主任检察官会议的制度构架

司法改革下检察官联席会议制度革新摘要司法改革深入推进，本轮司法改革的重心就是要强化司法责任。

在当前检察官队伍尚未达到专业化、职业化的现实情况下，需要革新检察官联席会议制度以落实检察官办案责任制，让该制度成为检察办案咨询制度的重要组成部分，对于完善司法责任制，确保办案质量具有重要意义。

关键词司法改革;检察官联席会议;革新一、明确功能定位，优化完善制度框架检察官联席会议制度的定位，应该是能够为检察官正确办理重大疑难复杂案件提供专业化的决策意见，逐步减少检察官报请审批决定事项，支持检察官独立决策、独立办案，从而有效监督和制约检察权运行的科学管理制度。

一办理疑难复杂案件的决策参考在当前司法办案中，疑难复杂、重大敏感、新类型案件多发，而司法责任制是此轮司法改革的重中之重，对检察办案质量提出了较高要求，实践中仅以单个检察官的专业水平和综合能力，难以保证上述案件办理的政治、法律和社会效果。

而通过检察官联席会议召集入额检察官，运用扎实的专业知识和丰富的办案经验，集体研究、共同会商重大疑难复杂案件或事项，既不影响检察官独立办案的决定权，又帮助其拓展思路、周延思考，为全面准确地研判案件、完善出庭策略提供建设性参考。

比如在办理疑难复杂案件过程中，检察官们围绕案件的事实认定、证据分析、后续补侦策略、诉讼程序走向等方面共同研讨，可以为承办检察官准确决断案件提供全面有益的帮助。

二提交检委会讨论的前置过滤当前的司法改革要求检察机关的检察委员会在检察工作的宏观层面指导强化决策功能，限制检察委员会讨论决定案件范围和数量。

只有强化检察官联席会议程序作为检委会前置过滤机制，将提请检察委员会讨论的案件先由检察官联席会议研究讨论，一方面尽量将疑难案件解决在业务部门，另一方面检察官联席会议的讨论结果也将为检察委员会提供决策参考，提高检察委员会审议案件的质效。

如检察官将某一起疑难复杂的案件提交检察官联席会议讨论，经讨论认为根据现有证据，难以认定犯罪嫌疑人相关的事实，要求继续补充侦查。

主任办公会议制度为实行科学、民主、高效决策，完善主任办公会议决策程序和规则，推进律所管理工作上一个新台阶，制定本制度。

一、议事规则(一)议事范围1、贯彻执行总部下发的任务和各项工作指导意见；2、审议各个部门拟提请制定、修订的制度草案并提出建设性修改意见；3、主任对现阶段工作进行部署和安排；4、各个部门近阶段工作进展通报，总结上一阶段工作成果，提出下一阶段工作计划；5、其他需要提交主任办公会议讨论的事项。

(二)会议主持。

会议由主任召集并主持，或由主任委托行政总监召集并主持，由行政部负责____。

会议一般每周召开____次，如遇工作需要，可随时召开。

会议召开的时间，一般应在会议召开____天前通知出列席人员。

(三)会议议题。

议题由各部门以书面形式向行政部提出，由行政部汇总后报主任确定。

(四)出列席人员。

会议人员由主任、行政总监、各部门主管组成，根据工作需要，与议题有关的律所成员列席会议。

其他列席会议人员由会议主持人确定。

二、议事程序(一)会前准备1、提交材料。

议题确定后，由行政部通知议题提出部门做好会议材料准备2、议题准备。

提交会议讨论的议题，内容涉及____个及以上部门时，议题提出部门要主动与相关部门协商并取得一致意见，若有不同意见在会上要如实汇报；议题中涉及的重大问题，各部门应在充分协调、论证的基础上，提出可供比较的方案，提供会议讨论选择。

(二)会中决策1、议题优先。

如果有事先确定的议题，要优先讨论既定议题，再讨论其他事务。

2、充分讨论。

工作汇报或者问题讨论，应开门见山，简明扼要；各出列席人员要畅所欲言，充分发表意见。

3、集中决策。

会议主持人在充分听取和集中讨论意见的基础上，应及时做出决定。

4、会议记录。

会议由行政部指定会议秘书专人记录。

记录人员要对会议议题、出列席人员、发言、决定等作如实记录。

(三)会后落实1、文件、纪要编发。

会议决定的事项要及时编发纪要和文件。

会议____决定以____和文件为准。

检委会工作规则一、前言为了更好地保障检察机关的独立性和公正性，加强对检察机关工作的监督和管理，特制定本规则。

二、检委会的组成和职责1. 检委会由五名成员组成，其中三名为人大代表，一名为政协委员，一名为律师代表。

2. 检委会的主要职责包括：（1）对检察机关工作进行监督和管理；（2）对涉及检察机关工作中的重大问题进行调查和处理；（3）对检察机关工作中出现的违法违纪行为进行处理。

三、检委会的工作方式1. 检委会每年至少召开两次全体会议，并根据需要召开临时会议。

2. 全体会议由主任召集，须在全体成员到齐后方可开始。

3. 临时会议由主任或三分之二以上成员提出申请，并经主任同意后召开。

4. 会议决策原则上采取多数决定原则。

如有必要，可通过投票方式进行表决。

5. 检委会可以邀请相关人员参加全体或临时会议，并听取其意见。

四、检委会的工作内容1. 监督检察机关工作（1）定期听取检察机关工作报告，并对其进行评估和监督。

（2）对检察机关工作中的重大问题进行调查和处理。

（3）对检察机关工作中出现的违法违纪行为进行处理。

2. 处理投诉和举报（1）受理社会各界对检察机关工作的投诉和举报，及时核实并处理。

（2）对涉及到重大问题的投诉和举报，应及时组织调查，并向有关部门汇报情况。

3. 维护检察机关独立性和公正性（1）监督和指导检察机关依法履行职责，保障其独立性和公正性。

（2）协助有关部门加强对涉及检察机关工作的干扰、打击、威胁等违法犯罪行为的打击力度。

五、检委会的工作程序1. 接到投诉或举报后，应当在三个工作日内进行初步核实，并制定调查方案。

2. 调查方案应当包括调查对象、调查内容、调查方法等内容，并经过全体委员讨论通过。

3. 调查组应当在规定时间内完成调查工作，并将调查报告提交给检委会。

4. 检委会应当在召开全体会议时对调查报告进行讨论，并根据情况作出相应的处理决定。

六、检委会的工作保障1. 检委会成员享有与其职务相适应的待遇和权利，包括报销差旅费、通讯费等。

刑事司法视野中的检察委员会制度模版第一部分：检察委员会的设置与组织架构1. 法律基础：检察委员会的设立应有明确的法律规定，通常由国家的宪法或刑事司法法对其设置和组织架构进行规范。

2. 成员组成：检察委员会应由一定数量的独立、公正、专业的委员组成，委员的选拔和任命应遵循一定的程序和标准。

3. 主席：检察委员会应设立主席，主席负责组织和主持委员会的工作，具有一定的决策权和管理职责。

4. 专业化分工：针对不同的刑事司法领域，检察委员会可以设立多个专业委员会，负责具体的领域工作，例如刑事侦查、刑事审判等。

第二部分：检察委员会的职责和权力1. 监督刑事侦查：检察委员会应对刑事侦查活动进行监督，确保侦查活动合法、公正、有效。

委员会可以对侦查机关的侦查行为进行审核和调查，并提出必要的改进建议。

2. 审查起诉决定：检察委员会应对公安机关提起的起诉决定进行审查，确保起诉决定符合法律和证据的要求。

委员会可以对起诉决定进行复核，对错误的起诉决定进行纠正。

3. 公诉权行使：检察委员会是刑事公诉权的主体，负责向法院提起公诉。

委员会应独立行使公诉权，依法保护公民的合法权益，维护社会的法律秩序。

4. 司法监督：检察委员会应对法院的判决进行监督，确保判决符合法律的规定和证据的要求。

委员会可以对错误的判决进行申诉，并提出改正建议。

5. 法律宣传与教育：检察委员会应加强对检察工作的宣传与教育，提高公众对刑事司法的了解与认识。

委员会可以组织举办专题讲座、培训班等活动，提高检察人员的专业水平和职业素养。

第三部分：检察委员会的运作机制1. 决策程序：检察委员会的决策应遵循一定的程序，明确的决策程序可以确保决策的合法性和公正性。

例如，决策应通过会议讨论、投票表决等方式进行。

2. 参与机制：检察委员会应建立一套有效的参与机制，充分调动委员的积极性和创造性。

例如，可以设立常务委员会、专门工作组等，由委员担任，负责具体的工作任务。

3. 信息交流：检察委员会应建立健全的信息交流和共享机制，确保委员之间的信息流通和沟通。