造等一系列市政工程建设，城市综合承载能力不断提升。

通过多年的城镇经营，全镇已基本形成以305省道为轴心、集镇为核心、东起铧场、西到韩溪河的8.5公里带状小城镇示范区，其中集镇中心区域面积达3.5平方公里，人口4.2万人，城镇化率近三年以4.6%的速度递增，达到54.6%。

乡镇文化站免费开放资金使用情况报告篇一：xx乡文化站关于文化专项资金自查情况报告乡、镇综合文化站关于文化专项资金自查情况报告根据《云南省财政厅关于开展文化专项资金检查的通知》云财监【XX】94号和《省文化厅关于做好文化专项资金检查有关工作的通知》云文财函【XX】42号文件精神，结合自身实际，XXX乡综合文化站认真对XX年至XX年免费开放专项资金管理使用情况进行自检自查，现将自查情况报告如下：一、基本情况XXX乡综合文化站成立于1985年，属事业单位，岗位编制3人，现在实有在职人员3 人，聘用合同工1人。

文化站综合楼于XX年4月动工，XX年2月全面建成并投入使用，建筑面积360多平米，站内设有1个信息资源共享工程农文网络培训学校，1个图书阅览室，藏书3.5仟册，1个电子阅览室，有可供阅览的电脑10台。

全乡共有文艺队26支，站办5支业余文艺队，下设6个农家书屋，分别建在6个村委会，各项活动均得到正常开展。

二、制度建设和执行情况为保障乡综合文化站免费对外工作正常进行，充分发挥公益性文化事业单位的服务职能，省、州、县财政、文化部门在免费开放专项资金管理使用方面高度重视，制定了一系列相关规章制度，并做到科学化管理。

一是建立健全了免费开放工作公示制度和培训制度。

在醒目位置张贴了乡综合文化免费开放公示牌，明确免费服务项目、开放时间、管理人员姓名及联系方式等。

二是建立了财产登记保管制度。

乡综合文化站内所有设备都登记造册，由文化站长负责，实行专人管理，如有损坏，及时联系维修保养，使之功能完好，对遗失的要照价赔偿，不准擅自外借，不得占为己有，确保安全。

三是资金管理和使用情况，对于资金的使用我乡将严格按财经纪律，足额落实了配套资金；乡综合文化站免费开放专项资金和文化惠民示范村创建补助资金将进行严格按照省、州、县的要求，科学管理，并由乡纪委对乡综合文化站免费开放专项资金管理使用情况进行不定期督查，确保专项资金不被截留、挤占、挪用等，做到专款专用，没有违规违纪行为发生，按照相关文件要求，乡综合文化站中央配套公共服务保障体系免费资金8.2万元，省级配套公共服务保障体系免费资金1.8万元，实际到位资金10万元。

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市乡镇安全生产监管规范化建设指导意见的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2006.06.05•【字号】渝办发[2006]123号•【施行日期】2006.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市乡镇安全生产监管规范化建设指导意见的通知（渝办发〔2006〕123号）各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：为进一步加强安全生产基层基础建设，根据《中共重庆市委、重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》（渝委发〔2005〕27号）、《重庆市安全生产监督管理条例》和《重庆市人民政府关于2006年全市安全生产工作要点的通知》（渝府发〔2006〕14号）要求，经市政府同意，现将《重庆市乡镇安全生产监管规范化建设指导意见》印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年六月五日重庆市乡镇安全生产监管规范化建设指导意见为进一步夯实我市安全生产基层基础，充分发挥乡镇安全监管职能作用，按照《中共重庆市委、重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》（渝委发〔2005〕27号）、《重庆市安全生产监督管理条例》和《重庆市人民政府关于2006年全市安全生产工作要点的通知》（渝府发〔2006〕14号）要求，在2005年“113”安全生产示范工程经验的基础上，制定全市乡镇安全监管规范化建设指导意见。

一、统一思想认识，明确工作目标（一）重要意义乡镇、街道（以下统称“乡镇”）是我市当前安全生产的薄弱环节，是安全监管的前沿防线，长期以来，发生在乡镇这个层面的事故死亡人数占70%左右。

2004年，为夯实乡镇和企业这两个安全防范的重要平台，市政府确立了“双基三专”工作思路，实施了“113”安全生产示范工程，采取了一系列安全防控硬措施，使全市安全生产形势稳定好转。

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市2008年深化经济体制改革的意见的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2008.09.11•【字号】哈政办综[2008]68号•【施行日期】2008.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市2008年深化经济体制改革的意见的通知（哈政办综〔2008〕68号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将市发改委制定的《哈尔滨市2008年深化经济体制改革的意见》予以转发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅二○○八年九月十一日哈尔滨市2008年深化经济体制改革的意见（市发改委二○○八年九月十一日）2008年是我市全面贯彻落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展的重要阶段。

根据党的十七大、中央经济工作会议和第十一届全国人大第一次会议精神，按照市委、市政府关于经济体制改革的总体部署，现就2008年经济体制改革提出如下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，紧紧围绕加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整、健全节能环保机制、提高国民经济整体素质、促进社会发展和解决民生问题，加大改革力度，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为科学发展、社会和谐提供强大动力和体制保障。

（二）基本原则--必须毫不动摇地坚持改革方向。

坚持用改革的办法解决发展中面临的深层次矛盾和问题，加快重要领域和关键环节改革步伐，进一步完善社会主义市场经济体制。

--必须提高改革决策的科学性。

完善改革决策机制、规则和程序，推进改革决策的科学化、民主化，降低改革成本，提高改革效率。

潍坊市人民政府办公室关于加强乡镇(街道)安全生产工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潍坊市人民政府办公室关于加强乡镇（街道）安全生产工作的意见（潍政办发〔2010〕57号）各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校：近年来，全市各级各有关部门高度重视基层安全生产工作，不断夯实安全生产基础，乡镇、街道（以下简称乡镇）安全生产机构和队伍建设有了长足的进展，有力促进了全市安全生产形势的稳定。

但是，我市基层安全生产工作还存在许多薄弱环节，乡镇安全生产工作职责需要进一步明确，安全监管机构、执法监察力量和各项基础建设需要进一步加强。

为此，依据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》和《潍坊市实施〈山东省安全生产条例〉办法》等法律法规及政策规定，结合我市实际，就加强全市乡镇安全生产工作提出如下意见：一、提高安全生产认识，明确基层监管职责（一）充分认识乡镇安全生产工作的重要作用。

乡镇处在安全生产监管的前沿防线，是最关键、最基础、最重要的监管环节，也是安全生产法规、政策落实到基层的强力保证。

乡镇安全生产工作直接关系到当地人民群众生命财产安全，直接关系到生产发展、社会稳定和生活质量，直接影响和谐社会建设进程。

各级各有关部门要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，站在贯彻落实科学发展观的高度，把乡镇安全生产工作作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，正确处理好推进经济发展与抓好安全生产的关系，做到经济发展和安全生产“两手抓、两手硬”，切实采取过硬措施，扎实推进乡镇安全生产工作。

区委书记谈XX-工作思路抢抓机遇创新提质——XX区区委书记黄曙光谈XX年工作思路同各兄弟县区相比，XX区经济总量偏小，发展基础较弱，受政策等因素制约较多。

要实现跨越发展，必须充分发挥人的主观能动性，抢抓新机遇，开拓新思路，倡导新作风，努力实现经济社会发展的预期目标。

即：地区生产总值比上年增长14％以上，财政总收入增长12％以上，全社会固定资产投资增长25％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％和6％以上，城镇登记失业率控制在％以内,人口自然增长率控制在‰以内,万元生产总值能耗下降5%。

一要抢抓新机遇。

XX年是“十一五”规划的开局之年，也是XX区加快发展的关键之年。

抓住机遇就赢得发展，错过机遇就会耽误发展。

要紧扣工业园建设、城市基础设施建设和新农村建设三大机遇，坚持以工业化为抓手，以项目建设为龙头，以新农村建设为突破口，培育更多的经济增长点，壮大区域经济实力。

首先，要紧抓省、市加快园区建设的机遇，加快工业化进程。

按照“统一规划，政府引导，市场运作”的原则，将金山工业园打造成以有色金属和生物医药产业为主的特色园区，将大丰工业小区建设成机械加工业集聚区，将天台工业小区建设成机械制造和食品加工业集聚区，将黄塘工业小区建设成环保建筑建材配套产业集聚区。

同时，以工业园为依托，加强企业协作，延伸产业链条，做强做大硬质合金、机械制造、生物医药和建筑材料四大支柱产业集群。

其次，紧抓城市基础设施建设的机遇，推进项目建设。

要采取市投区建和市场运作相结合的方式，创新项目建设模式，加快推进新塘东路、东环北路、新华东路延伸段等城市主干道建设，抓好天鹅湖、荷塘和东湖公园建设。

要采取“乡（镇、街道）筹区奖”方式，年内每个街道、乡镇分别组织建设、改造好一条小街小巷或农村道路。

第三，紧抓建设社会主义新农村的机遇，促进城乡一体化。

按照“村民富、村庄美、村风正”的要求，加快农村经济结构调整，大力发展以农家休闲、特色种养和农副产品深加工为主的城郊型农业。

关于基层应急能力建设的调研报告以事明鉴明心智，以人为鉴正言行。

摒出私欲终身乐，廉洁清正一身清。

下面是作者为您推荐关于基层应急能力建设的调研报告。

x月x日至xx日，省应急管理厅组织调研组，赴xx市xx县、xx市两地，开展了以乡镇(街道)、村(社区)为重点的基层应急管理能力建设调研。

结合平时掌握的情况，初步总结了xx市近年来加强基层应急管理能力建设的有益探索，收集了基层意见建议，结合我省实际，提出了初步对策建议。

近年来，xx市应急管理局突出乡镇机构、救援队伍、物资装备“三大件”，坚持向内挖潜与争取支持相结合，主动作为，奋力推进基层应急管理能力建设呈现质的提升。

优化顶层设计，推动乡镇应急管理机构建设破局。

鉴于xx县在机构改革前已有建设乡镇安监站、派驻执法人员的先行探索，xxxx年机构改革后，xx市因势利导，继续以xx县为样本，推进乡镇应急管理机构建设。

xxxx年x月，xx 市政府办公室出台《加强乡镇(街道)应急管理机构建设的意见》。

《意见》明确，各乡镇(街道)在安监站基础上组建应急管理站，与乡镇(街道)安委办合署办公。

在应急站人员配备构成上，实行三个一批的“x+x+X”的模式，即：县级派驻一批，县级安全生产执法大队向每个乡镇(街道)派驻不少于x 名执法人员;从原有灾害信息员队伍中转隶一批，确保每个乡镇(街道)充实x名原灾害信息员;乡镇落实一批，在上级派驻执法人员、转隶灾害信息员基础上，乡镇(街道)再落实x名以上工作人员。

目前，全市乡镇应急管理站普遍配备工作人员x-x人，全市xxx个乡镇(街道、工业园区)应急管理站(办)人员总数达xxx 人。

在应急站建设运行标准方面，《意见》提出了“六有”指导标准(有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立办公场所、有工作经费)。

目前，全市大部分乡镇(街道)均按照“六有”标准建设了应急管理站。

市应急管理局联合中国地质大学(xx)，举办全市乡镇应急管理站站长业务培训班。

xxxx年xx市启动乡镇应急管理站及配套建设提档升级，安排专项资金，多渠道整合房产等资源，首批已建成x个示范站。

医养护一体化智慧效劳试点实施方案为进一步深化医改工作，积极探索医养护一体化智慧效劳，促进我县分级诊疗和医养护效劳体系建设，根据?XX市人民政府办公厅关于推进医养护一体化智慧医疗效劳的实施意见?〔X政办﹝2021﹞9号〕、?XX市人民政府办公厅关于印发XX市医养护一体化签约效劳实施方案〔试行〕的通知?〔X政办函﹝2021﹞132号〕、?XX市医养护一体化智慧医疗效劳促进方法?〔市政府令﹝2021﹞第196号〕精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标〔一〕建立效劳模式。

充分发挥政府主导作用，依托上海瑞金——XX和XX市一——XX两个医疗联合体，统筹配置现有医疗资源，在县外、县、乡、村四级医疗机构之间探索建立以基层首诊、双向转诊、分级诊疗为主要方向的四种效劳模式。

积极引导和鼓励民营医疗机构参与社会养老机构的医疗效劳。

推进智慧医疗效劳体系建设，初步建立“以社区为平台、医养融合为载体、医疗和养老机构相结合〞的具有XX特色的医养护一体化健康效劳模式。

〔二〕提升效劳能力。

建立以基层医疗机构全科医生为主，全科护士或其他卫技人员配合的医养护一体化签约效劳团队，为自愿签约的居民提供医养护一体化效劳。

通过试点探索，进一步拓宽基层医卫人才队伍的综合效劳素养与能力，提高资源配置效率，构建合理有序的医疗效劳新秩序。

引导社会资本参与，促进公办民营医疗机构协同互促开展，提升医疗效劳效能。

〔三〕实现惠民便民。

实施医养护一体化智慧医疗效劳，推进医疗资源有效下沉，促进基层的诊疗技术更标准，效劳更完善，上下联动更紧密，群众看病更高效，就医负担更减轻。

使县域群众享有高效、便捷的综合性一体化效劳。

二、主要内容〔一〕试点范围和期限1.试点范围：XX街道、XX街道、XX镇、XX镇、XX镇、XX 镇、XX乡。

2.试点期限：试点期限为2021年4月-2021年12月。

通过试点探索，不断完善体制机制，为2021年在全县范围内的推广创造条件。

〔二〕工作专有名词定义1.全科医生：又称家庭医生，接受过全科医学专业培训，执行全科医疗的卫生效劳，为个人、家庭和社区提供连续性和综合性的医疗照顾、健康维持和预防效劳。